В городе Крымске, наиболее сильно пострадавшем в результате наводнения в Краснодарском крае в ночь с 6 на 7 июля, практически в полном объёме восстановлены системы жизнеобеспечения. В дома возобновили подачу воды, газа и электричества. Об этом сообщает МЧС.
Глава ведомства Владимир Пучков 16 июля заявил, что гуманитарной помощи в Крымске уже достаточно. Несмотря на это волонтёры продолжают собирать конкретные товары, чтобы помочь жителям в пострадавшем регионе. А общественная палата планирует законопроект, который может регламентировать деятельность добровольцев.
Президент России Владимир Путин, прибывший накануне во второй раз с инспекцией в пострадавший от наводнения Крымск, признал, что местные службы оказались не готовы адекватно отреагировать на происходящее в момент катастрофы. Глава государства пообщался с жителями города и пообещал дополнительную компенсацию пострадавшим в результате удара стихии – каждому члену семьи по 160 тысяч рублей. Однако некоторые жители Крымска не могут получить пока даже и первичную помочь в размере десяти тысяч рублей. Вечером 16 июля группа пострадавших от наводнения собралась у городской администрации, требуя от властей ответов. Вот что Радио Свобода рассказал журналист Кирилл Михайлов, который находится в Крымске:
– Двое журналистов рассматривали процесс получения гражданином Крымска справок и документов для получения компенсации. В одном из административных зданий представитель городских властей позвал нас в здание. Несколько журналистов туда прошли, однако несколько человек, в том числе и меня, оставили снаружи. Казаки и представители администрации угрожали и говорили, что здесь снимать нельзя, нужно уйти. Местные жители вступались за нас, поясняя, что снимать необходимо, необходимо показывать то, что администрация не может эффективно организовать выплату компенсаций. Причина недовольства в том, что люди не могут получить первые 10 тысяч рублей, потому что нужно собрать огромное количество справок и актов от комиссий. Когда я узнал, что информационные агентства сообщают о митинге, то вернулся туда и увидел толпу из 30-40 граждан Крымска и около 20 казаков в комуфляжной форме. Хотя я не снимал, ко мне подошли и стали снова преследовать, в конце концов перерезали провода от техники. Стояние у администрации продолжается, оно, скорее всего, не было спланировано. Единственный организатор этого мероприятия – общее недовольство действиями администрации, – считает Кирилл Михайлов.
Представители МЧС отчитались, что в городе уже практически восстановлены системы жизнеобеспечения: возобновили подачу воды, газа, электричества, наладили работу мобильной связи. Гуманитарная помощь в город больше не требуется, заявил 16 июля глава ведомства Владимир Пучков. Это подтверждают и волонтёры, находящиеся в Крымске. Вот что рассказывает доброволец Евгения Сморчкова:
– На взгляд волонтеров, гуманитарной помощи действительно очень много. В данный момент нужна именно адресная помощь: детям или инвалидам, которым требуются определенные лекарства. Сейчас больше нужна физическая сила – разгрузить дома от поломанных предметов мебели, вскрыть пол, потому что там и и запах соответствующий, убрать мусор. Основной объем работы уже проделан. Сегодня на наших глазах в город въехали войска, солдаты, открылось большое количество точек питания. И люди сейчас, что самое главное, знают, куда им обращаться.
Адресную помощь жителям Крымска продолжают собирать в Москве. Вот что РС рассказал фотограф Митя Алешковский, который координирует сбор необходимых вещей:
– Мы собираем только конкретные и необходимые вещи. Мы хотим, чтобы нам звонили бизнесмены и говорили: у меня есть 50 тысяч рублей, я хочу поехать в магазин и купить вам помощь. Тогда я им скажу, что нам нужно купить. Мы отправляем спальные принадлежности, раскладушки – люди там на земле спят – медикаменты и прочее. То есть это для людей, которые, как мы знаем, нуждаются конкретно в этих вещах.
Тем временем, представители Общественной палаты разрабатывают законопроект "О волонтёрах". По их мнению, в действующем законодательстве нет единого понятия "волонтёр". Документ будет предусматривать также появление "организаторов" – юридических лиц, по поручению которых добровольцы будут работать. Предполагается, что в случае, если волонтёры захотят получить какую-либо компенсацию за свои расходы, будет необходимо заключить договор с организатором. Вот как необходимость такого законопроекта РС объяснила Дарья Милославская, член Общественной палаты, один из разработчиков документа:
– Обычные люди, которые действуют по зову души и сердца, не в интересах благотворительной организации и не для подготовки Олимпиады, выпадают из правового поля. Нам хотелось сделать единое правовое поле для волонтерского движения. Если волонтер готов пожертвовать свое время или свои силы, отвезти свои вещи – это очень добрый порыв, и ни в коем случае никто его не хочет зарегулировать. Но в том случае, если есть необходимость оплатить его проезд до нужного места, то мы хотим дать возможность некоммерческим организациям производить оплату расходов добровольцам, компенсировать их расходы. В настоящее время по налоговому законодательству если волонтёру возмещают расходы, то это рассматривается как доход, и, соответственно, с этого нужно заплатить налог. Нам кажется это несправедливым.
С критикой этого законопроекта выступил депутат Государственной думы от "Справедливой России" Илья Пономарёв. По его мнению, сам факт регулирования добровольческой деятельности её усложняет:
– Главная проблема законопроекта в том, что он есть. Вся прелесть волонтёрства заключается в наличии неформальных, спонтанных отношений, которые возникают между участниками процесса в произвольный момент времени – тогда, когда это нужно и именно потому что пробуксовывают бюрократические механизмы. Компенсации можно прописать и в трудовом договоре, если его заключают. Зачем нужно для этого вводить новый закон? Если при этом нужны особые налоговые поправки, так надо их точечно вносить в Налоговый кодекс. А сейчас получится вот что: во-первых, местные власти, например, в зоне чрезвычайной ситуации, которая была в Крымске, могут не впустить в город без договора. Во-вторых, прямая ответственность будет лежать на организаторах. Если мы кого-то послали, а с человеком, не дай бог, что-то случилось, получится, что организаторы будут нести за это ответственность, если они не оформили все соответствующие бумаги. Если организация крупная, то у них проблем с этим не будет, а вот спонтанная помощь и самоорганизация, без создания юридических лиц, станет уже проблематичной.
Неоднозначно оценили эту идею и сами волонтёры. По словам Евгении Сморчковой, добровольца из Крымска, в такой инициативе есть как плюсы, так и минусы:
– С одной стороны, это неудобно: человек увидел, что происходит, посмотрел в Твиттере, что нужна помощь, собрал рюкзак и приехал – никаких бумаг оформлять не нужно. С другой стороны, организовывать процесс волонтёрства нужно правильно: люди приехали, а куда им податься, где им разбить палатку – не знают. Идея возмещения расходов правильная, потому что очень многие люди готовы были сюда приехать – и они были безумно здесь нужны – но у многих не было денег, чтобы добраться…
Некоторые эксперты полагают, что законопроект позволит беспрепятственно осуществлять волонтёрскую деятельность лишь провластным организациям. Дарья Милославская, один из авторов документа, эту версию опровергает:
– Здесь нет никакой связи: никто мешать не будет, и ни у кого из тех волонтёрских организаций, которые являются независимыми, негосударственными, проблем не возникнет. Чем больше критики мы услышим, тем больше вероятность, что какие-то моменты будут отражены в самом законопроекте.
По словам Дарьи Милославской, на рассмотрение в Государственную думу этот законопроект вынесет специальная рабочая группа, созданная при Совете Федерации.
Глава ведомства Владимир Пучков 16 июля заявил, что гуманитарной помощи в Крымске уже достаточно. Несмотря на это волонтёры продолжают собирать конкретные товары, чтобы помочь жителям в пострадавшем регионе. А общественная палата планирует законопроект, который может регламентировать деятельность добровольцев.
Президент России Владимир Путин, прибывший накануне во второй раз с инспекцией в пострадавший от наводнения Крымск, признал, что местные службы оказались не готовы адекватно отреагировать на происходящее в момент катастрофы. Глава государства пообщался с жителями города и пообещал дополнительную компенсацию пострадавшим в результате удара стихии – каждому члену семьи по 160 тысяч рублей. Однако некоторые жители Крымска не могут получить пока даже и первичную помочь в размере десяти тысяч рублей. Вечером 16 июля группа пострадавших от наводнения собралась у городской администрации, требуя от властей ответов. Вот что Радио Свобода рассказал журналист Кирилл Михайлов, который находится в Крымске:
– Двое журналистов рассматривали процесс получения гражданином Крымска справок и документов для получения компенсации. В одном из административных зданий представитель городских властей позвал нас в здание. Несколько журналистов туда прошли, однако несколько человек, в том числе и меня, оставили снаружи. Казаки и представители администрации угрожали и говорили, что здесь снимать нельзя, нужно уйти. Местные жители вступались за нас, поясняя, что снимать необходимо, необходимо показывать то, что администрация не может эффективно организовать выплату компенсаций. Причина недовольства в том, что люди не могут получить первые 10 тысяч рублей, потому что нужно собрать огромное количество справок и актов от комиссий. Когда я узнал, что информационные агентства сообщают о митинге, то вернулся туда и увидел толпу из 30-40 граждан Крымска и около 20 казаков в комуфляжной форме. Хотя я не снимал, ко мне подошли и стали снова преследовать, в конце концов перерезали провода от техники. Стояние у администрации продолжается, оно, скорее всего, не было спланировано. Единственный организатор этого мероприятия – общее недовольство действиями администрации, – считает Кирилл Михайлов.
Представители МЧС отчитались, что в городе уже практически восстановлены системы жизнеобеспечения: возобновили подачу воды, газа, электричества, наладили работу мобильной связи. Гуманитарная помощь в город больше не требуется, заявил 16 июля глава ведомства Владимир Пучков. Это подтверждают и волонтёры, находящиеся в Крымске. Вот что рассказывает доброволец Евгения Сморчкова:
– На взгляд волонтеров, гуманитарной помощи действительно очень много. В данный момент нужна именно адресная помощь: детям или инвалидам, которым требуются определенные лекарства. Сейчас больше нужна физическая сила – разгрузить дома от поломанных предметов мебели, вскрыть пол, потому что там и и запах соответствующий, убрать мусор. Основной объем работы уже проделан. Сегодня на наших глазах в город въехали войска, солдаты, открылось большое количество точек питания. И люди сейчас, что самое главное, знают, куда им обращаться.
Адресную помощь жителям Крымска продолжают собирать в Москве. Вот что РС рассказал фотограф Митя Алешковский, который координирует сбор необходимых вещей:
– Мы собираем только конкретные и необходимые вещи. Мы хотим, чтобы нам звонили бизнесмены и говорили: у меня есть 50 тысяч рублей, я хочу поехать в магазин и купить вам помощь. Тогда я им скажу, что нам нужно купить. Мы отправляем спальные принадлежности, раскладушки – люди там на земле спят – медикаменты и прочее. То есть это для людей, которые, как мы знаем, нуждаются конкретно в этих вещах.
Тем временем, представители Общественной палаты разрабатывают законопроект "О волонтёрах". По их мнению, в действующем законодательстве нет единого понятия "волонтёр". Документ будет предусматривать также появление "организаторов" – юридических лиц, по поручению которых добровольцы будут работать. Предполагается, что в случае, если волонтёры захотят получить какую-либо компенсацию за свои расходы, будет необходимо заключить договор с организатором. Вот как необходимость такого законопроекта РС объяснила Дарья Милославская, член Общественной палаты, один из разработчиков документа:
– Обычные люди, которые действуют по зову души и сердца, не в интересах благотворительной организации и не для подготовки Олимпиады, выпадают из правового поля. Нам хотелось сделать единое правовое поле для волонтерского движения. Если волонтер готов пожертвовать свое время или свои силы, отвезти свои вещи – это очень добрый порыв, и ни в коем случае никто его не хочет зарегулировать. Но в том случае, если есть необходимость оплатить его проезд до нужного места, то мы хотим дать возможность некоммерческим организациям производить оплату расходов добровольцам, компенсировать их расходы. В настоящее время по налоговому законодательству если волонтёру возмещают расходы, то это рассматривается как доход, и, соответственно, с этого нужно заплатить налог. Нам кажется это несправедливым.
С критикой этого законопроекта выступил депутат Государственной думы от "Справедливой России" Илья Пономарёв. По его мнению, сам факт регулирования добровольческой деятельности её усложняет:
– Главная проблема законопроекта в том, что он есть. Вся прелесть волонтёрства заключается в наличии неформальных, спонтанных отношений, которые возникают между участниками процесса в произвольный момент времени – тогда, когда это нужно и именно потому что пробуксовывают бюрократические механизмы. Компенсации можно прописать и в трудовом договоре, если его заключают. Зачем нужно для этого вводить новый закон? Если при этом нужны особые налоговые поправки, так надо их точечно вносить в Налоговый кодекс. А сейчас получится вот что: во-первых, местные власти, например, в зоне чрезвычайной ситуации, которая была в Крымске, могут не впустить в город без договора. Во-вторых, прямая ответственность будет лежать на организаторах. Если мы кого-то послали, а с человеком, не дай бог, что-то случилось, получится, что организаторы будут нести за это ответственность, если они не оформили все соответствующие бумаги. Если организация крупная, то у них проблем с этим не будет, а вот спонтанная помощь и самоорганизация, без создания юридических лиц, станет уже проблематичной.
Неоднозначно оценили эту идею и сами волонтёры. По словам Евгении Сморчковой, добровольца из Крымска, в такой инициативе есть как плюсы, так и минусы:
– С одной стороны, это неудобно: человек увидел, что происходит, посмотрел в Твиттере, что нужна помощь, собрал рюкзак и приехал – никаких бумаг оформлять не нужно. С другой стороны, организовывать процесс волонтёрства нужно правильно: люди приехали, а куда им податься, где им разбить палатку – не знают. Идея возмещения расходов правильная, потому что очень многие люди готовы были сюда приехать – и они были безумно здесь нужны – но у многих не было денег, чтобы добраться…
Некоторые эксперты полагают, что законопроект позволит беспрепятственно осуществлять волонтёрскую деятельность лишь провластным организациям. Дарья Милославская, один из авторов документа, эту версию опровергает:
– Здесь нет никакой связи: никто мешать не будет, и ни у кого из тех волонтёрских организаций, которые являются независимыми, негосударственными, проблем не возникнет. Чем больше критики мы услышим, тем больше вероятность, что какие-то моменты будут отражены в самом законопроекте.
По словам Дарьи Милославской, на рассмотрение в Государственную думу этот законопроект вынесет специальная рабочая группа, созданная при Совете Федерации.
