Україна погодила угоду, щоб надати Сполученим Штатам доступ до своїх природних ресурсів. Це важлива угода, укладена на тлі стрімких дипломатичних зусиль, спрямованих на припинення трирічної повномасштабної агресії Росії проти України.
Радіо Свобода аналізує документ, який, можливо, 28 лютого підпишуть підпишуть президент України Володимир Зеленський і президент США Дональд Трамп.
Документ не містить конкретних гарантій безпеки для України від США, що є ключовою вимогою Києва. В угоді також не уточнюється, чи продовжуватимуть США постачати Україні військову техніку та боєприпаси.
Текст угоди починається із зазначення, що Вашингтон «надав значну фінансову та матеріальну підтримку Україні після повномасштабного вторгнення Росії».
Але у документі немає пункту про отримання США права на 500 мільярдів доларів потенційного доходу від доступу до корисних копалин України, як це було у попередньому проєкті угоди.
Президент України Володимир Зеленський неодноразово заявляв, що це неприйнятно.
Як розподілять володіння фондом та якими є гарантії безпеки?
Угода не містить твердих гарантій безпеки США. Але у ній сказано, що Сполучені Штати «підтримують зусилля України отримати гарантії безпеки».
У документі також йдеться про те, що Вашингтон «збереже довгострокові фінансові зобов’язання щодо розвитку стабільної України, яка економічно процвітає».
Крім цих загальних заяв, основна частина угоди стосується створення спільного інвестиційного фонду реконструкції. Україна погодилася вкладати до фонду 50% майбутніх надходжень від природних ресурсів, що належать державі.
Зазначається, що це стосується корисних копалин, нафти та газу, а також відповідних доходів від портів і терміналів скрапленого природного газу.
В угоді прямо зазначено, що «до таких майбутніх джерел доходів не входять поточні, які вже є частиною доходів загального бюджету України».
Кошти фонду реінвестуватимуть в Україну «мінімум раз на рік».
Питання, які залишаються без відповіді
Є багато питань, на які немає відповіді. В угоді зазначено, що ці питання розглянуть у майбутній угоді, переговори щодо якої робочі групи розпочнуть «невідкладно».
Серед цих ключових моментів – те, як розподілиться спільне володіння фондом. Є свідчення, що це може бути не просто 50 на 50. Деталі «управління та функціонування» фонду також ще належить з’ясувати.
В угоді зазначено, що жодна сторона не може «продавати, передавати або іншим чином розпоряджатися» будь-якою частиною фонду без згоди іншої сторони. Простіше кажучи, ніхто не може вийти з договору в односторонньому порядку.
В угоді сказано, що вона підлягає затвердженню Верховною Радою України, але про підписання Конгресом не йдеться.
Народний депутат Богдан Кицак від партії Зеленського «Слуга народу» розповів Українській службі Радіо Свобода, що угода приносить потенційні вигоди для економіки.
«Це вимагає величезної кількості спеціалістів, наукових досліджень і появи нових технологій», – вважає Кицак. На його думку, інвестиції США можуть створити «нову економіку».
Колишній радник Зеленського з економічних питань Олег Устенко заявив Радіо Свобода, що «символізм тут відіграє більшу роль, ніж фінансово-економічні питання».
Для президента США Дональда Трампа це може означати політичну перемогу. Він наполегливо наполягав на угоді – і тепер отримав її.
Зеленському ще залишається фіналізувати остаточні деталі. Наразі ця угода може пом’якшити гострий і публічний розкол, через який Трамп означив українського президента «диктатором».
Форум