Amendamentele legislative survin cu câteva luni înainte de alegerile parlamentare din septembrie. Dacă partidul de guvernământ PAS ar pierde alegerile, legislația adoptată chiar de el în 2021 poate fi folosită imediat împotriva sa de o nouă majoritate parlamentară, care va putea schimba cu ușurință nu doar componența Consiliului Audiovizualului, instituția care supraveghează posturile de radio și televiziune, dar și conducerea Teleradio Moldova, instituția umbrelă pentru posturile naționale de radio și televiziune finanțate de la buget.
Dar PAS spune că schimbă legea înapoi pentru că este obligat de angajamentele luate de Republica Moldova față de Uniunea Europeană în cadrul procesului de aderare.
Președinta Comisiei parlamentare cultură, educație, cercetare, tineret, sport și mass-media, Liliana Nicolaescu-Onofrei, a declarat Europei Libere că PAS nu a ascuns niciodată în fața publicului și a partenerilor externi că prevederile legislative din 2021 despre controlul asupra celor două instituții purtau un caracter temporar și vor fi revizuite.
PAS planifică să le schimbe la loc în câteva săptămâni pentru revenirea la rigorile care asigură „inamovibilitatea membrilor” Consiliului Audiovizualului, a spus Nicolaescu-Onofrei.
Presiuni de la Bruxelles
Proiectul de lege, înregistrat în Parlament pe 29 mai, a apărut cu câteva săptămâni înainte de ședința Consiliului de Asociere Moldova - Uniunea Europeană.
La această întrunire, reprezentanții UE au cerut, potrivit poziției oficiale văzute de Europa Liberă, consolidarea independenței Consiliului Audiovizualului și a postului public de televiziune, de rând cu fortificarea altor instituții ale statului, în preajma parlamentarelor din toamnă.
În poziția oficială prezentată la 4 iunie, UE a subliniat „importanța jurnalismului independent” și a cerut o transparență mai mare în ceea ce privește proprietarii și finanțarea posturilor de televiziune și radio.
De asemenea - renunțarea la procedura actuală prin care aceste posturi pot fi suspendate prin decizii ale unui consiliu din domeniul investițiilor de importanță națională condus de primul ministru, pentru că aceste competențe în ceea ce privește suspendarea licențelor de emisie ar trebuie să revină exclusiv Consiliului Audiovizualului.
Ce vrea să modifice PAS
Inițiativa legislativă a PAS, care încearcă să îndeplinească solicitările UE, se află la faza de consultări publice, programate pentru 9 iunie.
Noua versiune a Codului Audiovizualului ar elimina posibilitatea ca Parlamentul să demită membrii Consiliului Audiovizualului și conducerea Teleradio-Moldova doar prin simpla respingere a unui raport de activitate pe care instituțiile sunt obligate să-l prezinte anual.
Numărul membrilor Consiliului Audiovizualului desemnați de Parlament ar urma să scadă, de la trei la doi, în vreme ce societatea civilă va putea desemna trei membri, nu doi ca până acum. Guvernul și șeful statului propun și ei câte un membru al Consiliului Audiovizualului. În toate cazurile, numirile în funcția de membru al consiliului se fac prin votul majorității deputaților.
Consiliul Audiovizualului, la rândul său, va juca rolul principal în alegerea conducerii Teleradio Moldova, adică va numi membrii Consiliului de supraveghere al companiei publice, iar aceștia vor alege apoi directorul Teleradio Moldova, prin concurs. Astăzi, Consiliul de supraveghere al Teleradio Moldova este numit de parlament, iar directorul companiei este numit tot de parlament, la propunerea Consiliului de supraveghere.
Jurista Cristina Durnea de la Centrul pentru Jurnalism Independent a spus Europei Libere că modificările propuse de PAS reiau „în proporție de 99%” modelul de până la 2021, dar într-o formă ceva mai adaptată la recomandările unor instituții, precum Consiliul Europei.
Liliana Nicolaescu-Onofrei de la comisia parlamentară de profil spune că modificările de acum „corespund directivelor europene”.
Prin același proiect de lege, autoritățile propun instituirea unui sistem de sancțiuni proporționale pentru încălcările legislației de către posturile de radio și televiziune, cu amenzi de până la 200.000 de lei și suspendarea licențelor în cazul abaterilor repetate.
Consiliul pentru protejarea investițiilor va putea suspenda televiziuni mai departe
Amendamentele propuse de PAS nu anulează însă actualul mecanism controversat de suspendare a licențelor posturilor de televiziune, care oferă prim-ministrului puteri mari în acest domeniu.
În timpul stării de urgență din 2022-2023 introdusă din cauza invaziei rusești în Ucraina, șeful guvernului putea suspenda licențele din poziția sa de președinte al Comisiei situații excepționale.
Din 2023, după ridicarea stării de urgență, guvernarea PAS a stabilit că aceste decizii vor fi luate mai departe de Consiliul pentru promovarea proiectelor investiționale de importanță națională, condus tot de prim-ministru, în loc ca aceste competențe să fie lăsate Consiliului Audiovizualului.
Instituțiile sub conducerea premierului Dorin Recean au suspendat din 2022 încoace mai multe televiziuni acuzate că au transmis propagandă de război, dar nu numai.
În ultimul caz, care s-a produs la finele lunii martie curent, Consiliul pentru promovarea proiectelor investiționale de importanță națională a suspendat licența postului TVC 21 pentru 60 de zile, invocând „o problemă de natură administrativă”.
Liliana Nicolaescu-Onofrei a spus Europei Libere că acest mecanism nu va fi schimbat prin amendamentele legislative propuse acum. Potrivit ei, mecanismul se aplică doar în cazurile ce țin de transparența privind finanțarea sau proprietarii posturilor TV, nu și atunci când e vorba de conținutul pe care acestea îl difuzează.
În cazul TVC 21, purtătorul de cuvânt al Guvernului, Daniel Vodă, a explicat că problema depistată de Consiliu a fost „necesitatea unei transparențe mai mari” în ceea ce privește structura de proprietate asupra postului.
Jurista Cristina Durnea atrage însă atenția că acest mecanism este motivul pentru care R. Moldova a primit mai multe „bile negre” și a căzut în rapoartele și indicii internaționali privind libertatea presei.
📰 Europa Liberă Moldova este și pe Google News. Abonează-te
