- Некоторые родители всячески уклоняются от выплаты алиментов. Иногда задолженность достигает немыслимых размеров, а добиться каких-либо выплат не удается.
- Депутаты внесли изменения в законодательство, но получить деньги на воспитание ребенка с неплательщика алиментов не стало проще.
- По мнению чиновников, риск уголовной ответственности - лучшая мотивация для неплательщиков алиментов. Судят много и часто.
- В 2017 году в России за злостную неуплату алиментов на содержание несовершеннолетних были осуждены 40235 человек, оправдали троих.
- Интерес к ребенку утрачивает только тот отдельно проживающий родитель, который не имеет с ним контакта: как правило, по вине того, кто остался с ребенком.
Марьяна Торочешникова: В России на тысячу браков приходится 829 разводов, и почти 6 из 17 миллионов российских семей неполные. Некоторые родители категорически отказываются содержать своих детей и всячески уклоняются от выплаты алиментов. Иногда задолженность достигает немыслимых размеров, а добиться каких-либо выплат не удается. В попытках решить проблему депутаты внесли изменения в законодательство, и теперь получить деньги на воспитание ребенка стало проще. Или это иллюзия? Спросим у адвоката Елены Богачевой и Ильи Сиволдаева, ювеналиста "Дома прав человека" города Воронежа.
Елена Богачева: На мой взгляд, эти новеллы не решают радикально ситуацию для родителя, который воспитывает ребенка в одиночестве. Все они заключаются в том, что уклоняющегося от уплаты алиментов родителя можно в судебном порядке признавать безвестно отсутствующим, и после вступления решения в законную силу, если родитель не был найден, можно обращаться в Пенсионный фонд за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца. По данным Пенсионного фонда за 2017 год, размер такой пенсии составлял 5034 рубля в месяц. Это намного меньше прожиточного минимума.
Для объявления исполнительного розыска должника по алиментам нужно, чтобы было возбуждено исполнительное производство, и судебным приставам после решения суда пришел исполнительный лист или судебный приказ о взыскании алиментов. Затем нужно, чтобы судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство, принял все доступные ему меры по розыску имущества должника, и только после этого объявляется исполнительный розыск, когда нет ни лица, ни какого-либо имущества или средств. И все это очень долго.
Марьяна Торочешникова: Но ведь такая процедура существовала и раньше? Можно было признать человека безвестно отсутствующим и претендовать на пенсию. Почему тогда чиновники говорят: смотрите, какой подарок сделал нам президент накануне 8 марта?
Илья Сиволдаев: Да, закон был подписан 7 марта, и он опоздал на семь лет. С 1 января 2012 года розыск уклоняющихся от уплаты алиментов передали от полиции приставам, но в законодательстве осталась норма, что нужно получать информацию из полиции о том, что в течение года не удалось достичь никаких успехов по розыску. В пояснительной записке, которую принимала Госдума, говорится, что, по статистике, лишь порядка четырех тысяч лиц числятся более года не разысканными судебными приставами. И, как правило, проблема в том, что людей находят, но у них нет ни имущества, ни денег, взять нечего. А для тех четырех тысяч граждан, которые столкнулись с тем, что не могут разыскать, ситуация облегчается, потому что не надо обращаться в полицию, достаточно общаться только с судебными приставами.
Проблема в том, что людей находят, но у них нет ни имущества, ни денег, взять нечего
Для детей из этих четырех тысяч семей это реальное облегчение. Для остальных это возможность сделать так, чтобы людей не находили в течение года, признавать их безвестно отсутствующим, чтобы получить хоть что-то. Самое интересное: если человека признают безвестно отсутствующим, а ребенок после 18 лет учится на дневном отделении, то он может получать эту пенсию до 23 лет, а алименты - только до 18-ти.
Марьяна Торочешникова: Алиментщик не работает, перебивается случайными заработками, никаких алиментов с него взять не получится, и тогда включается эта процедура?
Елена Богачева: Пенсия по случаю утраты кормильца выплачивается, пока человек, объявленный по суду безвестно отсутствующим, не объявился. Как только он объявляется и отменяет это судебное решение, отпадают основания для выплаты пенсии, и ситуация с неуплатой алиментов возобновляется. Человек, признанный безвестно отсутствующим, лишается ряда прав, связанных с осуществлением права на жилище и на трудовую деятельность, и ему нужно возобновить свои документы, потому что его как бы нет.
Илья Сиволдаев: Однажды ко мне обратился мужчина, который потерял паспорт. Он пошел в отделение полиции, а там говорят: "Вас признали умершим". После того, как человека признали безвестно отсутствующим, еще через пять лет его можно признать умершим. И нам пришлось обращаться в суд и отменять все эти решения.
Марьяна Торочешникова: То есть получается, что человеку все-таки выгоднее платить алименты, пусть даже самые маленькие, со скромного дохода.
Елена Богачева: С экономической точки зрения ему выгоднее не платить алименты, потому что, по большому счету, с неплательщиком алиментов ничего нельзя сделать.
Илья Сиволдаев: Наше законодательство гипотетически позволяет взыскивать неустойку, это полпроцента за каждый день просрочки, и там набегают огромные суммы. Вопрос в том, из чего удерживать эти деньги. Когда человек достигает пенсионного возраста, их можно удерживать хотя бы с пенсии. До этого его можно пугать невыездом за границу, ограничить во владении транспортным средством или в пользовании водительскими правами, но если денег нет, то их и нет.
Марьяна Торочешникова: То есть эти поправки не принесут большого облегчения. А бывает, что человек не хочет платить алименты: что с ним делать?
Елена Богачева: Обязанность платить алименты на содержание своего ребенка есть у каждого родителя, независимо от того, вынесено в отношении него судебное решение о взыскании алиментов или нет. Когда имеется документ о том, что он обязан уплачивать деньги, они должны взыскиваться с доходов этого лица. Если у лица нет доходов, он их не декларирует, не имеет в собственности имущества или, например, его имущество записано на родственников или помощников, то у этого лица нет какого-либо имущества или доходов, на которые можно обратить взыскание.
Марьяна Торочешникова: И невозможно доказать, что он мошенник, прячет доходы?
Илья Сиволдаев: Это очень сложно, но при желании можно. У нас этим занимаются детективы за отдельную плату.
Елена Богачева: Другой вопрос - что это дает. Можно доказать, что человек имеет бизнес, но что из этого следует? Можно ли обратить взыскание на доходы от этого бизнеса, если их получает другое лицо? Плательщиком алиментов является лицо, указанное в соответствующем документе, и закон не позволяет взыскать элементы за счет имущества или доходов иного лица. Закон позволяет наказывать человека, который не платит алименты, - это административная, а затем уголовная ответственность. Но это совершенно не дает никаких денег на воспитание ребенка.
Марьяна Торочешникова: По мнению чиновников, риск уголовной ответственности - лучшая мотивация для неплательщиков алиментов. Судят много и часто. В 2017 году, например, в России за злостную неуплату алиментов на содержание несовершеннолетних были осуждены 40235 человек, оправдали троих.
Корреспондент: Среди немногих слов в запасе маленького Артема нет слова "папа". Впрочем, как и в жизни. Последний раз они виделись больше года назад. Однако в этой семье гораздо острее стоит не этический, а финансовый вопрос отцовского участия. Добиться выплаты алиментов удалось лишь через суд.
Анастасия, мать Артема: Эти алименты он платит по самому минимуму: получается две с половиной - три тысячи. При современных ценах и потребностях ребенка это ничтожная сумма. Периодически поступают сообщения: "откажись от алиментов, а то тебя ждет неприятный сюрприз".
Корреспондент: Суд постановил: бывший муж Анастасии обязан выплачивать на содержание сына 25% дохода, однако он трудоустроен на самую низкооплачиваемую ставку, и молодая женщина уверена, что большую часть заработка он получает в конверте. Обеспечивать ребенка всем необходимым недешево, в месяц может понадобиться до 20 тысяч рублей.
Анастасия: Жили бы мы в Европе, наверное, этот закон работал бы полностью, и люди там все-таки имеют другое понимание ответственности. Не думаю, что там много "серых" схем по зарплате.
Среди немногих слов в запасе маленького Артема нет слова "папа", впрочем, как и в жизни
Корреспондент: Сама Анастасия еще учится на очном отделении и не работает. Говорит, что на государство сильно не рассчитывает. К счастью, помогают родители. Теперь Анастасия планирует добиваться выплаты прожиточного минимума на ребенка: в Томской области это около 11 тысяч. А это значит, что впереди еще не один судебный процесс.
Марьяна Торочешникова: Если даже уголовная ответственность не помогает получить деньги на содержание ребенка, как их все-таки получить?
Елена Богачева: В большинстве случаев мужчина все-таки не платит алименты после развода, потому что хочет не только нести обязанности, но и иметь права, а его в этих правах поражают. Женщина, с которой остается ребенок, без всякого суда считает, что ребенок - это ее собственность, и она вправе воспитывать его сама, как хочет, чаще - со своей мамой, реже - с новым мужем. А мужчины хотят паритетного участия в воспитании ребенка, хотят не только платить алименты на ребенка, в воспитании которого они не принимают участия, а зачастую даже и не видят, а пользоваться своими правами, видеть, как ребенок развивается. С каждой обязанностью должно корреспондировать какое-то реально реализуемое право. А права отдельно проживающего родителя на общение с ребенком и участие в его воспитании уже давно стали номинальными.
Илья Сиволдаев: По-любому нужно обращаться в суд, если нет нотариально заверенного соглашения об уплате алиментов, а дальше, получив решение или судебный приказ, получать исполнительный лист и работать с судебными приставами и другими государственными органами. В этом случае могут даже провести проверку работодателя и выявить, что родителю платится не только "белая", но и "черная" зарплата. Многие работодатели не любят, когда к ним приходят с лишними проверками. Значительная часть работников - мужчины, и зачастую приходится выбирать: или повышать официальную зарплату, или бороться с Трудинспекцией.
Елена Богачева: Я считаю, что первое дело - это общение родителей ребенка между собой, ведь интерес к ребенку утрачивает только тот отдельно проживающий родитель, который не имеет с ним контакта: как правило, по вине того из родителей, кто остался с ребенком. Мама чаще всего препятствует ребенку общаться с папой: ему плохо говорят о папе, у него не возникает к нему интереса. Папа - отрезанный ломоть для этой семьи. Во всех случаях, где были споры о неуплате алиментов, все сводилось именно к этому вопросу: ребенок принадлежит матери, и его эмоции - это не его эмоции, а то, что ему сказали мама, бабушка или отчим. И нет никакой управы на тех мам, которые препятствуют общению ребенка с папой. Пока этот вопрос не решится, люди будут уклоняться от уплаты алиментов.
Марьяна Торочешникова: Это касается не только мам, но и пап.
Елена Богачева: В большинстве случаев препятствуют все-таки мамы. Если бы мама знала, что за неисполнение решения суда о предоставлении возможности общения ребенка с отцом она может быть понуждена к уплате алиментов, а ребенок может быть передан на проживание к отцу, ее действия были бы другими. Я думаю, это решило бы многие спорные ситуации с уплатой алиментов. Но каждая мама в нашей стране знает, что закон ничего с ней не сделает, даже если будет решение, обязывающее предоставить общение. Мать может написать в органы опеки, что на ребенка плохо психологически влияют встречи с отцом, у ребенка стресс, он плачет, и органы опеки или уполномоченный по правам ребенка пишут отцу: к сожалению, в связи с тем, что у ребенка стресс после общения с папой, общаться нецелесообразно (я сама видела такое письмо). И все, мама с этой бумагой наперевес говорит: "Плати, а видеть ребенка ты не будешь!" Кто в такой ситуации будет платить? Только тот, кто вынужден, кому уже некуда деться. И люди минимизируют свою зарплату, чтобы платить меньше.
Марьяна Торочешникова: В незарегистрированных браках тоже есть дети, отец получает свидетельство об отцовстве, и у него тоже появляются какие-то права и обязанности. Но существует масса семей, где женщина живет с ребенком, отец которого никак документально не подтвержден. В случае, если этот отец помогал семье, а потом вдруг перестал помогать, можно ли взыскивать с него алименты?
Илья Сиволдаев: Тут надо обращаться в суд и устанавливать отцовство в судебном порядке. Как правило, экспертиза показывает, что человек является отцом.
Марьяна Торочешникова: А отца могут обязать сдать биоматериалы на экспертизу?
Илья Сиволдаев: Обычно исходят из того, что, если человек отказался от экспертизы, то он фактически признал факт отцовства. Помимо экспертизы крови, играют роль доказательства совместного проживания, заботы и так далее.
Елена Богачева: Эта проблема должна быть проблемой общества, а не отдельной матери. Когда отец не зарегистрирован по документам, мать должна принимать меры к тому, чтобы он был зарегистрирован гораздо раньше, чем возник конфликт, думать о том, что, если с ней что-то случится, дети могут попасть в детский дом. Такие случаи известны. Бывают и случаи, когда мать умирает при вторых родах, и возникают вопросы с наследством.
Илья Сиволдаев: Все, конечно, идет из семьи. Если так сложилось, что отец не платил алименты, дети воспринимают это как модель, и это воспроизводится в следующих поколениях.
Марьяна Торочешникова: Бывают и ситуации, когда отец исправно платит алименты, но не хочет видеть ребенка.
Елена Богачева: Бывает, что мать доносит до ребенка ту информацию, которая ей выгодна и удобна, соответствует ее взглядам. На мой взгляд, ребенок, воспитывающийся в неполной семье, вообще не должен знать, платит его отец алименты или нет.
Марьяна Торочешникова: А папа имеет право требовать от бывшей супруги отчета о том, как она потратила деньги, перечисленные им на содержание ребенка?
Илья Сиволдаев: Наше законодательство не предусматривает такого отчета. Только в каких-то вопиющих ситуациях, когда ребенок не хочет жить с одним родителем, а хочет жить с другим, в суде начинают выяснять, правильно ли мама или папа тратят алименты, не лучше ли ребенку жить у другого родителя.
Деньги на содержание ребенка поступают на имя матери, и она определяет, как именно наилучшим образом ими распорядиться
Елена Богачева: Есть судебная практика, которая говорит о том, что семья по своему усмотрению расходует поступающие алименты. Деньги на содержание ребенка поступают на имя матери, и она определяет, как именно наилучшим образом ими распорядиться. Есть более сложная правовая ситуация: деньги, поступающие в счет уплаты алиментов, аккумулируются на счете, мать состоит в новом браке, и при расторжении этого нового брака новый супруг пытается поделить деньги на этом счете. И у нас есть судебное решение, где суд пришел к следующему выводу: эти деньги подлежат разделу между матерью ребенка и новым супругом, потому что они были сэкономлены за счет того, что на содержание ребенка тратились общие деньги семьи - мамы и нового мужа. Здесь есть элемент справедливости.
Еще интересный случай. Отдельно проживающий папа не только выплачивал алименты, но и передавал ребенку, которого он не видел, вещи - одежду, школьные рюкзаки. Мама состояла в новом браке, и ее муж сам был плательщиком алиментов на другого мальчика, своего сына, но не работал. И выяснилось, что получаемые для ребенка вещи передавались в ту семью, куда не платились алименты, то есть ребенок, для которого передавались эти вещи, никогда их не видел. Отец обратился в суд за изменением порядка выплат. Суд постановил, что 50% направляемых средств идут на счет мамы, а 50% отправляются на счет, открытый на ребенка. Это максимум, что смог предложить суд.
Марьяна Торочешникова: Родители могут и без судебного вмешательства договориться о способе и размере уплаты средств на содержание детей. Наилучшим вариантом юристы считают заключение соглашения о выплате алиментов. Вот люди нотариально оформили соглашение о фиксированной сумме или о процентах, но потом обстоятельства вдруг меняются, или человек, несмотря на наличие этого соглашения, отказывается платить алименты, - что тогда?
Елена Богачева: Тогда они идут в суд. И суды практически всегда отказывают в изменении алиментного соглашения или в его расторжении, насколько бы ни были тяжелы условия. Суд ведь исследует не вопрос того, есть ли из чего платить алименты, обозначенные в соглашении. Он исследует вопрос о том, насколько изменилось материальное положение плательщика алиментов. Если на момент заключения соглашения у него был теневой бизнес, то сейчас, когда он вышел из тени, положение стало лучше, раньше по декларации в налоговую инспекцию вообще не было никаких доходов, а сейчас они у него появились, зарплата - 30 тысяч рублей в месяц, и положение не ухудшилось. Поэтому алиментное соглашение - очень страшное оружие для обеих сторон, ведь непонятно, во что это выльется дальше. Плательщик алиментов может стать удачливым бизнесменом или высокооплачиваемым специалистом, и тогда соглашение об уплате алиментов будет невыгодным для их получателя: там может быть намного меньшая сумма, чем та, что причиталось бы по закону.
Илья Сиволдаев: Если человеку нечего скрывать, если он честен по отношению к своим детям, то проблем не должно быть. Как альтернатива есть еще взыскания алиментов в твердой денежной сумме, если доход нестабильный, или алименты взыскиваются в натуральной форме, то есть не в процентном отношении к заработку, а в определенной денежной сумме.
Елена Богачева: Или определенным имуществом.
Илья Сиволдаев: Эти суммы автоматически стали индексироваться с учетом роста прожиточного минимума, в каждом регионе они свои, так что проблем не возникает. Конечно, суды не очень любят вникать во все эти нюансы и взыскивать твердые денежные суммы, но такая практика тоже есть.
Марьяна Торочешникова: Если эта сумма зафиксирована в нотариально заверенном соглашении об алиментах, то все: если ты захочешь ее повысить, а другой человек категорически против, уже ничего не сделаешь. А если это было судебное решение, можно прописать в нем или в соглашении, что в какой-то период времени эта сумма увеличивается на такой-то размер?
Елена Богачева: В алиментном соглашении можно установить любые условия, которые не противоречат закону. Поскольку индексация выплачиваемых сумм закону не противоречит, как и пени, начисляемые к просроченной выплате алиментов, алиментное соглашение может все это вынести. А что касается суда, то законом предусмотрена индексация, если говорить о твердой сумме.
Илья Сиволдаев: Да, в ноябре 2017 года были внесены эти изменения, и индексация должна проводиться автоматически, в том числе, бухгалтером по месту работы.
Марьяна Торочешникова: Выводы неутешительные. Получается, что если людям не удалось договориться и сохранить хорошие отношения после расставания, то никак невозможно будет взыскать невыплаченные алименты с человека, который не хочет платить. Он или спрячет имущество, или перепишет его на кого-то другого, денег не отдаст, и государство здесь никак не поможет. В крайнем случае, его посадят на год в колонию.
Елена Богачева: Если человек - маргинал, то его ничто не испугает, он не платил и не будет платить. А в абсолютном большинстве случаев люди любят своих детей и не хотят платить алименты только потому, что взамен не получают даже возможности нормального общения с ребенком. Ну, а те, кто просто хочет платить поменьше, но не хочет быть пораженным в правах, как правило, успевают заскочить в последний вагон, не доходят до лишения ни водительских, ни родительских прав. А маргиналам это безразлично.
Илья Сиволдаев: Бывает по-разному, каждая ситуация индивидуальна. Недавно была новость, что кто-то заплатил 100 тысяч алиментов, чтобы поехать в Данию на Чемпионат мира по хоккею. Если поставить цель, то можно добиться взыскания элементов, но, конечно, надо пытаться договариваться и действовать так, чтобы это было, прежде всего, в интересах ребенка.
