Голосування американців на президентських виборах 5 листопада відгукнеться по всьому світу. Україна, чия оборона від Росії значною мірою залежить від військової, фінансової та дипломатичної підтримки США, може відчути його наслідки більше, ніж будь-яка інша іноземна країна.
За президентства Джо Байдена, який залишає посаду, Сполучені Штати виділили Україні понад 52 мільярди доларів лише на допомогу у сфері безпеки відтоді, як Росія розпочала повномасштабне вторгнення в лютому 2022 року. Вони виділили ще десятки мільярдів доларів у вигляді фінансової та гуманітарної допомоги.
«Я думаю, що найбільш важливим фактором, який впливатиме на результат війни, і, безумовно, на те, що станеться в найближчі кілька місяців, є вибори в США», – сказала Рут Деєрмонд, старша викладачка кафедри воєнних досліджень Королівського коледжу Лондона.
Результат голосування «визначить, по суті, чи продовжать підтримувати Україну Сполучені Штати або до якої міри вони будуть її підтримувати», – сказала Деєрмонд в інтерв'ю Радіо Свобода.
Колишній президент-республіканець Дональд Трамп і віце- президентка від Демократичної партії Камала Гарріс висловили кардинально різні позиції щодо підтримки України.
Гарріс заявила, що продовжуватиме політику Байдена щодо допомоги Україні, чітко висловивши бажання бачити Росію переможеною.
Дональд Трамп дуже чітко дав зрозуміти, що він хоче бачити швидке закінчення війниРут Деєрмонд
Трамп поставив під сумнів підтримку України з боку США, заявивши, що Європа повинна нести основний тягар у підтримці Києва проти російського вторгнення, і поставив під сумнів майбутнє НАТО. Він відмовився коментувати, чи бажає він перемоги Україні, і неодноразово стверджував, що якщо його оберуть, він закінчить війну дуже швидко – ще до того, як вступить на посаду в січні.
«Хоча ми могли б очікувати, що Білий дім Гарріс продовжуватиме діяти так само, можливо, як і Білий дім Байдена, і, безумовно, не буде різко відвертатися від України, Дональд Трамп дуже чітко дав зрозуміти, що він хоче бачити швидке закінчення війни, – сказала Деєрмонд.
«І ми знаємо, що одним з його довгострокових зовнішньополітичних пріоритетів, однією з небагатьох послідовних зовнішньополітичних позицій, яку він займав з моменту свого обрання в 2016 році, було, як він сам каже, «ладнати з Росією», – сказала вона. «Тож він хотів би, щоб війна закінчилася швидко, і я думаю, що на умовах Росії».
Трамп заявив, що умови Путіна для мирних переговорів є «неприйнятними», стверджує, що він був жорсткішим щодо Росії, ніж попередні президенти, і заявляє, що Путін не вторгся б в Україну, якби він, Трамп, був у Білому домі. У 2017 році він дав зелене світло Сполученим Штатам для надання летальної допомоги Україні, що його попередник, демократ Барак Обама, відмовився зробити через побоювання спровокувати Москву.
«Досить»
У квітні Трамп заявив, що буде відкритий до чогось на кшталт програми ленд-лізу, яку Сполучені Штати запровадили для допомоги союзникам під час Другої світової війни як альтернативу грантам.
Трамп мало говорив про те, як він намагатиметься сприяти припиненню війни Росії проти України.
В інтерв'ю Fox News у липні 2023 року він зазначив, що спробує підштовхнути президента Росії Володимира Путіна до переговорів, погрожуючи відкрити канали допомоги для України. І навпаки, він заявив, що чинитиме тиск на президента України Володимира Зеленського, погрожуючи припинити надання допомоги.
Я укладу угоду за один день. За один деньДональд Трамп
«Я б сказав Зеленському: «Досить. Ви повинні укласти угоду». Я б сказав Путіну: «Якщо ви не укладете угоду, ми дамо Зеленському багато чого. Ми дамо Україні більше, ніж вони коли-небудь отримували, якщо доведеться», – сказав Трамп. «Я укладу угоду за один день. За один день».
Українці побоюються, що будь-який поштовх до швидкого укладення мирної угоди зіграє на руку Росії, залишивши близько п'ятої частини їхньої країни під контролем Москви, а також дозволивши Путіну використати припинення бойових дій як шанс наростити свої сили для майбутньої атаки.
Слова і дії
У будь-якому разі, що саме робитиме переможець, прийшовши до влади, невідомо, і є низка змінних, які можуть вплинути на дії наступного президента.
Уряд Зеленського був дуже розчарований адміністрацією Байдена, заявивши, що американська військова допомога надходить надто повільно і з надто великою кількістю обмежень. Незважаючи на наполегливі вмовляння, Байден не дозволив Україні використовувати американські ракети великої дальності для нанесення ударів у глибині Росії.
Україні все ще не вистачає засобів протиповітряної оборони та боєприпасів, що дозволяє Росії обстрілювати її міста та критично важливі об'єкти інфраструктури з неба і просуватися вглиб Донецької області. Цього місяця Росія здобула найбільші територіальні здобутки з березня 2022 року, тобто через місяць після повномасштабного вторгнення.
Гарріс не дала зрозуміти, чи буде вона більш агресивною в питаннях надання допомоги та послаблення обмежень, що є одним із пунктів «плану перемоги», який Зеленський презентував західним лідерам, котрі сприйняли його прохолодно. Вона не прокоментувала інший ключовий пункт плану – швидке запрошення України до вступу в НАТО.
Одним із факторів того, як президентство Трампа вплине на Україну та російське вторгнення, буде склад його кабінету.
Як повідомляється, кампанія Трампа розглядає кандидатуру колишнього держсекретаря Майка Помпео на посаду міністра оборони, а колишнього радника з національної безпеки Роберта О'Брайена – на посаду держсекретаря. Обидва критикували адміністрацію Байдена за обмеження використання американської зброї і закликали до посилення санкцій проти Росії.
У липневій статті в The Wall Street Journal Помпео закликав до створення програми ленд-лізу на суму 500 мільярдів доларів, щоб допомогти країні захистити себе. Він також закликав надати Україні членство в НАТО, що, за словами О'Брайена цього тижня, «є занадто провокаційним на даний момент».
«Рік дипломатії»
Ще одна змінна: Конгрес. Хоча президенти мають більший вплив на зовнішню політику, законодавчий орган контролює бюджет країни і може змусити Білий дім скоригувати свою позицію у питанні військової та фінансової підтримки України.
Контроль над Палатою представників і Сенатом може змінитися на виборах 5 листопада, коли демократи отримають більшість місць у нижній палаті, а республіканці – у верхній.
Це було б більш сприятливою ситуацією для України, оскільки контрольований республіканцями Сенат, швидше за все, підтримає допомогу Україні, заявив минулого місяця Курт Волкер, спеціальний представник Трампа на переговорах з Україною у 2017-19 роках, в інтерв'ю Радіо Свобода. Він сказав, що програму ленд-лізу буде легше провести через Конгрес.
«Я думаю, що аргументувати необхідність витрачати реальні гроші американських платників податків на Україну стає все важче і важче, але дозволити їм позичати стільки, скільки їм потрібно для того, щоб купувати американську зброю і вести війну, це не повинно викликати жодних суперечок, і я думаю, що це має отримати масову двопартійну підтримку», – сказав він.
Я б очікував, що 2025 рік буде роком дипломатіїЧарльз Купчан
Але Чарльз Купчан, аналітик Ради з міжнародних відносин, сказав Радіо Свобода, що Сполучені Штати, ймовірно, підштовхуватимуть Україну до переговорів незалежно від того, хто переможе на виборах, частково через те, що війна виснажує західні ресурси.
«Я б очікував, що 2025 рік буде роком дипломатії, – сказав Купчан. «Я не вірю, що те, де ми знаходимося сьогодні, є стійким».
У той же час, він сказав, що припинення допомоги Україні – це не спосіб посадити обидві сторони за стіл переговорів.
«Це запрошення Путіну приходити і надалі», – сказав Купчан.
Форум