Що буде після 5 лютого цього року? Це одне із головних питань, якими зараз задаються військовозобов’язані зі статусом «обмежено придатні». Адже, за законом, до цього часу вони повинні пройти перекомісію. Тобто повторну ВЛК. Це пов’язано з законодавчими змінами і вилученням статусу «обмежено придатний». Але, лише за офіційними даними від заступниці глави Офісу Президента Ірини Верещук, щонайменше мільйон громадян не встигають зробити це до зазначеного терміну. Відтак влада ініціювала продовження терміну проходження медогляду. Проте, коли саме це рішення буде ухвалене – поки неясно.
Радіо Свобода зібрало відповіді на найпоширеніші питання, які виникають у людей щодо цієї проблеми.
Чекати повістки чи йти на ВЛК самому?
Медійного розголосу історія із повторним проходженням ВЛК для людей зі статусом «обмежено придатний» набула у січні 2025року. Саме тоді представники різних ТЦК публічно нагадували військовозобов’язаним: якщо не пройти медогляд вчасно – буде штраф. Сума цього штрафу від 17 тисяч гривень. І якщо з цим все зрозуміло: не пройшов ВЛК – отже порушив закон, то питання про те, чи військовозобов’язаний сам повинен проходити ВЛК, чи очікувати повістку з направленням на медогляд, викликало шквал обговорень.
Харків’янину Дмитру Загребельку 39 років. Нині він один із тих, хто проходить повторну ВЛК. Повістки йому не надсилали, вирішив піти сам, розповів Дмитро у коментарі Радіо Свобода.
«У 2024 році змінили закон. Тепер я повинен заново пройти ВЛК, щоб визначити придатний я чи не придатний. Для цього я пішов сам у грудні. Чому у грудні, бо до цього я лікувався. У мене розсіяний склероз. Коли я пішов – навіть мови не було про те, що будуть штрафи. Всі знали, що потрібно пройти до лютого, але що буде, якщо ти не прийдеш ніхто не знав. Це мене не зупинило. Потрібно пройти, я пішов проходити», – каже Дмитро.
Щоправда, так як Дмитро чинять далеко не всі. І пояснюють це дуже просто: «повістки не було, то і ВЛК проходити не буду». Юристи з такими аргументами погоджуються, бо у законі немає чіткості.
«Закон передбачає, що обмежено придатні особи або військовозобов’язані зі статусом «обмежено придатні» потребують проходження повторної військово-лікарської комісії. Саме ця фраза, що вони підлягають проходженню, не має зобов’язуючого характеру», – пояснює нечіткість формулювання радник юридичної фірми Asters Антон Сінцов.
Юрист Юрій Танасійчук погоджується: «використання терміну підлягають не означає імперативну норму, що обов’язково зобов’язані».
«Це двояка норма, яка буде по-різному застосовуватись різними ТЦК. І, очевидно, що для багатьох ТЦК це буде підставою вважати, що порушені умови проходження військового обліку», – вважає Юрій Танасійчук.
У роз’ясненні Міноборони йдеться про те, що проходження військово-лікарської експертизи можливе лише за направленням, виданим ТЦК. Для видачі направлення ТЦК має викликати військовозобов’язаного повісткою.
«Якщо повістки не було, то військовозобов'язаний може особисто звернутися до ТЦК для отримання направлення на ВЛК», – наголошують в Міноборони. Тобто може, а не повинен.
Поруч з тим, відзначають юристи, висновок ВЛК під час воєнного стану чинний лише один рік. І це важливий нюанс.
А як щодо заброньованих?
Щодо заброньованих і тих, хто має відстрочку, то за поясненнями юристів, ситуація складніша. Пройти повторну ВЛК повинні і заброньовані, і військовозобов’язані з відстрочкою, наприклад, наданою на період навчання.
Але саме тим, хто має або ж хоче подаватися на бронювання, юристи радять звератися в ТЦК саме з проханням направити їх на військово-лікарську комісію. Адже якщо у зазначений термін вони не пройдуть медогляду, це вважатиметься порушенням військового обліку. Відтак таких військовозобов’язаних можуть подати у розшук, а це не дозволятиме їм отримати бронювання.
«Норма постанови №76 про бронювання говорить про те, що один із критеріїв, за яким людині надають бронювання, – це пункт про те, чи особа перебуває у розшуку. І не виключено, що деякі ТЦК після того, як пройде цей термін 4 лютого, сприймуть те, що особа до них не звернулася щодо проходження повторної ВЛК, як певне порушення», – зазначає радник юридичної фірми Asters Антон Сінцов.
Якщо до 5 лютого обмежено придатний військовозобов’язаний не пройде ВЛК, то у «Резерв+» військово-обліковий документ не зміниться, пояснили в Київському обласному ТЦК і СП.
«Проте, якщо була надіслана така повістка, і він проігнорував з якихось причин цю повістку, і не виконав обов’язок проходження ВЛК, у «Резерв+» відобразиться статус «у розшуку», – уточнив військовослужбовець Київського ОТЦК та СП, старший лейтенант юстиції Ярослав Кондратюк.
Щоб пройти ВЛК, доведеться вистояти в черзі?
Так чи інакше, усі дороги щодо проходження повторної ВЛК ведуть до територіальних центрів комплексування. Саме скерування від них буде підставою для проходження медогляду. Однак ближче до лютого стало зрозуміло: встигнути пройти комісію повторно зможуть не усі.
Насамперед, треба наголосити, що проходити ВЛК можна в різних місцях. У окремих регіонах це роблять у спеціальних закладах, десь – у звичайних лікарнях у спеціально виділені для цього дні. А десь – і на території самих ТЦК. Як от, наприклад, у Тернополі.
«На території ТЦК. У них там якраз всі лікарі є на місці», – повідомили телефоном в обласному ТЦК і СП, уточнивши, що черги «великі».
«Найближчий запис на 3 лютого», – сказали Радіо Свобода 23 січня телефоном у ДУ «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області», де працює військово-лікарська комісія. Це спеціальний заклад для проходження як ВЛК так і медичних комісій тим, хто хоче працювати в правоохоронних органах.
У Офісі Президента підтвердили – черги є. Тож заступниця глави ОП Ірина Верещук 24 січня анонсувала продовження термінів проходження ВЛК. За її даними, близько мільйона осіб, які мають статус «обмежено придатні», досі не пройшли медогляд повторно.
«На сьогодні більшість з них (понад 1 мільйона людей!) ще не пройшли відповідні медогляди. В тому числі тому, що не отримували викликів на ВЛК, або не можуть їх отримати в ТЦК (бо там черги)», – написала Верещук у соцмережах.
Тож посадовиця анонсувала зміни у термінах проходження медогляду обмежено придатними.
Що змінять електронні направлення на ВЛК?
Вже з 31 січня 2025 року громадяни України зможуть створювати направлення на ВЛК у «Резерв+».
«Спочатку послуга запрацює для тих, хто бажає пройти медогляд за власним бажанням. Але згодом ми розширимо для громадян, які вже мають повістку на ВЛК. Без черг і зайвих паперів – це один із принципів впровадження наших продуктів», – заявила заступниця міністра оборони Катерина Черногоренко.
Процедура виглядає так: щоб пройти огляд для визначення придатності до військової служби, більше не обовʼязково буде йти до ТЦК та СП за паперовим направленням, а військовозобов’язаний зможе за власним бажанням подати запит на електронне направлення в «Резерв+», отримати сповіщення з потрібною інформацією у своєму смартфоні та прибути одразу до вказаного закладу охорони здоров’я.
«Це значно спростить доступ до направлень, зменшить черги в ТЦК, оптимізує адміністративні процеси», – сподіваються у Міністерсті оборони України.
Після 5 лютого прийде штраф?
У парламентському комітеті з питань нацбезпеки, оборони і розвідки станом на 30 січня зареєстрували законопроєкт, в якому йдеться про зміни щодо проходження ВЛК військовозобов’язаними. Термін на це хочуть продовжити до 5 червня.
«Такі громадяни зобов’язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки або через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду», – повідомив член комітету, нардеп від «Слуги народу» Олександр Федієнко.
Однак, зареєстрований у комітеті законопроєкт ще треба, щоб ухвалив парламент. Розкладу засідань Верховної Ради на лютий наразі немає. Тож, як припускають депутати, до 5 лютого ухвалити зміни не вдасться.
А як тоді уберегти військовзобов’язаних від штрафів.
«Потрібно буде в перехідних положеннях передбачити, що на час, поки буде увалюватися ця чергова зміна з пролонгацією терміну, щоб люди не підпадали під адміністративну відповідальність», – пропонує членкиня парламентського комітету з нацбезпеки, депутатка від «Європейської солідарності» Ірина Фріз.
В Офісі президента зазначили, що ТЦК не застосовуватимуть штрафи до тих, хто не встигне пройти ВЛК до 5 лютого, та не оголошуватимуть їх у розшук.
Ірина Фріз, однак, вважає, що Україні термінова потрібне якісне реформування системи ВЛК.
А юристи, з якими поспілкувалося РС, переконані, що саме виконавча влада винна у тому, що обмежено придатні не змогли вчасно пройти перекомісію. Насамперед, уряд та Міноборони, які не забезпечили належного інформування про процедуру.
«Вони (уряд – ред. )є ключовою гілкою органів виконавчої влади, які б мали реалізувати зміни в законі. І, зокрема, моніторити виконання постанов», – каже юрист Юрій Танасійчук.
Якщо не «обмежено придатний», то який?
Якщо ви все ж таки пройшли ВЛК, то статусу «обмежено придатний», який раніше був вписаний у ваші військово-облікові документи, більше не буде. Натомість при медичному огляді військовослужбовців ВЛК можуть вирішити, що чоловік:
– «Придатний» до військової служби;
– «Придатний» до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв’язку, оперативного забезпечення, охорони;
– «Непридатний» до військової служби;
– «Непридатний» до військової служби з переоглядом через 6 – 12 місяців (постанова приймається під час дії воєнного стану);
– або ж «Тимчасово непридатний».
Усе залежить від того, якими будуть медичні показники щодо стану здоров’я особи, і як хвороба, якщо вона є, розвиватиметься із часом. Тому юристи радять брати із собою на військово-лікарську комісію усі документи, які засвідчують ваш стан здоров’я і котрі давали б підстави отримати статус «обмежено придатний» у мирний час.
Перелік хвороб, які дають підстави отримати статус непридатний чи навпаки вказують на вашу придатність доступний за посиланням.
Радіо Свобода надіслало офіційні запити у Генеральний Штаб, Міноборони та Сухопутні війська України, щоб детальніше зрозуміти, як планують діяти ТЦК після закінчення терміну проходження медоглядів обмежено придатними. А також, щоб зрозуміти, яка в Україні загалом кількість людей із таким статусом була на травень минулого року.
На час публікації тексту відповідь надійшла лише від Головного управління комунікацій ЗС України.
«В умовах широкомасштабної збройної агресії Росії проти України, розголошення та поширення відомостей про кількісні показники мобілізаційного ресурсу становлять загрозу інтересам національної безпеки та можуть завдати істотної шкоди цим інтересам», – відповіли там.
Окремо ми також чекаємо відповідь від кількох ТЦК та СП з можливістю поспілкуватися з їхніми представниками. Не під запис представники центрів комплектування сказали Радіо Свобода, що попри анонсовані зміни, іншої інформації, ніж як діяти згідно з чинним законом, у них немає.
«Наразі додаткових розпоряджень до нас не доводили», – кажуть у ТЦК.
Форум