До Брюсселя 12 лютого прибуває новий міністр оброни США Піт Геґсет. Він візьме участь у першому засіданні «Рамштайн» під головуванням Великої Британії, а 13 лютого у зустрічі з міністрами оборони країн-членів НАТО. Міністри з 31 країни Альянсу хочуть почути позицію Геґсета щодо війни в Україні, оборонних витрат та зобов'язань США перед НАТО. Радіо Свобода поспілкувалось з низкою дипломатів та чиновників в НАТО, далі – про їхні очікування.
«Рамштайн»
«Це було улюблене дітище Ллойда Остіна», – сказав один із дипломатів, який не уповноважений давати офіційні коментарі ЗМІ, про Контактну групу з питань оборони України «Рамштайн». Девʼятого січня на однойменній американській авіабазі у Німеччині тодішній керівник Пентагону Ллойд Остін провів 25-ту та останню під його головуванням зустріч союзників України із півсотні країн.
Шефство над першою після зміни адміністрації у США зустріччю «Рамштайн» взяла на себе Велика Британія, щоб заповнити паузу у «перехідний період» зміни влади у Сполучених Штатах. Невдовзі після цього новий голова Пентагону підтвердив, що також візьме участь у зустрічі, де «наголосить на необхідності посилення європейського лідерства у наданні безпекової допомоги Україні».
Повідомлення США про участь у засіданні «Рамштайн» було сприйняте серед дипломатів в НАТО як загалом позитивний сигнал та свідчення про наміри США продовжувати підтримку України (принаймні поки що), хоч і головувати на таких зустрічах, швидше за все, країни тепер будуть по черзі.
Те, що зрозуміло щодо нової американської адміністрації, – це бажання кращого розподілу тягаря між США та ЄСдипломат із кіл НАТО
Деякі дипломати не виключають, що Вашингтон виявить бажання теж перебрати на себе лідерство – хоча б на ротаційній основі, якщо не повністю повернутися до керування форматом, який започаткували США.
«Те, що зрозуміло щодо нової американської адміністрації, – це бажання кращого розподілу тягаря між США та ЄС», – пояснив очікування дипломат із кіл НАТО. Раніше генсек НАТО Марк Рютте заявляв, що обговорить з європейськими членами НАТО можливість частково покрити витрати США на військову допомогу Україні. Поки що ж від низки дипломатів звучить аргумент, що у 2024 році країни ЄС покрили 60% витрат на військову допомогу Україні, тобто уже взяли на себе певне лідерство.
Ми навіть не знаємо, якою буде ця бурядипломат із кіл НАТО
Водночас у європейських столицях визнають: Україна потребує більше допомоги, щоб бути у достатньо сильній позиції для переговорів з Росією. Детальніше про потреби та актуальну ситуацію повідомить міністр оброни України Рустем Умєров, який візьме участь і сьогодні в зустрічі «Рамштайн», і в засіданні Ради Україна-НАТО завтра.
Європейські міністри очікують чіткішої позиції від США – як щодо планів досягнення сталого миру, так і щодо готовності продовжувати підтримку України. «Зараз ми сидимо в тиші перед бурею, і ми навіть не знаємо, якою буде ця буря», – окреслив настрій у штаб-квартирі один із дипломатів.
Розподіл тягаря
«Буря» очікується у питанні «розподілу тягаря» – як щодо допомоги Україні, так і безпеки Європи, і, відповідно, обсягів витрат на оборону. Новий очільник Пентагону Геґсет до того, як прийшов на посаду, заявляв, що союзники США по НАТО були «застарілими, погано озброєними та безсилими» і стверджував, що військова організація не є «альянсом», а скоріше «оборонною домовленістю для Європи, оплаченою та гарантованою Сполученими Штатами».
Геґсет звернеться до своїх колег із 31 країни НАТО у четвер, 13 лютого. Передбачається, що окрім загальної дискусії він матиме низку дво- та тристоронніх зустрічей. Посадовці НАТО, з якими спілкувалось Радіо Свобода, вважають, що Геґсет, найімовірніше, виступить із різкою заявою щодо оборонних витрат. Президент США Дональд Трамп припускав, що витрати країн НАТО на оборону варто підняти до 5% ВВП. А під час свого першого президентського терміну (2017—2021) попереджав, що США вийдуть з НАТО, якщо країни не досягнуть показника у 2%.
Наразі 7 держав із 31 досі не наростили обсяги витрат на оборону до 2%, а до показника у 5% наближається лише Польща. Естонія та Литва сигналізували намір так само суттєво підвищити свої оборонні витрати. Дипломати в НАТО, з якими спілкувалось Радіо Свобода, погоджуються, що поточний рівень у 2% є занадто низьким і очікують узгодження нової цілі на саміті НАТО в Гаазі в червні цього року на рівні близько 3-3,5%.
Читайте також: Що заважає країнам НАТО збільшити витрати на оборону?
Водночас європейські дипломати нагадують, що з показника одного відсотка до 2% ВВП витрат на оборону країни-члени йшли 10 років. Зважаючи на обмежені можливості з виробництва зброї (та й обмежені можливості бюджетів низки країн), значного зростання оборонних витрат очікувати не варто, країнам знадобиться планування та час.
Відкритим залишається також питання, чи очікують США збільшення витрат на оборону в країнах ЄС за рахунок закупівель зброї у США, чи можливе також збільшення власного виробництва всередині блоку, на яке потрібен час?
Гренландія
Питання Гренландії, данської території, якою цікавляться Сполучені Штати, на офіційне обговорення міністерської зустрічі в НАТО не винесено.
Питання надто делікатне, кажуть у кулуарах альянсу, адже йде мова про інтерес одного члена НАТО до території іншого члена. Під час свого першого президентського терміну Трамп уже виступав за те, щоб купити Гренландію. Але Данія публічно відмовила йому до того, як він почав переговори.
Читайте також: «Іронія долі»: уряд Данії посилює оборону Гренландії після заяви Трампа – медіа
Якщо глава Пентагону сам порушить тему Гренландії на міністерській зустрічі у Брюсселі, тоді, можливо, відбудеться певна дискусія, кажуть співрозмовники Радіо Свобода у дипломатичних колах НАТО. Наразі позиція НАТО полягає в тому, що весь альянс має посилити свою присутність на Крайній Півночі, тобто в Арктичному регіоні та найпівнічніших частинах Європи та Північної Америки.
Раніше генеральний секретар НАТО Рютте заявляв, що інтерес Дональда Трампа до Крайньої Півночі є «абсолютно зрозумілим», і що країни НАТО мають робити більше колективно, бо «йдеться не лише про Гренландію, але й про Ісландію, Норвегію, Фінляндію, Швецію та Канаду, і навіть про самі США».
Форум