Верховная Рада в четверг 18 января приняла во втором чтении и в целом закон "Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях" (№7163). Он закрепляет в законе термин "российская агрессия" в Донбассе.
"За" закон проголосовали 280 народных депутатов, в том числе 123 от правящей партии "Блок Петра Порошенко", 76 от "Народного фронта", 17 от Радикальной партии Олега Ляшко, 22 от "Самопомощи" и 15 от "Батькивщины". В то же время, фракция "Оппозиционного блока" не голосовала в полном составе. Перед голосованием представители оппозиции предупреждали, что проект закона противоречит Конституции Украины, и выражали беспокойство, что президент и силовые органы с началом действия нового закона получают слишком широкие полномочия в части обороны.
"Пока не будет законных и конституционных решений о введении военного положения и применении вооруженных сил, пока вместо признания войны будут "применяться меры", пока вы проводите "АТО" (антитеррористическую операцию - вы приближаете уголовную ответственность президента и секретаря СНБО", - предупредила вице-спикер Оксана Сыроед.
"Есть и откровенно неправильные вещи, такие как, например, фактическая легализация торговли с оккупированными территориями", - заявил депутат Андрей Ильенко.
Но в окружении президента полагают, что закон как раз поможет вернуть Донбасс в состав Украины.
Что именно сказано в законе:
- Россия признается агрессором в конфликте в Донбассе. В законе есть формулировка, что вооруженная агрессия Российской Федерации "началась с необъявленных и скрытых вторжений на территорию Украины подразделений вооруженных сил и других силовых ведомств Российской Федерации", а также "путем организации и поддержки террористической деятельности".
- Действия Украины в регионе определяются как "сдерживание и отпор российской вооруженной агрессии" на основании статьи 51 Устава ООН, которая определяет право государств на самооборону.
- Территории, которые сейчас контролируют сепаратисты "ДНР" и "ЛНР", признаются "временно оккупированными территориями", "в пределах которых вооруженные формирования РФ и оккупационная администрация РФ установили и осуществляют общий эффективный контроль".
- Отмечается, что временная оккупация Российской Федерацией территорий Украины "независимо от ее продолжительности является незаконной и не создает для России никаких территориальных прав".
- Деятельность администраций так называемых "ДНР" и "ЛНР" в законе признается незаконной и "противоречащей нормам международного гуманитарного права", а любой изданный ими акт – недействительным.
- В законе также сказано, что "ответственность за моральный и материальный ущерб, нанесенный государству Украина, органам государственной власти и органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам, возлагается на Российскую Федерацию".
- Лица, "участвующие в вооруженной агрессии РФ или привлеченные к участию в оккупационной администрации России", несут уголовную ответственность за деяния, нарушающие законодательство Украины и нормы международного гуманитарного права.
- Украина не несет ответственности за незаконные действия и решения на территориях так называемых "ДНР" и "ЛНР".
- Въезд и выезд лиц, а также перемещение товаров на территории, подконтрольной сепаратистам, осуществляются только через контрольные пункты въезда-выезда.
В первой версии закона, который обсуждался летом 2017 года, земли, подконтрольные "ДНР" и "ЛНР", также получали статус "временно оккупированных территорий", но Россия прямо оккупантом не называлась. Как объясняли Настоящему Времени авторы закона, это делалось для того, чтобы не возникла юридическая необходимость объявлять войну России.
В финальном тексте формулировка "Россия-оккупант" есть. Но при этом депутаты отказались разрывать дипломатические отношения с Россией. Также из финального текста законопроекта исключили упоминание Минских договоренностей.
КОММЕНТАРИИ