Власти Эквадора объявили о предоставлении политического убежища Джулиану Эссанжу, основателю интернет-проекта WikiLeaks. Эссанж (в другой транскрипции – Ассанж), которому грозит экстрадиция из Великобритании в Швецию, где его обвиняют в сексуальных преступлениях, находится в эквадорском посольстве в Лондоне. Его пребывание там вызвало дипломатический скандал между Эквадором и Великобританией.
О том, что Эссанжу предоставлено убежище, журналистам в столице Эквадор Кито заявил шеф внешнеполитического ведомства страны Рикардо Патиньо. По его словам, правительство Эквадора внимательно изучило просьбу Эссанжа и решило удовлетворить её, опираясь на нормы международного права и конвенции ООН. Кроме того, Патиньо отметил, что власти Великобритании отказывались идти на переговоры с Эквадором по поводу Джулиана Эссанжа и выразил в связи с этим свое сожаление.
Джулиан Эссанж укрылся в эквадорском посольстве в Лондоне 19 июня. К этому моменту он проиграл длительную судебную кампанию против экстрадиции в Швецию, где против него выдвинуты обвинения в преступлениях сексуального характера. Эссанж отвергает обвинения и утверждает, что его преследование политически мотивировано. По его словам, он опасается, что Швеция выдаст его Соединенным Штатам (напомним, сайт WikiLeaks обнародовал огромное количество секретных документов США).
Президент Эквадора, политик левых взглядов Рафаэль Корреа в течение последних двух месяцев говорил о праве защитить от преследования человека, которого он считает поборником свободы слова. Вместе с тем, Корреа обещал, что решение о предоставлении политического убежища будет приниматься после тщательного изучения законов и консультаций с заинтересованными правительствами.
Ранее министр иностранных дел Эквадора Рикардо Патиньо заявил, что официальный Лондон пригрозил "взять штурмом" посольство – если Эссанж не будет выдан британским властям:
– Мы получили угрозу со стороны Великобритании, ясную угрозу в письменном виде, что они могут штурмовать наше посольство в Лондоне, если Эквадор откажется передать Джулиана Эссанжа. В этой связи мы хотим абсолютно четко заявить, что мы не британская колония и что времена колоний уже прошли, – сказал Рикардо Патино.
После этого выступления у британского посольства в Эквадоре прошли акции протеста под лозунгами "Мы суверенная страна, мы не колония".
Представители Великобритании говорят, что письмо, направленное властям Эквадора, не было угрозой и лишь разъясняло все легальные аспекты пребывания иностранных дипмиссий на британской земле. Письмо, как сообщается, содержало упоминание о законе 1987 года, разрешающем снимать дипломатический статус со здания, если занимающая его иностранная держава "прекращает использовать его в целях дипломатической миссии или исключительно как консульский пост".
Великобритания подчеркивает, что готова найти взаимоприемлемое решение с Эквадором, но намерена выполнить свои обязательства по экстрадиции Эссанжа: тот будет арестован, как только он покинет территорию посольства.
Около эквадорского посольства в Лондоне собралась небольшая группа сторонников Эссанжа, тут же находятся полицейские, но, по оценке агентства Associated Press, нет никаких признаков того, что полиция готовит операцию и попытается проникнуть в здание посольства. Многие эксперты выражают сомнение в возможности подобной попытки.
Незадолго до объявления решения правительства Эквадора лондонский журналист и политолог Андрей Остальский ответил на вопросы Радио Свобода.
– Средства массовой информации, комментируя гипотетическую возможность штурма посольства Эквадора с целью ареста Джулиана Эссанжа, ссылаются на некий закон 1987 года, который позволяет Британии отозвать дипломатический статус посольства. В чем суть этого закона?
– Этот закон официально называется "О помещениях дипломатического и консульского предназначения". В нем говорится, что министр иностранных дел Великобритании или его заместитель теоретически имеет право в любой момент лишить соответствующее помещение, где бы оно ни находилось на территории Британии, его особенного дипломатического статуса и статуса неприкосновенности. Правда, сразу хочу подчеркнуть один очень важный момент: в законе четко оговаривается, что при этом министр иностранных дел должен тщательно убедиться в том, что его действия не будут противоречить международному праву.
– Обладая статусом политического беженца, может ли Эссанж покинуть беспрепятственно территорию посольства и, к примеру, вылететь в Эквадор?
– Даже если посольство Эквадора сохранит статус дипломатической неприкосновенности и скандала не произойдет, полиция не будет туда врываться (или штурмовать посольство, как сегодня выразился эквадорский министр иностранных дел на пресс-конференции), тем не менее, Эссанжу реально покинуть Великобританию будет практически невозможно. Ведь для этого ему надо будет каким-то образом доехать до аэропорта. И это уже следующий вопрос – имеет ли право полиция, например, остановить машину посла с флагом, если в этой машине будут перевозить Эссанжа, даже если сам посол будет находиться в той же машине. Ответ на этот вопрос у британских властей такой: да, полиция имеет на это полное право – закона, запрещающего подобную акцию, не существует. Конечно, это будет дипломатический скандал, возможно, даже последует разрыв дипломатических отношений с Эквадором, это все можно легко допустить. Но факт остается фактом: британские власти заявляют, что их юридические обязательства выдать Эссанжу шведскому правосудию очень для Лондона важны – важнее, чем дипломатические скандалы.
– Возможно ли, что власти Эквадора, в случае, конечно, если они предоставят убежище Эссанжу, выберут более экзотичный способ: попытаются переправить Эссанжа в Эквадор дипломатической почтой?
– Трудно себе такое представить, хотя, конечно, в истории мирового шпионажа что-то подобное происходило. Если это случится и британцы узнают о таких планах, наверное, они могут и почту попытаться остановить. Но если они почту не остановят и эквадорцы Эссанжа все же в каком-то чемодане вывезут, думаю, это означает, как минимум, разрыв отношений всяких – дипломатических, экономических – на много лет.
– То есть любая попытка переправить Эссанжа в Эквадор приведет к разрыву дипломатических отношений?
– Мы говорим несколько гипотетически, но это вполне вероятный исход, если Эквадор будет настаивать на том, чтобы все-таки вывозить Эссанжа, прикрывая дипломатическим статусом. С точки зрения британских властей, это будет невероятное нарушение всех соглашений, в том числе консульских и дипломатических, "злоупотребление дипломатическим статусом" – есть такой термин в международном праве. И британцы, конечно же, скажут, что именно это и происходит, что преступника, обвиняемого в уголовном преступлении, прикрывают дипломатическим статусом. В этом случае, исходя из соображений национальной безопасности, британские власти считают себя вправе предпринимать достаточно широкий спектр действий, в том числе даже останавливать дипломатические машины. Конечно, закончатся такие акции достаточно громким скандалом.
– Известны случаи, когда беженцы подолгу находились на территории иностранных посольств. По-вашему, насколько реальна такая перспектива для Эссанжа?
– Не знаю. Я просто пытаюсь себя так, гипотетически, на его место поставить: годами жить в этой квартирке, бог знает в каких стесненных условиях, отрезанным от нормальной жизни и деятельности... Уж лучше, наверное, все-таки поехать в Швецию. Я, кстати, не уверен, что в Швеции такая уж страшная угроза его личной безопасности существует.
Официальную реакцию Великобритании на решение эквадорского правительства озвучил министр иностранных дел Соединенного Королевства Уильям Хейг. В своем заявлении, зачитанном на пресс-конференции, он выразил разочарование предоставлением Джулиану Эссанжу политического убежища и подчеркнул, что у британских властей есть обязательство экстрадировать главу WikiLeaks в Швецию, и что Британия будет неукоснительно его придерживаться.
– Решение эквадорского правительства не поколеблет нашего намерения - сказал глава Форин офиса. – Важно понять, что дело не в деятельности господина Эссанжа в WikiLeaks или в позиции США. Его выдачи требует Швеция, чтобы допросить в связи с серьезными обвинениями в сексуальных преступлениях.
Уильям Хейг завершил свое заявление намерением продолжить переговоры с властями Эквадора, однако дал ясно понять, что Великобритания намерена выполнить свои обязательства, накладываемые на нее Европейской конвенцией о взаимной экстрадиции преступников членами Евросоюза.
За день до решения эквадорских властей предоставить политическое убежище Эссанжу Великобритания направила ноту Эквадору, в которой предупредила о том, что может реализовать предоставленное ей законом от 1987 года право лишить здание эквадорского посольства дипломатического статуса, что позволит полиции войти в него и арестовать Эссанжа. Этот закон под названием "Акт о помещениях дипломатического и консульского назначения" был принят парламентом после беспрецедентного скандала с ливийским посольством в 1984 году, когда из его окна велась стрельба и была убита офицер полиции Ивонн Флетчер. Об этом инциденте свидетельствует гранитная плита с именем Флетчер и напоминанием об этом "дипломатическом убийстве", установленная совсем неподалеку от эквадорского посольства.
В то время у полиции не было возможности предотвратить превращение дипломатического представительства в террористический очаг. Лишь в 1987 году в Британии появился закон, дающий право полиции воспрепятствовать использованию дипмиссий не по назначению. Однако, даже если будет принято решение лишить здание посольства Эквадора дипломатического статуса, то, согласно этому закону, Британия должна за неделю предупредить об этом эквадорского посла. Высказываются опасения, что этот дипломатический скандал может не только привести к вторжению британской полиции в эквадорское посольство и к аресту Эссанжа, но и к полному разрыву дипломатических и экономических отношений между двумя странами.
У входа в посольство Эквадора находится большой наряд полиции, причем вооруженной. Само посольство расположено в очень людном месте – рядом с самым фешенебельным лондонским универмагом "Харродс". По призыву, опубликованному на сайте WikiLeaks, с утра 15 августа у входа в посольство собралась группа сторонников Эссанжа. Они держат плакаты и призывают дать ему возможность покинуть Британию. Но вскоре полиция жёстко пресекла их акцию. Применив силу, полицейские вытеснили их за пределы прилегающей к посольству территории. Трое оказавших сопротивление протестантов арестовано. Пока нет никаких признаков готовящегося штурма посольства, о котором говорил эквадорский министр иностранных дел. Недалеко от посольства осталась небольшая, но очень шумная группа сторонников основателя WikiLeaks.
В британских СМИ и блогах широко обсуждаются различные варианты развития событий. Все пытаются понять, каким образом Эквадор намерен переправлять Эссанжа в Кито, поскольку британские власти заявили, что не предоставят ему свободный коридор до аэропорта и что, как только он выйдет из посольства, будет арестован за нарушение условий залога. Обсуждается, в частности, возможность вывоза Эссанжа в дипломатическом автомобиле. Полиция имеет право остановить лимузин посла, но не имеет права обыскивать или реквизировать его.
Однако в любом случае, чтобы подняться в самолет, Эссанжу пришлось бы выйти из машины, и тогда никакой посол его уже не спасет. Рассматривается также возможность отправки его в Эквадор дипломатической почтой. Конечно, диппочта не досматривается таможней, но вряд ли такое возможно. Все дипломатические представительства обязаны использовать дипбагаж только для официальных государственных целей, а у британских властей есть технические возможности просматривать его, не вскрывая.
Поговаривают, что Эквадор может прибегнуть к дипломатической уловке: эквадорский МИД примет его на службу и объявит дипломатом со всеми вытекающими из этого последствиями дипломатического иммунитета. Но мало кто верит, что британские власти клюнут на эту удочку. В Лондоне случались аресты дипломатов, правда, завершившиеся высылкой из страны. А в 1984 году в Британии была пресечена попытка вывезти из страны в дипломатическом багаже гражданина Нигерии. Он был спрятан в большой корзине, но таможенники ее перехватили. В любом случае нелегально переправить Эссанжа в Эквадор вряд ли удастся. Судя по решительным действиям посольства и ультиматуму Форин офиса эквадорскому МИДу, британские власти хорошо к этому подготовились.
Этот и другие материалы читайте на странице информационной программы "Время Свободы".
О том, что Эссанжу предоставлено убежище, журналистам в столице Эквадор Кито заявил шеф внешнеполитического ведомства страны Рикардо Патиньо. По его словам, правительство Эквадора внимательно изучило просьбу Эссанжа и решило удовлетворить её, опираясь на нормы международного права и конвенции ООН. Кроме того, Патиньо отметил, что власти Великобритании отказывались идти на переговоры с Эквадором по поводу Джулиана Эссанжа и выразил в связи с этим свое сожаление.
Джулиан Эссанж укрылся в эквадорском посольстве в Лондоне 19 июня. К этому моменту он проиграл длительную судебную кампанию против экстрадиции в Швецию, где против него выдвинуты обвинения в преступлениях сексуального характера. Эссанж отвергает обвинения и утверждает, что его преследование политически мотивировано. По его словам, он опасается, что Швеция выдаст его Соединенным Штатам (напомним, сайт WikiLeaks обнародовал огромное количество секретных документов США).
Президент Эквадора, политик левых взглядов Рафаэль Корреа в течение последних двух месяцев говорил о праве защитить от преследования человека, которого он считает поборником свободы слова. Вместе с тем, Корреа обещал, что решение о предоставлении политического убежища будет приниматься после тщательного изучения законов и консультаций с заинтересованными правительствами.
Ранее министр иностранных дел Эквадора Рикардо Патиньо заявил, что официальный Лондон пригрозил "взять штурмом" посольство – если Эссанж не будет выдан британским властям:
– Мы получили угрозу со стороны Великобритании, ясную угрозу в письменном виде, что они могут штурмовать наше посольство в Лондоне, если Эквадор откажется передать Джулиана Эссанжа. В этой связи мы хотим абсолютно четко заявить, что мы не британская колония и что времена колоний уже прошли, – сказал Рикардо Патино.
После этого выступления у британского посольства в Эквадоре прошли акции протеста под лозунгами "Мы суверенная страна, мы не колония".
Представители Великобритании говорят, что письмо, направленное властям Эквадора, не было угрозой и лишь разъясняло все легальные аспекты пребывания иностранных дипмиссий на британской земле. Письмо, как сообщается, содержало упоминание о законе 1987 года, разрешающем снимать дипломатический статус со здания, если занимающая его иностранная держава "прекращает использовать его в целях дипломатической миссии или исключительно как консульский пост".
Великобритания подчеркивает, что готова найти взаимоприемлемое решение с Эквадором, но намерена выполнить свои обязательства по экстрадиции Эссанжа: тот будет арестован, как только он покинет территорию посольства.
Около эквадорского посольства в Лондоне собралась небольшая группа сторонников Эссанжа, тут же находятся полицейские, но, по оценке агентства Associated Press, нет никаких признаков того, что полиция готовит операцию и попытается проникнуть в здание посольства. Многие эксперты выражают сомнение в возможности подобной попытки.
Незадолго до объявления решения правительства Эквадора лондонский журналист и политолог Андрей Остальский ответил на вопросы Радио Свобода.
– Средства массовой информации, комментируя гипотетическую возможность штурма посольства Эквадора с целью ареста Джулиана Эссанжа, ссылаются на некий закон 1987 года, который позволяет Британии отозвать дипломатический статус посольства. В чем суть этого закона?
– Этот закон официально называется "О помещениях дипломатического и консульского предназначения". В нем говорится, что министр иностранных дел Великобритании или его заместитель теоретически имеет право в любой момент лишить соответствующее помещение, где бы оно ни находилось на территории Британии, его особенного дипломатического статуса и статуса неприкосновенности. Правда, сразу хочу подчеркнуть один очень важный момент: в законе четко оговаривается, что при этом министр иностранных дел должен тщательно убедиться в том, что его действия не будут противоречить международному праву.
– Обладая статусом политического беженца, может ли Эссанж покинуть беспрепятственно территорию посольства и, к примеру, вылететь в Эквадор?
– Даже если посольство Эквадора сохранит статус дипломатической неприкосновенности и скандала не произойдет, полиция не будет туда врываться (или штурмовать посольство, как сегодня выразился эквадорский министр иностранных дел на пресс-конференции), тем не менее, Эссанжу реально покинуть Великобританию будет практически невозможно. Ведь для этого ему надо будет каким-то образом доехать до аэропорта. И это уже следующий вопрос – имеет ли право полиция, например, остановить машину посла с флагом, если в этой машине будут перевозить Эссанжа, даже если сам посол будет находиться в той же машине. Ответ на этот вопрос у британских властей такой: да, полиция имеет на это полное право – закона, запрещающего подобную акцию, не существует. Конечно, это будет дипломатический скандал, возможно, даже последует разрыв дипломатических отношений с Эквадором, это все можно легко допустить. Но факт остается фактом: британские власти заявляют, что их юридические обязательства выдать Эссанжу шведскому правосудию очень для Лондона важны – важнее, чем дипломатические скандалы.
– Возможно ли, что власти Эквадора, в случае, конечно, если они предоставят убежище Эссанжу, выберут более экзотичный способ: попытаются переправить Эссанжа в Эквадор дипломатической почтой?
– Трудно себе такое представить, хотя, конечно, в истории мирового шпионажа что-то подобное происходило. Если это случится и британцы узнают о таких планах, наверное, они могут и почту попытаться остановить. Но если они почту не остановят и эквадорцы Эссанжа все же в каком-то чемодане вывезут, думаю, это означает, как минимум, разрыв отношений всяких – дипломатических, экономических – на много лет.
– То есть любая попытка переправить Эссанжа в Эквадор приведет к разрыву дипломатических отношений?
– Мы говорим несколько гипотетически, но это вполне вероятный исход, если Эквадор будет настаивать на том, чтобы все-таки вывозить Эссанжа, прикрывая дипломатическим статусом. С точки зрения британских властей, это будет невероятное нарушение всех соглашений, в том числе консульских и дипломатических, "злоупотребление дипломатическим статусом" – есть такой термин в международном праве. И британцы, конечно же, скажут, что именно это и происходит, что преступника, обвиняемого в уголовном преступлении, прикрывают дипломатическим статусом. В этом случае, исходя из соображений национальной безопасности, британские власти считают себя вправе предпринимать достаточно широкий спектр действий, в том числе даже останавливать дипломатические машины. Конечно, закончатся такие акции достаточно громким скандалом.
– Известны случаи, когда беженцы подолгу находились на территории иностранных посольств. По-вашему, насколько реальна такая перспектива для Эссанжа?
– Не знаю. Я просто пытаюсь себя так, гипотетически, на его место поставить: годами жить в этой квартирке, бог знает в каких стесненных условиях, отрезанным от нормальной жизни и деятельности... Уж лучше, наверное, все-таки поехать в Швецию. Я, кстати, не уверен, что в Швеции такая уж страшная угроза его личной безопасности существует.
Официальную реакцию Великобритании на решение эквадорского правительства озвучил министр иностранных дел Соединенного Королевства Уильям Хейг. В своем заявлении, зачитанном на пресс-конференции, он выразил разочарование предоставлением Джулиану Эссанжу политического убежища и подчеркнул, что у британских властей есть обязательство экстрадировать главу WikiLeaks в Швецию, и что Британия будет неукоснительно его придерживаться.
– Решение эквадорского правительства не поколеблет нашего намерения - сказал глава Форин офиса. – Важно понять, что дело не в деятельности господина Эссанжа в WikiLeaks или в позиции США. Его выдачи требует Швеция, чтобы допросить в связи с серьезными обвинениями в сексуальных преступлениях.
Уильям Хейг завершил свое заявление намерением продолжить переговоры с властями Эквадора, однако дал ясно понять, что Великобритания намерена выполнить свои обязательства, накладываемые на нее Европейской конвенцией о взаимной экстрадиции преступников членами Евросоюза.
За день до решения эквадорских властей предоставить политическое убежище Эссанжу Великобритания направила ноту Эквадору, в которой предупредила о том, что может реализовать предоставленное ей законом от 1987 года право лишить здание эквадорского посольства дипломатического статуса, что позволит полиции войти в него и арестовать Эссанжа. Этот закон под названием "Акт о помещениях дипломатического и консульского назначения" был принят парламентом после беспрецедентного скандала с ливийским посольством в 1984 году, когда из его окна велась стрельба и была убита офицер полиции Ивонн Флетчер. Об этом инциденте свидетельствует гранитная плита с именем Флетчер и напоминанием об этом "дипломатическом убийстве", установленная совсем неподалеку от эквадорского посольства.
В то время у полиции не было возможности предотвратить превращение дипломатического представительства в террористический очаг. Лишь в 1987 году в Британии появился закон, дающий право полиции воспрепятствовать использованию дипмиссий не по назначению. Однако, даже если будет принято решение лишить здание посольства Эквадора дипломатического статуса, то, согласно этому закону, Британия должна за неделю предупредить об этом эквадорского посла. Высказываются опасения, что этот дипломатический скандал может не только привести к вторжению британской полиции в эквадорское посольство и к аресту Эссанжа, но и к полному разрыву дипломатических и экономических отношений между двумя странами.
У входа в посольство Эквадора находится большой наряд полиции, причем вооруженной. Само посольство расположено в очень людном месте – рядом с самым фешенебельным лондонским универмагом "Харродс". По призыву, опубликованному на сайте WikiLeaks, с утра 15 августа у входа в посольство собралась группа сторонников Эссанжа. Они держат плакаты и призывают дать ему возможность покинуть Британию. Но вскоре полиция жёстко пресекла их акцию. Применив силу, полицейские вытеснили их за пределы прилегающей к посольству территории. Трое оказавших сопротивление протестантов арестовано. Пока нет никаких признаков готовящегося штурма посольства, о котором говорил эквадорский министр иностранных дел. Недалеко от посольства осталась небольшая, но очень шумная группа сторонников основателя WikiLeaks.
В британских СМИ и блогах широко обсуждаются различные варианты развития событий. Все пытаются понять, каким образом Эквадор намерен переправлять Эссанжа в Кито, поскольку британские власти заявили, что не предоставят ему свободный коридор до аэропорта и что, как только он выйдет из посольства, будет арестован за нарушение условий залога. Обсуждается, в частности, возможность вывоза Эссанжа в дипломатическом автомобиле. Полиция имеет право остановить лимузин посла, но не имеет права обыскивать или реквизировать его.
Однако в любом случае, чтобы подняться в самолет, Эссанжу пришлось бы выйти из машины, и тогда никакой посол его уже не спасет. Рассматривается также возможность отправки его в Эквадор дипломатической почтой. Конечно, диппочта не досматривается таможней, но вряд ли такое возможно. Все дипломатические представительства обязаны использовать дипбагаж только для официальных государственных целей, а у британских властей есть технические возможности просматривать его, не вскрывая.
Поговаривают, что Эквадор может прибегнуть к дипломатической уловке: эквадорский МИД примет его на службу и объявит дипломатом со всеми вытекающими из этого последствиями дипломатического иммунитета. Но мало кто верит, что британские власти клюнут на эту удочку. В Лондоне случались аресты дипломатов, правда, завершившиеся высылкой из страны. А в 1984 году в Британии была пресечена попытка вывезти из страны в дипломатическом багаже гражданина Нигерии. Он был спрятан в большой корзине, но таможенники ее перехватили. В любом случае нелегально переправить Эссанжа в Эквадор вряд ли удастся. Судя по решительным действиям посольства и ультиматуму Форин офиса эквадорскому МИДу, британские власти хорошо к этому подготовились.
Этот и другие материалы читайте на странице информационной программы "Время Свободы".
