В Киеве во вторник продолжаются двухдневные переговоры специальных посланников канцлера Германии Кристофера Хойсгена и президента Франции Жака Одибера с представителями украинских властей – о том, как сделать более интенсивным процесс выполнения Минских соглашений по разрешению ситуации на востоке Украины. Эта встреча продолжает серию других встреч на разном уровне, посвященных возможным путям нормализации ситуации в Донбассе: на минувшей в Киев прилетал новый представитель России в Трехсторонней контактной группе по Донбассу Борис Грызлов, а под Калининградом "мозговой штурм" устроили заместитель госсекретаря США Виктория Нуланд и помощник президента России Владислав Сурков, которого принято считать одним из архитекторов "русской весны" в Донецке и Луганске. О конкретных результатах этих встреч пока ничего не известно. В социальных сетях одни комментаторы говорят о "размене Донбасса на Крым", другие уверены, что такое предположение – не более чем фантазия комментаторов.

Несмотря на достигнутые в Минске условия объявления с 00:00 часов 14 января режима "полной и безоговорочной тишины", в Донбассе продолжают стрелять. Только за минувшие сутки, как сообщает штаб АТО, "режим тишины" нарушался сепаратистами 48 раз, в основном в районе Горловки. В минувшем году, как планировалось изначально, Минские соглашения по урегулированию ситуации в Донбассе (подписанные 12 февраля) так и не были выполнены. Москва и Киев не теряют надежды на их реализацию в новом году, 2016-м. Основной вопрос – как именно это будет сделано и получит ли Киев контроль над восточной границей Украины до, а не после проведения местных выборов в занятых сепаратистами районах Донецкой и Луганской областей.

По мнению директора киевского института анализа и менеджмента политики Руслана Бортника, стороны конфликта и их представители на международной арене пока не готовы идти на уступки друг другу:

"Договоренности возможны, ориентировочно, в начале лета этого года. Это связано с выборами в США. Очевидно, что демократы и республиканцы попытаются разыграть эту карту. Пока, мне кажется, Сурков дал довольно точную оценку состоявшейся его встречи с Нуланд. Произошел своеобразный "брейнсторм", мозговой штурм. Планов и вариантов очень много, но стороны не могут договориться, поскольку на данный момент не готовы идти на уступки. В любом случае, масштабный геополитический компромисс сегодня невозможен, то есть, условно говоря, менять Сирию на Украину никто не будет. Думаю, что компромисс будет точечным, и один из основных параметров этого компромисса – сохранится ли российское влияние на Украину или не сохранится? И если сохранится, то в какой форме? Вполне вероятно, что будет достигнуто соглашение о той или иной степени автономизации Донбасса. Варианты республики Сербская Краина или Чечни для нас невозможны, поскольку ни одна из сторон не победила в войне. Скорее всего, могут рассматриваться боснийский, североирландский или южнотирольский сценарий".

Официальный Киев подчеркивает, что для прекращения оккупации Донбасса необходимо вывести из региона незаконные вооруженные формирования, технику и наемников до проведения там местных выборов. Кремль настаивает на обратном. В отличие от Киева, в Москве в рамках Минских соглашений в первую очередь требуют закрепить в украинской Конституции особый статус Донбасса. Предварительно Луганск планирует выборы на 21 февраля, Донецк – на 20 апреля. По мнению еще одного украинского политолога, руководителя киевского аналитического центра "Третий сектор" Андрея Золотарева, компромисс Москвы, Вашингтона, Парижа и Берлина по урегулированию ситуации на востоке Украины может быть основан на превращении Украины в "конфедерацию", но Россия заинтересована в этом больше, чем украинские власти, потому процесс может быть долгим и непростым:

– Компромисс для США и России может быть таким: внесение изменений в украинскую Конституцию, что фактически это будет означать конфедерализацию Украины. Если посмотреть тот статус [Донбасса], который предусмотрен Минскими соглашениями, то это только вопрос времени, когда другие украинские регионы поставят ребром вопрос о предоставлении им таких же полномочий, как отдельным районам Донецкой и Луганской областей. Для страны это риск превратиться фактически в "конфедерацию хуторов Украины". В такой ситуации для нашей страны на фоне экономического и социального кризиса неизбежно возникнет конфликт центра с регионами. И вместо федерализации это может привести к феодализации Украины. Европейские страны ищут поводы и предлоги для того, чтобы пойти на смягчение санкций против России и восстановить свои экономические позиции в торговле с РФ. А в США приближаются президентские выборы, и команда Барака Обама, если Минские соглашения будут выполнены, может преподнести это как свою большую победу. С другой стороны, мы видим, что внутри украинского политикума очень непростая ситуация. Многие депутаты Верховной Рады хотят любыми путями избежать выполнения Минских соглашений.

– Третья сессия Верховной Рады VIII созыва, на которой должны быть рассмотрены поправки в украинскую Конституцию по статусу Донбасса, заканчивается уже 2 февраля. Для утверждения этих поправок необходима поддержка как минимум трехсот депутатов – конституционного большинства парламента. Вы предполагаете, что эти поправки будут провалены?

– Их попытаются принять, соответствующая работа проводится. По моим данным, для позитивного голосования недостает от 20 до 30 голосов депутатов. Однако, независимо от того, каким будет результат голосования – большой риск того, что на Украину прилетит "черный лебедь", что Украина может столкнуться с совершенно иными политическими реалиями. Существующий сейчас хрупкий баланс сил и интересов может быть разрушен в один момент. Поэтому на следующий день после 29 января, когда планируется рассмотреть вопрос о внесении изменений в Конституцию, Украина может проснуться в совершенно иной политической реальности.

– Лидер движения "Украинский выбор", кум российского президента Владимира Путина Виктор Медведчук назвал недавний киевский визит Бориса Грызлова свидетельством того, что власти Украины и России хотят скорейшего урегулирования ситуации в Донбассе. Действительно ли, по вашему мнению, этого хотят в Москве?

– России на фоне ее участия в сирийском конфликте, очевидно, приходится сталкиваться со все большими трудностями в Донбассе. Россия будет стремиться как можно скорее выйти из конфликта на востоке Украины и выйти из него, не потеряв лицо, добившись смягчения санкций, а по максимуму – добившись выполнения Минских соглашений, что может быть сигналом для полного прекращения против России западных санкций. Для Киева объективно выгодна ситуация "ни войны, ни мира" и выгодно максимально тянуть время, учитывая, что имплементация Минских соглашений может привести к очень острому внутриполитическому кризису и к тому, что ситуация выйдет из-под контроля.

– То есть, по вашему мнению, в "замораживании" конфликта в Донбассе сейчас больше заинтересована уже не Россия, а Украина?

– У России появляется очень выгодная позиция для политического контрнаступления. Москва будет обвинять Украину в срыве Минских соглашений, если они не будут выполнены. И тактически Россия будет форсировать этот процесс, заявляя, что она активно участвует в минском процессе. Недавний визит Грызлова в Киев – это как раз демонстрация такой активности. В тоже время интересам Украины, хотя она и заинтересована в итоге в установлении мира на территории Донбасса, сейчас больше отвечает замораживание ситуации, да.