Юстиция

Эксперты ВК и бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека проверили, по просьбе спикера Игоря Гросу, поправки к Кодексу о выборах, которые летом приняла правящая партия «Действие и солидарность» (PAS). Согласно им, членам руководящих органов партии «Шор», а также депутатам, мэрам, и местным советникам этой партии запретили участвовать в выборах на 5 лет. По подсчетам адвокатов партии «Шор», запрет мог коснуться около двух тысяч человек.

Главные претензии экспертов были в том, что авторы поправок не сделали различий между руководством партии и ее рядовыми членами, а также не дали им возможность оспорить запрет на участие в выборах. Они подчеркнули, что введение ограничений без четких критериев, можно расценить «как акт дискриминации».

Эксперты ВК обратили внимание на то, что хотя КС признал партию «Шор» неконституционной, он не рекомендовал вводить никаких запретов против ее бывших членов. Они считают, что необходимо провести четкое различие между политической партией, объявленной неконституционной, и правами ее членов. Эксперты подчеркнули, что люди, на которых распространялся запрет, могли даже не знать о действиях руководства, которые привели к тому, что партию признали неконституционной.

«Маловероятно, что члены местного совета, села или даже небольшого города подпадают под категорию тех, кто может поставить под угрозу демократический порядок [cтраны]», - пояснили авторы заключения.

### Vezi și... ###

КС решил: Бывшие члены партии «Шор» не смогут участвовать в выборах

В то же время, они считают, что запрет баллотироваться руководству партии и ее парламентской группе «может быть оправданным», потому что они принимают решения в политических организациях.

У экспертов возникли вопросы в связи с длительностью запрета: в первом чтении, бывшим членам партии «Шор» запретили участвовать в выборах 3 года, а во втором чтении – на пять лет. «Это может создать впечатление, что ограничительную меру ввели произвольно», – отметили они.

Также они раскритиковали то, что поправки к Кодексу о выборах не предусматривали возможности их обжаловать, что нарушило право на доступ к правосудию.

В заключении эксперты отметили, что действие поправок было «слишком широким». Они считают, что ограничение на участие в выборах должно касаться только тех, чьи действия привели к тому, что партию объявили неконституционной, например, тех, кто создает конкретную угрозу демократической системе страны. Эти ограничения необходимо вводить индивидуально и дать возможность его оспорить.

### Vezi și... ###

Шор и Таубер оспаривают санкции в суде ЕС, пользуясь услугами тех же адвокатов, что и Абрамович

Похожие аргументы были в решении КС, который 3 октября аннулировал поправки к Кодексу о выборах. На следующий день депутаты от PAS внесли новые поправки. Согласно им, в выборах нельзя участвовать тем, кто фигурирует в уголовных делах, международных санкциях, и тем, кого уже исключали из предвыборных гонок из-за финансовых нарушений. Ограничения коснулись 102 человек. Решение можно обжаловать в Апелляционной палате.

Запрос депутатов, которые входили в партии «Шор» до того, как ее признали неконституционной, рассмотрели четверо из пяти действующих судей КС. Судья КС Домника Маноле не смогла присутствовать на заседании. Поэтому судьи КС отклонили запрос адвокатов истцов об отводе главы КС Николая Рошки. Судьи пояснили, что без Маноле и Рошки невозможно будет продолжить заседание потому, не будет кворума.

Аргументы сторон

Позицию представителей неконституционной партии «Шор» представил адвокат Вадим Банару. Истцы несогласны как с введением запрета, так и с тем, что он распространяется на всех, кто участвовал в выборах по спискам партии. «Это очень обобщенный запрет, который касается очень большого круга людей, без индивидуализации ответственности каждого человека. На самом деле было принанято политическое решение ввести коллективное наказание для бывших членов партии, которую объявили неконституционной», — сказал Банару. По его словам, запрет ограничивает право граждан на выборы, а также нарушает принцип презумпции невиновности по отношению к тем, кто входил в партию «Шор».

Другой адвокат Денис Калайда рассказал, что по его подсчетам, запрет может нарушить права примерно 5582 человек, которые входили в органы управления партии «Шор». Также он рассказал, что около 636 человек занимали выборные должности по спискам партии (516 местных советников, 43 мэра и 5 депутатов).

Депутат Марина Таубер назвала постыдным то,что тысяче граждан могут не разрешить участвовать в выборах. Она пожаловалась, что “невиновные люди” пропустили первый день избирательной кампании, которая началась 19 сентября.

Представитель парламента Клаудия Лаки заявила, что их аргументы необоснованные. По ее словам, ограничения ввели чтобы предотвратить риски для конституционного порядка. «Государство не может ждать, когда политическая партия придет к власти и будет вести политику, противоречащую стандартам Конвенции», - сказала она. Представитель парламента подчеркнула, что «право быть избранным» не абсолютно и его можно ограничивать.

Решение КС

Заседание КС началось в 10 утра и продлилось весь день. Сначала судьи планировали огласить решение в 19:10, но пробыли в совещательной комнате до 20:24. Глава КС Николай Рошка сообщил, что судьи не смогли принять решения потому, что голоса разделились поровну. Таким образом,они были вынуждены прекратить дело.

По закону, при равном распределении голосов, документ, который оспаривают, признают конституционным, а дело закрывают.

Контекст

19 июня 2023 года Конституционный суд признал партию «Шор» неконституционной. Судьи КС пришли к выводу, что несмотря на все меры, предпринятые властями, партия «продолжила использовать непрозрачное финансирование, чтобы продвигать недемократическую политику». В решении судьи отметили, что партия «Шор» «опасна для конституционного порядка».

После этого Шор заявил о создании политического блока «Шанс. Обязанности. Реализация» — «Ш.О.Р.». Также он заявил, что намерен обратиться в ЕСПЧ.

10 июля Олеся Стамате заявила, что зарегистрировала проект, который запретит членам партии «Шор» в течение трех лет участвовать выборах. Проект касается членов постоянного бюро партии, а также тех, кто занимал выборные должности по спискам партии «Шор» или участвовал в выборах по ее спикскам. В тексте законопроекта партию «Шор» не упоминают. Там используют формулировку «партия признанная неконституционной».

Перед тем, как принять законопроект во втором чтении, депутаты увеличили срок запрета на 5 лет.

### Vezi și... ###

«Непропорциональная мера». Правозащитники против того, чтобы всем членам партии «Шор» запретили участвовать в выборах