Ссылки для упрощенного доступа

Выборы в США

Голосование на выборах президента США
Голосование на выборах президента США

В Майами на проходивших вместе с президентскими выборах в сенат штата Флорида были зарегистрированы несколько кандидатов-спойлеров и один кандидат-двойник, чья фамилия совпадала с фамилией одного из основных претендентов на победу. Эти люди не вели предвыборной кампании, а их избирательный фонд был равен сумме, которую требуется внести для участия в выборах. В одном из округов использование этой хорошо знакомой россиянам технологии может стоить победы представителю Демократической партии: он отстает от конкурирующего кандидата-республиканца всего на 31 голос, в то время как его двойник набрал более 6000 голосов.

О кандидатах-двойниках на выборах в Майами еще 10 ноября написал сайт местного телеканала WPLG. Повод для небольшого журналистского расследования дала продюсер канала: она искала фотографии кандидатов для телевизионной графики, посвященной выборам, и была удивлена, когда нигде не смогла найти снимок одного из претендентов на место в сенате штата. На телефонные звонки этот человек также не отвечал.

В 37-м избирательном округе, в графстве Майами-Дейд, сейчас продолжается ручной пересчет всех голосов. Он был начат из-за того, что разрыв между республиканкой Илеаной Гарсиа и представителем демократической партии Хосе Хавьером Родригесом составил всего 0,02% – 31 голос. Если при пересчете этот результат не изменится, в сенат штата попадет Гарсиа, за которую проголосовали 104 616 избирателей.

Впрочем, на выборах был зарегистрирован еще один кандидат, занявший третье место с более чем 6000 голосов. Его зовут Алекс Родригес, он не представляет ни одну из партий. После безуспешных попыток дозвониться до него журналисты приехали по адресу, который Алекс Родригес указал при регистрации кандидатом, – но обнаружили там совсем других людей. Тогда они оправились к нему на работу, где все-таки нашли загадочного кандидата, но тот стал утверждать, что он является лишь партнером по бизнесу настоящего Алекса Родригеса.

В результате исследования документов, поданных Алексом Родригесом для участия в выборах, журналисты обнаружили, что источник финансирования его кампании, которое свелось к выплате взноса для участия в выборах, совпадает с источником финансирования независимых кандидатов в двух других округах графства. Они, впрочем, не были однофамильцами основных кандидатов и смогли оттянуть на себя сравнительно небольшое число голосов, которое не повлияло на итоги выборов.

Флорида, графство Майами-Дейд, очередь на избирательный участок, расположенный в библиотеке Джона Кеннеди, 3 ноября 2020 года
Флорида, графство Майами-Дейд, очередь на избирательный участок, расположенный в библиотеке Джона Кеннеди, 3 ноября 2020 года

Журналисты попытались связаться и с этими кандидатами. Один их них, Альфонсо Чельсо, оказался 81-летним пенсионером, который также поначалу отрицал, что имеет какое-либо отношение к выборам, но потом признал, что является кандидатом. В документах для участия в выборах он указал казначеем своей кампании пожилую супругу, владелицу массажного салона.

После признания Чельсо заявил журналистам, что он всю жизнь мечтал служить обществу и зарегистрировался для участия в выборах сам, без чьей-либо помощи. Когда ему показали документы о том, что взнос на его кампанию осуществил комитет политических действий под названием "Наша Флорида", ранее не участвовавший в каких-либо выборах, он стал путаться в ответах ("Комитет политических действий" – Political Action Committee, PAC – специальная разновидность организаций в США, собирающих пожертвования для финансирования кандидатов). Авторы расследования нашли единственного жертвователя на компанию Чельсо и двух других кандидатов-спойлеров – им оказалась компания, которая указывает в качестве своего адреса абонентский почтовый ящик в Атланте, штат Джорджия. Найти ее в реестрах юридических лиц или установить владельцев этой компании журналисты не смогли.

"Спойлеры" и "двойники": российская технология из 90-х

PR-технология, при которой однофамильцы или просто малоизвестные кандидаты регистрируются на выборах, чтобы оттянуть голоса у одного из основных конкурентов или в последний момент сняться с выборов, не нова и широко применялась в России в 90-х годах. Научные статьи приписывают первый случай ее использования в России выборам в Законодательное собрание Санкт-Петербурга в декабре 1998 года. Тогда в 8 избирательных округах города из 50 были зарегистрированы однофамильцы, причем до четырех в одном округе одновременно. В 2002 году эта технология была экспортирована из России в Украину перед очередными выборами в Верховную Раду. В частности, в избирательном округе №25 в Симферополе тогда баллотировались в депутаты сразу 5(!) "Леонидов Грачей".

Со временем более популярными в России стали именно кандидаты-спойлеры, которым не обязательно было иметь совпадающие с реальными кандидатами имя или фамилию. Но и "двойники" никуда не делись, причем иногда их целью является просто прорекламировать себя или свою партию – как было, например, в 2002 году на выборах во все то же Законодательное собрание Санкт-Петербурга, когда одним из кандидатов-самовыдвиженцев стал человек по имени Николай Путин.

Иногда "двойники" специально меняют фамилию перед выборами, причем не обязательно на фамилию конкурента: например, на выборах в Госдуму в Рязанской области в 2003 году в двух мажоритарных округах были зарегистрированы кандидаты Светлана Кпрф (врач-педиатр, отказавшаяся от фамилии "Морева") и Сергей Кпрф (начальник отдела кадров в некоммерческом партнерстве "Общество взаимного страхования", ранее носивший фамилию Фомин).

В последние годы в России появилась еще одна причина, по которой на выборах стали использовать кандидатов-спойлеров: к их услугам прибегают, когда в выборах участвовать никто не хочет, а власти заинтересованы в успешном проведении голосования. С этим связан один из самых известных случаев такого рода последнего времени, когда в Костромской области депутатами стали водитель автобуса, глава почтового отделения, егерь, продавец и уборщица.

Что касается именно "кандидатов-двойников", от одного из которых может пострадать Хосе Хавьер Родригес из такой далекой от России Флориды, то недовольство их выдвижением не раз высказывали как предыдущие главы ЦИК России, так и нынешний руководитель ведомства Элла Памфилова. Несмотря на эти заявления, близкие к властям кандидаты сами не чураются пиар-технологий такого рода, а юридических методов борьбы с этими трюками за 20 с лишним лет так и не появилось.

И все-таки следы ведут в США

Впрочем, при более внимательном изучении вопроса становится ясно, что в 90-е российские политтехнологи позаимствовали использование "двойников" все в тех же США – как и многие другие предвыборные технологии. Еще в 1991 году на выборах в городской совет Нью-Йорка кандидат Хосе Ривьера столкнулся с тем, что его соперником стал его полный однофамилец. С тех пор "двойники" не раз использовались в США конкурентами друг против друга, хотя и не так часто, как на постсоветском пространстве. Один из последних таких случаев был зарегистрирован в Канзасе в 2018 году на праймериз республиканской партии перед довыборами в Конгресс США. Рон Эстес, претендовавший на место, освобожденное нынешним госсекретарем США Майком Помпео, и в итоге победивший на выборах, прошел через сито праймериз с большим трудом – не в последнюю очередь из-за соперничества со своим полным однофамильцем. Двойник Эстеса утверждал, что является многолетним сторонником Республиканской партии, но изученные журналистами финансовые документы показали, что он и его жена имеют давнюю историю пожертвований в избирательные фонды демократов.

Избранный президент Джо Байден
Избранный президент Джо Байден

Пятьдесят одно голосование – каждый штат США и округ Колумбия. В каждом – свои правила и законы, определяющие ход выборов. И нет общенациональной Центральной избирательной комиссии, чтобы оповестить мир о том, кто же все-таки победил. Как в таком случае быстро и точно определить, кто займет высший государственный пост в стране?

Именно в этот момент в процесс и вступают СМИ. Они делали это с 1848 года, когда агентство Ассошиэйтед Пресс объявило, что 12-м президентом США стал Закари Тейлор.

На самом деле согласно Конституции США выбирает президента Коллегия выборщиков на основании голосования избирателей по штатам. Но эта работа занимает недели. В этом странном вакууме, который создает федеральная система и который в XIX веке усугублялся медленным подсчетом голосов и доставкой результатов голосования из штатов, новостные организации стали играть ключевую роль и в изначальном сборе и суммировании результатов, полученных от избирательных комиссий по стране, и в объявлении победителя на основании голосов избирателей.

Многих, включая президента Дональда Трампа, это до сих пор удивляет. После того, как Ассошиэйтед Пресс и основные американские телевизионные каналы объявили избранным президентом Джо Байдена, Трамп разместил твит: "С каких пор медиа объявляют, кто будет следующим президентом"?


Эта система складывалась так.

Раздробленный процесс

Представления о том, что результаты голосования должны быть известны в тот же день, – явление новое, как и понятие "единый день голосования".

Отцы-основатели создали Коллегию выборщиков – когда каждый штат сам голосует за президента – частично из-за того, чтобы штаты согласились подписать Конституцию, говорит Алекс Кейссар, эксперт по избирательному праву из Гарвардского университета. Со времен Гражданской войны политики в сельскохозяйственных, и особенно в южных, штатах возражали против передачи контроля за выборами федеральному правительству.

На заре существования США выборы проводились в течение многих дней, и не все штаты голосовали в один и тот же день. Изобретение телеграфа – и опасения, что результаты выборов в одном штате могут повлиять на предпочтения избирателей в другом, – привело к тому, что голосование стали проводить одновременно везде, замечает Давид Гринберг, профессор истории и журналистики в Ратгерском университете.

После того, как выборы состоялись, каждый штат избирает своих представителей в Коллегию выборщиков – их число зависит от численности населения штата и количества членов Палаты представителей и сенаторов в Конгрессе США. Члены Коллегии выборщиков приносят присягу, обязуясь голосовать за кандидата, который получил большинство голосов в их штате. Сама Коллегия голосует только 14 декабря.

Председатель Сената и архивист Соединенных Штатов должны получить результаты голосования выборщиков не позднее четвертой среды декабря – в этом году это 23 декабря. Затем результаты голосования выборщиков от каждого штата отправляются в новый состав Конгресса США, сформированный в результате прошедших выборов, который собирается на совместное заседание обеих палат 6 января и объявляет результаты.

Роль медиа

Средства массовой информации получили такое место в ходе выборного процесса, конечно, и благодаря тому, что они первыми сообщают новости. Но намного больше этому способствовало нежелание американцев ждать результатов до середины декабря.

Это не позапрошлый век, это 3 ноября 2020 года в штате Техас. Некоторые избиратели до сих пор предпочитают приезжать на участки на лошадях:

Верхом на выборы
пожалуйста, подождите

No media source currently available

0:00 0:01:31 0:00

В условиях децентрализованной структуры власти никто, кроме СМИ, не хотел брать на себя расходы по подсчету голосов, говорит Рик Эдмондс, бизнес-медиа-аналитик в Школе журналистики Института Пойнтера. Федеральная избирательная комиссия определяет некоторые аспекты выборов, но не занимается подсчетом голосов. Поэтому между результатами отдельных штатов и общим результатом по стране образуется некоторая пустота.

Роль Ассошиэйтед Пресс в подсчете голосов и анализе данных восходит к временам до Гражданской войны в США. Американские телеканалы начали делать собственный анализ результатов голосования в 1960 году, когда на пост президента претендовали Ричард Никсон и Джон Кеннеди. Телеканалы исследовали данные и объявляли победителя отдельно в каждом штате.

Первые телевизионные дебаты в истории США. 1960 год: Джон Кеннеди против Ричарда Никсона
Первые телевизионные дебаты в истории США. 1960 год: Джон Кеннеди против Ричарда Никсона

В этом году задача усложнилась из-за пандемии коронавируса. Люди предпочитали досрочное голосование или голосование по почте, что в нескольких штатах привело к медленному подсчету голосов. А в целом ряде штатов результаты претендентов также были и очень близки, что тоже затрудняло определение победителя. Основные телеканалы и АП объявили победителя на выборах только в субботу, на четвертые сутки после дня выборов.

Как определяется победитель

АП использует сеть стрингеров, которые собирают результаты голосования по каждому округу и у местных официальных лиц в каждом из 50 штатов. Другая группа журналистов агентства собирает информацию по интернет-страницам округов и электронным сообщениям штатов.

Новостные организации мира используют этот подсчет АП, сообщая результаты голосования по штатам. Тем временем аналитики в штатах и выпускающая редакция АП изучают подсчеты голосов – вместе с исследованиями демографической статистики, истории голосования и статистики по предварительному голосованию, – чтобы определить победителей.

В субботу АП объявило Джо Байдена избранным президентом после того, как определился победитель в штате Пенсильвания, давшем Байдену достаточно голосов выборщиков, чтобы превысить необходимую планку в 270 таких голосов. Основные телевизионные каналы следовали приблизительно такой же схеме принятия решения, используя либо данные АП, либо собственные подсчеты.

"Тот факт, что это делает свободная пресса, дает преимущество именно потому, что пресса свободна и независима, по крайней мере в теории, – говорит Алекс Кейссар. – Но у нее нет официального статуса, так что ее выводы не носят обязательного характера. Именно это и порождает споры, которые сейчас разгораются".

Пока не видно, чтобы кто-то еще пытался сделать нечто подобное.

А что если медиа ошиблись?

Ошибки и сбои случаются.

В 1948 году газета "Чикаго дейли трибьюн" напечатала во всю первую полосу заголовок "Дьюи победил Трумэна", когда рано утром по цифрам казалось, что лидирует кандидат республиканцев Томас Дьюи. Но последние подсчитанные голоса все изменили, и президент Гарри Трумэн огорчил поллстеров и своих оппонентов, одержав победу на выборах.

Президент Гарри Трумэн со знаменитым выпуском газеты "Чикаго трибьюн", провозгласившей его поражение
Президент Гарри Трумэн со знаменитым выпуском газеты "Чикаго трибьюн", провозгласившей его поражение

В 2000 году основные телевизионные каналы и АП, основываясь в основном на данных экзитполов в день выборов, посчитали, что во Флориде победил демократ Эл Гор. По мере того как проводился подсчет голосов, телеканалы провозгласили победителем в штате Джорджа Буша-младшего, но и это объявление пришлось отозвать. АП тогда воздержалось от провозглашения Джорджа Буша победителем, посчитав, что результаты голосования за двух кандидатов слишком близки. Более чем через месяц Верховный суд США пятью голосами против четырех остановил пересчет и присудил победу Бушу.

Легальные последствия

Штаб Трампа обещает оспорить победу Байдена в судах. В понедельник генеральный прокурор США Уильям Барр уполномочил федеральных прокуроров начать расследования "весомых утверждений", если они существуют, о нарушениях на выборах – до того, как Коллегия выборщиков сертифицирует результаты. В его письме нет примеров конкретных махинаций.

Выпускающая редакция АП принимает во внимание правовые последствия и споры, когда определяет, можно ли уже безопасно объявить результат, говорит Салли Бёзби, исполнительный редактор АП.

Адвокат Трампа Руди Джулиани проводил пресс-конференцию в Филадельфии в субботу. Он намеревался обсудить нарушения на выборах, но как раз в этот момент АП и другие медиакомпании объявили Байдена победителем. Джулиани подчеркнул, что у медиа нет официального права решать, кто станет президентом США.

Это правда. Но, по мнению Рика Эдмондса, такая практика объявления избранного президента сохранится. Она укоренилась, и хотя, по его словам, методология подсчета голосов новостными организациями может улучшаться, "я не вижу доказательств того, что эта система не работает".

Загрузить еще

5 ноября в США состоятся президентские выборы, и избирательная кампания'24 уже выглядит экстраординарно:

  • Кандидат республиканцев, бывший президент Дональд Трамп был признан виновным в уголовном преступлении.
  • На необычайно ранних дебатах президент-демократ Джо Байден потерпел поражение, подтвердив мнение большинства избирателей, что он слишком стар для нового срока.
  • На Трампа было совершено покушение во время его предвыборного митинга. Он чудом остался жив.
  • Байден объявил о выходе из кампании. Демократическая партия объединилась вокруг вице-президента Камалы Харрис.
  • Секретная служба предотвратила новое покушение на Трампа.

Что бы еще ни происходило в кампании, Радио Свобода будет рассказывать о ней до 5 ноября.

Подписывайтесь на наш твиттер Кокус-и-Праймери!

XS
SM
MD
LG