Україна поки що не може перенести роботу своїх прикордонників і митників на території сусідніх країн Євросоюзу через оновлений Шенгенський кодекс, який вимагає узгодити правила затримання людей під час перевірок. Для підписання угод із сусідніми країнами про спільні прикордонні пункти Україна очікує на погодження цих питань Єврокомісією. Про це в інтерв’ю Радіо Свобода розповів перший заступник міністра з відновлення, інфраструктури і транспорту України Сергій Деркач.
За його словами, Україна й Польща кілька років працюють над угодою про скоординований контроль у спільних пунктах пропуску. Йдеться про перенесення роботи українських митників і прикордонників на територію сусідніх країн з безпекових міркувань з огляду на російські удари по українських прикордонних пунктах пропуску.
Польська сторона, за словами Деркача, зацікавлена в підписанні такої угоди, однак документ ще потребує погодження Єврокомісії.
«Є декілька департаментів, які відповідають за цю частину. Це і транспортний департамент DG MOVE, і DG HOME, який відповідає за правоохоронну частину, і DG TAXUD, який відповідає за митну частину. Тому всі ці департаменти на сьогодні разом мають дати свої коментарі. Ми домовилися з Європейською комісією, що це питання зараз ставимо номером один», – розповів Деркач.
Невирішене питання стосується повноважень українських правоохоронців на території держави ЄС. Зокрема, сторони мають узгодити порядок дій, якщо під час української перевірки виникне необхідність затримати людину.
«Наприклад, працівникам Державної прикордонної служби потрібно затримати людину, і фактично це затримання буде відбуватися вже на території країни Європейського Союзу і за правилами країн Європейського Союзу. Українське законодавство цього не дозволяє, тому що в нас є своє законодавство щодо перевірки документів і затримання осіб або товарів», – пояснив Деркач.
За його словами, сторони узгоджують ці процедури.
«Ми фактично офіційними листами з Польщею вже обмінялися про те, що цю угоду ми готові підписувати. Єдине, що нам потрібно отримати це – ОК від Європейської комісії», – сказав він.
За його словами, такий же текст угоди погоджений зі Словаччиною. Триває робота з Румунією й Угорщиною.
«Я дуже сподіваюсь, що ми попрацюємо активно зараз, і до кінця цього року ми точно зможемо зафіксувати ці угоди. Мені важко говорити точними датами, оскільки це питання не залежить від України. Якби воно залежало від України, ми це зробили б завтра», – додав Деркач.
Після погодження документів потрібно буде підготувати інфраструктуру для роботи українських служб на території сусідніх держав.
На території Польщі вже працюють чотири спільні пункти пропуску, робота яких була запущена ще до 2022 року. Там перевірки здійснюють також українські прикордонники й митники. Їх створили за попередніх правових умов, а для розширення цієї практики необхідно врахувати зміни до законодавства ЄС.
Саме через наявний досвід роботи з Польщею, Україна насамперед починає підписувати угоду з Варшавою, а потім перейде до інших країн.
«Тому що в нас вже є хороший приклад і хороша співпраця. Коли ми запитуємо наших прикордонників і митних служб: «Як вам працюється на польській стороні з польськими службами?» – вони кажуть: «Все супер». На операційному рівні у нас прекрасні відносини, у нас немає проблем на пунктах пропуску і у нас є хороша взаємодія, обмін інформацією. Тому тут, я думаю, в нас точно все вдасться швидко реалізувати», – пояснив Деркач.
Скоординований контроль передбачає послідовні перевірки службами двох держав на одному пункті пропуску. Під час виїзду з України люди спочатку проходили б український контроль, а потім, поруч, – контроль сусідньої держави.
Водночас на кордоні з Молдовою Україна планує до кінця 2026 року реалізувати кілька пілотних проєктів спільного контролю на молдовській території. За словами Деркача, цей процес просувається швидше, оскільки Молдова не входить до ЄС і відповідна угода між країнами вже діє.
«За три місяці, я думаю, що ми точно реалізуємо декілька пілотних проєктів», – сказав він.
Для цього на молдовській стороні потрібно облаштувати робочі місця для українських прикордонників і митників та забезпечити їм захищений доступ до інформаційних систем. У разі потреби Україна готова перенести туди свої модульні приміщення. Як пояснив посадовець, першочергове завдання – забезпечити можливість продовжувати перевірки на території Молдови у разі небезпеки, хоча б з обмеженою пропускною спроможністю.
Перенесення українських перевірок на територію сусідів стало особливо актуальним через російські атаки на прикордонну інфраструктуру.
«Буквально в понеділок у нас була нарада з Єврокомісією і з країнами, нашими сусідами, щодо інвестиційних проєктів. І якраз в цей момент було влучання дуже близько – 700 метрів до пункту пропуску Ягодин-Дорогуськ. Я озвучив прямо на зустрічі, що в нас от зараз, 5 хвилин тому, є влучання. І для того, щоб мінімізувати ці ризики, в нас має бути альтернативний план і план Б», – розповів Деркач.
За його словами, цього року на Одещині постраждали чотири пункти пропуску – три на кордоні з Молдовою і поромний пункт «Орлівка» на кордоні з Румунією.
12 вересня російський безпілотник уразив локомотив на залізничному пункті пропуску «Ягодин» на кордоні з Польщею. Незадовго до удару звідти вирушив дипломатичний поїзд, серед пасажирів якого був колишній прем’єр Великої Британії Борис Джонсон. В «Укрзалізниці» припустили, що саме цей поїзд міг бути ціллю атаки.
Крім перенесення перевірок на територію сусідніх держав, Україна планує до кінця 2026 року забезпечити всі прикордонні пункти пропуску укриттями. Як повідомив Деркач, Євросоюз допоможе із закупівлею укриттів приблизно для третини з них. Водночас посадовець зауважив, що строки реалізації залежать від можливостей виробників, оскільки попит на укриття в Україні високий.
Форум