Юстиция

Адвокаты Шауль Бразил и Аурелиу Коленко обратились в ВСП 1 марта и потребовали перенести дело Шора из АП Кишинева в другую апелляционную палату страны. Учитывая то, что дело Шора несколько лет рассматривала АП Кагула, судьи могли перенести дело только в Бельцы или в Компрат. Адвокаты сообщили им, что сомневаются в беспристрастности судей АП Кишинева. По их словам, они не дали британскому адвокату достаточно времени, чтобы ознакомиться с материалами дела. 18 января судьи АП дали ему 26 дней на то, чтобы ознакомиться с материалами дела. На заседании 20 февраля Бразил попросил еще два месяца, но судьи АП отклонили это ходатайство. Тогда Бразил заявил отвод судье Иону Булхаку, но это заявление отклонили. Адвокаты считают, что судьи АП заботятся только о скорости судебного процесса, но не о правах подсудимого.

Читай также

Адвокаты Шора требуют перенести рассмотрение его дела из АП Кишинева

6 марта судьи Высшей судебной палаты вынесли решение. Они посчитали аргументы адвокатов необоснованными. «Мотивы, указанные в заявлении, не могут быть основанием для переноса этого дела», – подчеркнули в решении.

Следующее заседание по делу Шора в АП Кишинева должно состояться 10 марта. На предыдущем заседании четверых адвокатов Илана Шора оштрафовали на 2,2 тыс. леев за то, что они подали необоснованное заявление об отводе судей, чтобы затянуть судебный процесс. Также их оштрафовали на заседании 13 февраля. По словам адвокатов, заседание Апелляционной палаты совпало с заседание суда Чекан, на котором определяли меру пресечения для депутата от партии «Шор» Марины Таубер. В то же время прокуроры уведомили адвокатов, что заседание по делу Таубер перенесли. Судьи посчитали, что адвокаты и назначили им штрафы по 2,5 тыс. леев.

Контекст

• В АП Кишинева рассматривают дело, по которому в 2017 году суд первой инстанции приговорил Шора к 7,5 годам лишения свободы. Суд признал его виновным в отмывании денег и мошенничестве в особо крупных размерах. По версии следствия, Илан Шор, занимая должность члена совета Banca de Economii, вывел деньги из банка с помощью фиктивных компаний.
• Судья первой инстанции разрешил Шору остаться на свободе до тех пор, пока приговор по делу не вынесет Апелляционная палата. Изначально, дело должна была рассматривать АП Кишинева, но судьи, которым распределяли дело, брали самоотвод. В феврале 2018 года дело передали в АП Кагула. Там дело находилось на рассмотрении до лета 2021 года. Затем адвокаты Шора добились, чтобы дело перенесли в АП Кишинева.
• Пока в судах шли баталии Илан Шор успел дважды стать депутатом парламента Молдовы. Первый раз – в феврале 2019 года, пока он еще был в Кишиневе, и второй раз – в июле 2022 года, уже будучи за рубежом и находясь в международном розыске. 26 октября 2022 года США внесли Илана Шора в санкционный список. 9 декабря санкции против Шора ввела и Великобритания.

На заседании 7 марта правительство одобрило законопроект о реформе ВСП. Он предполагает, что суд будет состоять из 20 человек (11 карьерных судей и 9 юристов). ВСП будет рассматривать меньше дел и сконцентрируется на случаях повышенной социальной и юридической важности, а также тех, в которых речь идет о грубых нарушениях закона и прав человека. Появится и новая категория дел – «запросы в интересах закона».

Судьям ВСП предстоит анализировать сформировавшуюся юридическую практику. Речь идет о случаях, когда по схожим делам судьи принимали противоположные решения. ВСП выскажется о том, как стоит толковать закон, но эти решения не будут влиять на текущие дела, или дела, по которым есть окончательные решения. Подать «запрос в интересах закона» смогут: генпрокурор, председатель Союза адвокатов, Народный адвокат, председатель ВСП или группа из трех судей ВСП. Запросы будет рассматривать коллегия из 11 человек.

Председателя ВСП будет назначать Высший совет магистратуры (ВСМ). Его кандидатуры должны будут определить судьи ВСП на закрытом голосовании. Также проект предусматривает, что в ВСП больше не будет специализированных коллегий. Сейчас в ВСП есть коллегии, которые рассматривают уголовные дела и те, которые рассматривают гражданские дела.

Кто и как будет проверять судей

Второй законопроект предусматривает, что всех действующих и будущих судей ВСП проверит специальная комиссия. Ее создадут в течение 15 дней после того, как парламент примет законопроект во втором чтении. В комиссию войдут трое международных и трое национальных экспертов. Зарплату членам комиссии будут платить из бюджета и из финансовой помощи внешних партнеров. В пояснительной записке документа сообщили, что национальные эксперты будут получать по 63 910 леев в месяц. По подсчетам минюста, чтобы оплатить работу трех национальных экспертов за девять месяцев уйдет 1,7 млн леев. Всего на проверку судей и прокуроров минюсту выделили 13,9 млн леев из бюджета. Сколько денег будут получать члены секретариата в пояснительной записке документа не уточнили, но отметили, что зарплату им будут платить внешние партнеры.

Читай также

20 дней на увольнение, чтобы избежать проверки. Минюст опубликовал проект реформы ВСП

Комиссия будет проверять доходы и расходы судьи и его близких за последние 15 лет. После проверки судью или кандидата пригласят на публичное собеседование. Затем комиссия составит специальный отчет, в котором сообщит, прошел ли кандидат проверку. Отчет отправят судье и ВСМ, который решит, принимает ли отчет. Если ВСМ согласится с выводами комиссии о том, что судья не прошел проверку, его уволят. Также ему запретят на 7 лет работать судьей и занимать ответственные государственные должности. Кроме того, уволенный судья не сможет получить ни единовременное пособие по увольнению, не специальную зарплату.

Такую проверку проведут только один раз. В минюсте отметили, что действующие механизмы проверки неэффективны, а дисциплинарные проверки чаще всего начинали «по заказу» против судей, которые не были лояльны ВСМ.

Авторы проекта считают, что за последние 10 лет в ВСП попали судьи, к назначению которых были вопросы. Так, из 19 судей, которых назначили с 2013 по 2020 год, пятеро были единственными участниками конкурса. «В тех пяти конкурсах контркандидатам не дали участвовать. Другие шесть судей попали в ВСП по «неясным причинам», так как в конкурсах были кандидаты, которые набрали больше баллов», – сообщили в пояснительной записке проекта.

Читай также

Протест или бегство? Что стоит за отставкой 16 судей ВСП 

Также в пояснительных записках обоих законопроектов сообщили, что судьям, которые пройдут проверку, значительно повысят зарплаты. Но не уточнили на сколько. На заседании правительства премьер-министр Дорин Речан заверил всех, что «реформа продолжится». «Настало время, чтобы система очистилась сама», – заявил Речан.

Контекст

• Проверка судей ВСП – второй этап реформы юстиции, которую проводит правящая партия «Действие и солидарность». Первым этапом стала проверка кандидатов в Высший совет магистратуры. Из 23 кандидатов, которые прошли полную проверку, одобрение комиссии «pre-vetting» получили пятеро. Остальные пытаются оспорить решения комиссии в суде.
• Через неделю после того, как минюст опубликовал проект реформы ВСП, 16 судей этой судебной инстанции ушли в отставку.
• 23 февраля 2023 года в отставку ушли еще четверо судей ВСП, включая и.о. главы ВСМ Дореля Мустяцэ.
• Последние заявления об отставке вступят в силу в середине апреля. После этого в ВСП продолжат работать пятеро судей.