ВАШИНГТОН – За кілька годин після прийняття присяги 20 січня президент США Дональд Трамп підписав низку виконавчих указів, щоб виконати свої передвиборчі обіцянки, зокрема щодо скасування автоматичного громадянства для тих, хто народився в Сполучених Штатах.
Указ Трампа під назвою «Захист значення та цінності громадянства США» виключає громадянство дітей, народжених у США від батьків, які не є ані громадянами, ані законними постійними жителями. Це частина радикального придушення імміграції, яку Трамп оголосив у перший день свого перебування на посаді.
Указ, який набуде чинності через 30 днів, або 19 лютого, потенційно вплине на десятки тисяч дітей, які щороку народжуються в країні від батьків, які не мають правового статусу, включно з дітьми людей, які отримали притулок, але ще не стали постійними резидентами, або громадян та іноземців, яким надано довгостроковий дозвіл на роботу H-1B.
Правозахисні групи, очікуючи кроку Трампа, вже подали позов до федерального суду, щоб завадити набуттю чинності указу, назвавши його жорстоким і протилежним тому, що відстоює країна.
Близько 22 штатів, очолюваних Демократичною партією, разом із округом Колумбія та містом Сан-Франциско також подали подібні позови.
Джеєш Ратод, професор права Вашингтонського юридичного коледжу Американського університету, сказав Радіо Свобода, що справа може зрештою дійти до Верховного суду, який відхилив це право після того, як Трамп призначив трьох суддів із дев’яти осіб під час його першого терміну.
«Я вважаю, що це робиться для того, щоб створити тестовий випадок, який пройде через федеральні суди. Я не здивуюся, якщо Верховний суд зрештою перегляне це питання», – сказав Ратод.
Рабська історія
14-та поправка до Конституції США, ухвалена в 1868 році, через три роки після скасування рабства, проголошує, що «всі особи, які народилися або натуралізувалися в Сполучених Штатах і підпадають під їхню юрисдикцію, є громадянами Сполучених Штатів і штату, в якому вони проживають».
Поправка скасувала рішення Верховного суду від 1857 року про те, що афроамериканці не є громадянами США через свою расу, таким чином позбавляючи їх свобод і прав, враховуючи право голосу.
Сучасне тлумачення 14-ї поправки як надання громадянства будь-кому, хто народився в Сполучених Штатах, окрім дітей дипломатів, походить від позову 1898 року, поданого Вонгом Кім Арком, який народився в Сан-Франциско в родині законних китайських іммігрантів.
Після поїздки до Китаю Арку було відмовлено у поверненні до США на тій підставі, що він не є громадянином країни. Він подав до суду, стверджуючи, що є громадянином, відповідно до 14-ї поправки, і Верховний суд виніс рішення на його користь, створивши прецедент.
Я не здивуюся, якщо Верховний суд зрештою перегляне це питанняДжейеш Ретод
Законом зловживали, особливо заможні громадяни нестабільних або репресивних іноземних країн, які відправляли своїх дружин або коханок до США за туристичною візою для народження дитини з метою отримання громадянства США для своєї дитини. Ця практика стала настільки поширеною, що її назвали «туризмом для народження».
Дослідницька організація Center for Immigration Studies, яка виступає за обмеження імміграції, підрахувала, що за 12 місяців із середини 2016-го до середини 2017 року в США народилися 33 000 дітей від жінок-іноземок, які отримали туристичні візи.
Ці матері, як правило, перевозять дітей в країни походження, отримавши американський паспорт для дитини.
У січні 2019 року, під час першого терміну Трампа, прокуратура США вперше висунула федеральні звинувачення проти операторів бізнесу з «народжувального туризму». У цій справі 19 осіб були звинувачені у веденні бізнесу, який стягував з громадян Китаю десятки тисяч доларів за пологи в Каліфорнії.
Того ж року AP повідомило, що сотні вагітних росіянок щороку приїжджають до Флориди народжувати.
Батьки потенційно можуть отримати громадянство США, коли їхні діти стануть дорослими. Громадянство США є бажаним через можливості, які пропонує країна, а також через верховенство права, кажуть фахівці.
Крім того, власники американських паспортів можуть отримати підтримку від місцевого посольства США у разі арешту чи кризи вдома, враховуючи евакуацію.
Однак «народжувальний туризм» стосується лише деяких немовлят, народжених негромадянами Сполучених Штатів. Але це не стосується біженців та тих, хто шукає притулку або подає заяву на громадянство.
Імміграція і виборча кампанія
Трамп, який зробив антиміграційну політику наріжним каменем своєї президентської кампанії, виступав проти автоматичного отримання громадянства США для тих, хто народився від іноземних громадян під час свого першого терміну, але не подавався до суду.
Експерти кажуть, що Трамп, який був політичним новачком, коли виграв свої перші вибори в 2016 році, протягом останніх чотирьох років ретельно планував спірне законодавство на випадок можливого повернення в Білий дім.
Адміністрація Трампа зосереджується на шести словах у 14-й поправці, які, як вона стверджує, виключають громадянство за народженням для дітей батьків, які не є ані постійними законними жителями, ані громадянами США.
«14-ту поправку ніколи не тлумачили як загальне поширення громадянства на всіх, хто народився в Сполучених Штатах. 14-та поправка завжди виключала громадянство за правом народження осіб, які народилися в Сполучених Штатах, але не «підпадають під їхню юрисдикцію», – йдеться в заяві адміністрації від 20 січня.
Виконавчий указ Трампа спеціально відмовляє в громадянстві дітям, народженим від матерів, які перебували в США незаконно і чий батько не є ані громадянином США, ані законним постійним жителем. Він також відмовляє в громадянстві немовлятам, народженим матерями, які законно перебувають у США на тимчасовій основі – наприклад, за туристичною, робочою або навчальною візою – і чий батько не є ані громадянином США, ані законним постійним жителем.
Аргументи адміністрації Трампа насправді зводяться до концепції материнства, сказав Ретод Радіо Свобода. Це проблематичний захист, оскільки мати, яка є постійною жителькою США – і чия дитина, згідно з указом виконавчої влади, все ще є громадянином при народженні – має іноземне громадянство.
«Тож це юридичне питання, яке адміністрація повинна буде пояснити та відповісти, як і чому вони підвели межу», – сказав Ретод.
Американський союз громадянських свобод та інші групи захисту прав іммігрантів негайно подали позов, засуджуючи указ як неконституційний і нелюдський.
«Громадянство за народженням гарантується нашою Конституцією і є абсолютно центральним у тому, що Америка відстоює, – сказав у заяві Коді Вофсі, заступник директора Проєкту прав іммігрантів ACLU та провідний адвокат у цій справі. – Відмова в громадянстві дітям, народженим на території США, є незаконною, надзвичайно жорстокою і суперечить нашим цінностям як країни».
Громадянство за народженням гарантується нашою КонституцієюКоді Вофсі
У своїй спільній заяві групи захисту прав іммігрантів попередили, що указ Трампа потенційно ставить під загрозу життя немовлят і створює постійний «нижчий клас» людей у Сполучених Штатах.
Вони сказали, що таким дітям можуть відмовити в базових медичних послугах на критичному етапі їхнього життя, вони не зможуть отримати державні посвідчення особи та отримають право голосу, серед інших причин.
«Указ також буде стигматизувати та надсилати повідомлення про виключення не лише для дітей, які безпосередньо постраждали від цього указу, але й для багатьох інших, чиє громадянство буде поставлене під сумнів через їхню расу чи батьків. Виключення людей, які народилися тут, також створить постійний нижчий клас тих, хто ніколи не був в іншій країні, та можуть стати особами без громадянства», – йдеться в заяві.
Спочатку Білий дім
Хоча законодавці періодично подають закони про скасування універсального громадянства при народженні, Ретод сказав, що виклик Трампу щодо тлумачення 14-ї поправки може бути першим у Білому домі.
За його словами, аргументи щодо обмеження сфери застосування поправки висловлювалися в консервативних колах протягом десятиліть і зараз виходять на перший план на тлі народної негативної реакції проти імміграції та коливань безпосередньо у Верховному суді.
«Ми бачимо, що адміністрація використовує ці аргументи, оскільки вважає, що у них є можливість потенційно змінити закон», – сказав він.
Форум