После скандальных парламентских выборов в Южной Осетии местные спикеры не берутся прогнозировать, как будет развиваться внутриполитическая ситуация в республике. Между тем выводы делают и в Москве. Известно, что в российской столице уже побывали и президент Алан Гаглоев, и его предшественник Анатолий Бибилов.
Впервые за всю историю выборов председатель Центризбиркома и его заместитель отказались подписать итоговый протокол. Их особое мнение, на которое они ссылаются в документе, по закону должно быть опубликовано в официальной прессе. Прошло уже десять дней, но этого не произошло и скорее всего не произойдет, хотя позиция руководителей ЦИК общеизвестна.
Квалифицированные юристы (Эмилия Гагиева до назначения в ЦИК работала начальником Государственно-правового управления Администрации президента, а ее заместитель Гогичаева Гултамзе — начальником Контрольно-правового управления парламента РЮО) указывают в своем особом мнении на нарушение конституционного закона «Об основных гарантиях» при подведении итогов голосования. ЦИК приняла за число проголосовавших избирателей лишь действительные бюллетени, в то время как закон «О выборах депутатов парламента республики Южная Осетия» требует учитывать и недействительные:
«Число избирателей, принявших участие в голосовании по единому республиканскому избирательному округу, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы по единому республиканскому избирательному округу, обнаруженных в прозрачных стационарных ящиках для голосования», — говорится в законе.
Из-за нарушения закона «Народная партия» и «Единая Осетия» потеряли по одному мандату, зато лояльная президенту Гаглоеву Компартия набрала 7% и получила два мандата в пропорциональной части парламента.
Трудно представить, что руководители Центризбиркома не проинформировали коллег о требовании закона при подведении итогов выборов, но очевидно встречная аргументация исходила от товарищей настолько убедительных, что они пошли на прямое нарушение закона, проигнорировав предупреждения непосредственного начальства.
Местное экспертное сообщество задается вопросом: что теперь? Смятение спикеров понятно — в Южной Осетии такое впервые. Впервые результаты выборов оспаривает партия, победившая на них по партийным спискам, — «Единая Осетия».
Эта история как бы зависла в воздухе. Особое мнение руководителей ЦИК ставит многоточие вместо точки. Его нельзя ни оспорить, ни опубликовать — это равносильно признанию в совершенном преступлении.
Де-юре выборы незаконны от начала, когда принимался закон о схеме избирательных округов, до конца, то есть до итогового протокола включительно. Кроме того, они нелегитимны в глазах общества.
В этой истории ЦИК не останется крайней. Несогласные с итогами выборов жалуются в суд, пишут заявления в Генпрокуратуру. Им тоже предстоит внести свою лепту в успех партии власти и стать такими же нелегитимными, как парламент, а теперь уже и главный застрельщик всей избирательной кампании — президент Гаглоев.
Это не означает каких-то немедленных ощутимых последствий для власти, но они непременно будут накапливаться. Впереди много непопулярных, вынужденных решений — сокращение штатов бюджетников, выравнивание налогов и пошлин с российскими аналогами и так далее.
Власти предстоит каким-то образом решить проблему задержек заработной платы на фоне увеличившейся за счет колоссальных расходов на избирательную кампанию дыры в бюджете.
В такой ситуации нелегитимность власти служит катализатором общественного недовольства.
Другая сторона вопроса: как все это выглядит в глазах Москвы?
Она трепетно относится к соблюдению процедуры. Москва, конечно, отслеживает и учитывает, насколько результаты выборов соотносятся с реальными настроениями в обществе, на этом строятся рейтинги местных политиков. Но все-таки для нее куда важнее безупречность процесса с точки зрения закона. Этого как раз не получилось.
Неуклюжая и скандальная избирательная кампания и ее итог делают из президента хромую утку в глазах Москвы. В политологическом лексиконе «хромой уткой» называют президента, заканчивающего второй срок, в данном случае — это политик, убедивший Москву в неспособности решать задачи без скандалов и репутационных катастроф.
После выборов Алан Гаглоев вылетел в российскую столицу, вслед за ним в первопрестольную направился и Анатолий Бибилов — каждый со своей правдой. О выводах на Старой площади жители Южной Осетии узнают не сразу, но непременно узнают. Их уже ждут.
В остальном ничего не произошло. Парламент VIII созыва приступит к работе 24 июня. У «Единой Осетии» нет блокирующего пакета в 12 голосов, поэтому партия не сможет повлиять на кворум заксобрания. Треть депутатского корпуса могут набрать вместе 5 депутатов от «Народной партии» и 8 депутатов от «Единой Осетии», но «народники», поддерживавшие протесты «единоосов» в первые дни после подведения итогов голосования, теперь отошли в сторону. В подтверждение этого «Единая Осетия» выступила с заявлением, что она единственная оппозиционная партия в парламенте. По уверениям спикеров, замирение с «народниками» будет стоить власти нескольких комитетов в парламенте. Партия претендует на количество портфелей, явно не соразмерных с ее представительством в законодательном собрании.
Текст содержит топонимы и терминологию, используемые в самопровозглашенных республиках Абхазия и Южная Осетия
Мы не разглашаем имена авторов этой публикации из-за угрозы уголовного преследования по закону о нежелательных организациях в России
Форум