Конфлікт між Міноборони та Агенцією оборонних закупівель: боротьба за «оборонку» чи посаду?

На конфлікт між міністром оборони України Рустемом Умєровим і Агенцією оборонних закупівель (АОЗ) вже відреагували посли країн «Групи семи» (G7). Вони рекомендують якнайшвидше все врегулювати. Так що ж відбувається між двома державними інституціями, які під час повномасштабної війни мали б працювати пліч-о-пліч?

Коротко:

На тлі невпинного просування російських військ на фронті у ключовому для сфери оборони відомстві – Міністерстві оборони – великий скандал. Усе – через посаду директора Агенції оборонних закупівель – державного підприємства, яке закуповує техніку та озброєння для Сил оборони України. Всупереч рішенню Наглядової ради Агенції міністр Умєров відмовився продовжувати контракт із її директоркою Мариною Безруковою і призначив на її місце Арсена Жумаділова. Крім того, Умєров відкликав двох представників держави у Наглядовій раді Агенції, які голосували за продовження контракту з Безруковою, – це відомий волонтер Тарас Чмут та ексзаступник міністра оборони Юрій Джигир. Міністр пояснює свої дії нібито неефективною роботою Безрукової. А в громадському секторі навпаки – стають на її захист і такі рішення міністра називають рейдерським захопленням АОЗ.

Так чому коса найшла на кімінь? Хто заявляє про рейдерство? І до чого тут міни 1941 року випуску?

Оновлення інформації: Після того, як тест був опублікований, з'явилося повідомлення від голови правління Центру протидії корупції Віталія Шабуніна, що 29 січня у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб відбулися зміни щодо керівництва Агенції оборонних закупівель. Замість Арсена Жумаділова директоркою підприємства знову вказано Марину Безрукову. У дописі на Фейсбук-сторінці Арсен Жумаділов підтвердив інформацію про зміни в реєстрі і заявив, що повертається до відпустки (у відпустці він перебуває як керівник іншого підприємства – Державного оператора тилу). Радіо Свобода звернулася за коментарем до Марини Безрукової з цього приводу. Чекаємо відповіді.

Як все розгорталося (даталі):

Про напруження у відносинах між керівництвом Міністерства оборони та Агенцією оборонних закупівель говорили щонайменше з вересня 2024 року.

Але наприкінці минулого тижня конфлікт досяг свого апогею: після того як Наглядова рада Агенції вирішила продовжити контракт з керівницею Агенції Мариною Безруковою, у Міністерстві оборони заявили, що не робитимуть цього, а згодом Умєров взагалі – відсторонив Безрукову, призначивши на її місце Арсена Жумаділова.

Жумаділов вже обіймає аналогічну посаду керівника в іншій державному підприємстві – Державний оператор тилу, яка, як і АОЗ, підпорядковується Міністерству оборони.

«Цього року АОЗ і ДОТ мали однакові умови. Одна агенція виконала роботу, інша – лише створювала медійний шум. Розмов про закупівлю озброєння для армії багато, результат — незадовільний. Ми змінюємо систему, щоб результат був на фронті, а не в новинах». – написав Умєров у своєму, як він висловився, першому і останньому дописі на тему закупівель озброєння.

Рейдерство?

У відповідь на такі дії міністра в самій Агенції оборонних закупівель одразу ж заявили, що надалі працюють під керівництвом Безрукової, адже контракт із нею продовжила Наглядова рада, а саме вона має повноваження вирішувати – продовжувати чи розривати контракт із керівництвом АОЗ.

Разом із відстороненням Безрукової, та звільненням свого заступника Дмитра Кліменкова, якого Умєров назвав також відповідальним за провал роботи із закупівлями для сфери оборони, міністр також відкликав двох членів Наглядової ради Агенції, які голосували за продовження контракту з Безруковою. Йдеться про відомого волонтера Тараса Чмута та ексзаступника міністра оборони Юрія Джигира. І Чмут, І Джигир у Наглядовій раді були представниками від держави.

Своє відкликання з Наглядової ради Тарас Чмут відмовився коментувати. А ось Юрій Джигир називає це засобом покарання «за висловлену шляхом голосування професійну позицію».

У відповідь на питання чи боротиметься далі за право бути у Наглядовій раді, Джигир каже, що це взагалі неважливо.

«Моя доля у цій ситуації – навіть не вторинне питання. Важливо врятувати АОЗ як незалежну інституцію. Це – рейдерська атака з далекоглядними наслідками, як для міжнародної військової допомоги, так і для стратегічної позиції країни». – сказав у коментарі нам Юрій Джигир.

Що відбувається в Агенції?

Але повернімося до самої Агенції оборонних закупівель. Що ж відбувається там після скандальної заяви міністра оборони?

Як нам стало відомо, Марина Безрукова продовжує працювати в Агенції. «Марина ходить на роботу. І робить все можливе, щоб не зупинити контрактування та постачання в цей період», – сказав помічник Безрукової Радіо Свобода у вівторок, 28 січня.

За кілька годин після цього, в інтерв’ю Свобода.Ранок призначений Умєровим Арсен Жумаділов сказав, що також перебуває в офісі Агенції і приступив до виконання своїх обов’язків.

«Цілком ймовірно, що вона (Марина Безрукова – ред.) опрацьовує документи, які надійшли до неї на підпис чи на погодження станом на минулу п’ятницю наприклад, або на минулий тиждень. Все те, що надходить на підписання та на погодження вже з 27 січня, коли я ухвалив вже наказ підприємства, і довів до всього колективу, що я стаю до виконання обов’язків, всі відповідні документи вже надходять мені на підпис», – каже Жумаділов.

Жумаділов наголошує, що Безрукова наразі не звільнена з посади. Це рішення Міністерство оборони, за його словами, має ухвалити цього тижня. Сам він тимчасово виконує обов’язки директора АОЗ. І чи буде розглядати для себе цю посаду надалі як постійну – ще не впевнений. А як керівник ДОТ, він перебуває у запланованій відпустці.

Як розповідає Жумаділов, Умєров запропонував йому очолити АОЗ у п’ятницю, 24 січня. Жумаділов каже, що спочатку не хотів погоджуватися на пропозицію, бо розумів, що це викличе негативний резонанс у суспільстві.

У них з Умєровим відбулося кілька дзвінків на цю тему і зрештою міністр переконав його тим, що поставив пряме питання – чого хоче Жумаділов: щоб проблеми із закупівлями в обороні були вирішені чи залишатися так би мовити у «білому пальті»?

«Це було хороше формулювання, маю визнати. На це питання я відповів, що, звісно, перше. Він (Умєров – ред.) сказав – якщо так, тоді давай, включайся в роботу, будь ласка. Ну, власне, що я й зробив». – розповідає подробиці розмови з Умєровим Жумаділов.

Жумаділов каже, що на відміну від співпраці Міністерства оборони з Державним оператором тилу, належної взаємодії між Міністерством і Агенцією оборонних закупівель не було і про це було відомо останні кілька місяців.

Щось приховують?

У той же час Марина Безрукова каже, що не розуміє чим саме незадоволені її роботою у Міністерстві. Прямих претензій, каже вона, Умєров ніколи не висловлював. Навпаки – публічно він підтримував її ідеї.

«Якщо насправді я його не влаштовую, то чому він мені про це не скаже в очі? Чому не поговорить? Чому ховається? Чому на загальних нарадах він мене підтримує і говорить слова підтримки, приймає ініціативи, а потім відбувається те, що відбувається?», – сказала Безрукова у коментарі Радіо Свобода.

Про проблеми комунікації між Міністерством та Агенцією говорять і в Громадській антикорупційній раді при Міністерстві оборони. Там кажуть, що вся ця ситуація є найяскравішим прикладом поганого корпоративного управління.

«Скандал, який виник, або не має раціональних причин і пояснень, або ці причини жодного разу не були публічно прокомуніковані жодною із сторін. Ситуація могла бути виправлена у будь-який момент протягом останніх декількох місяців, і левова частина провини за те, що цього не сталося, лежить на Міністерстві оборони України…Ситуація, яка склалася, шкодить Україні, українському війську і нашим міжнародним відносинам. Ми маємо бути зрозумілими і передбачуваними для партнерів». – йдеться в заяві Громадської антикорупційної ради.

У Незалежній антикорупційній комісії рішення Умєрова звільнення Безрукової, призначення Жумаділова та відкликання членів Наглядової ради називають тиском на Агенцію.

«Через подібні рішення під ризиком зриву опинилася низка угод агенції, зокрема із нашими закордонними партнерами. І, як наслідок – системне постачання озброєння, необхідного ЗСУ». – написали в Незалежній антикорупційній комісії після заяви Умєрова. Громадські організації згадують, що раніше Міністерство оборони хотіло об’єднати АОЗ та ДОТ в єдину структуру, і називають це поганою ідеєю, проти якої раніше виступали у НАТО. Також громадські активісти наголошують на важливості існування Наглядових рад як антикорупційного запобіжника у діяльності таких підприємств як АОЗ та ДОТ.

Через міни?

Приблизно за два тижні до усунення Марини Безрукової з посади у публічному просторі з’явився інша скандальна історія, пов’язана з Агенцією оборонних закупівель. Підприємство звинуватили у закупівлі для української армії старих американських мін часів Другої світової війни.

Одним із перших про це написав аналітик Defence Express Сергій Згурець на сайті «Еспресо».

Йдеться про протитанкові міни M6A2 з тротилом, які вперше почали виготовляти у США ще у 1941 році. Тоді Агенцію одразу ж звинуватили у марній витраті грошей. Адже кожна така міна мала б обійтись бюджету у 600 євро.

Щоправда, в Агенції тоді швидко відреагували, заявивши, що контракт укладений без жодних фінансових зобов’язань, а купляти ці міни Україна буде лише у випадку, якщо вони успішно пройдуть технічну інспекцію. 1941 рік – це найнижча межа року виробництва і навіть не середня, а вартість ще може коригуватися у сторону зменшення. Водночас в Агенції тоді заявляли, що Україна гостро потребує протитанкових мін по всій лінії фронту, і якщо вони успішно пройдуть випробування, контракт за лічені тижні закриє цю потребу ЗСУ.

Після цієї публікації «Еспресо» заявило, що до медіа надійшла пропозиція зняти цю статтю зі сайту за гроші, від чого там з міркувань доброчесності відмовились. Підозри у намаганні зняти публікацію одразу ж впали на Агенцію оборонних закупівель, адже матеріал завдає репутаційних втрат саме цьому підприємству. Однак в Агенції тоді заперечили будь-яку причетність до спроб впливу на редакційну політику «Еспресо» і заявили, що самі звернуться до поліції, щоб розслідувати цей інцидент.

Приблизно у той самий час на сайті «Українська правда» вийшла колонка народної депутатки Олександри Устінової, в якій та критикує роботу Агенції оборонних закупівель, звинувачує її представників у саботажі і профнепридатності. Мовляв, мільярди гривень «висять» по кілька місяців, а котракти не укладають, пропозиції від потенційних продавців десь «губляться», а закупівлі відбуваються через фірми-прокладки, щоб заробити на війні, а не напряму.

Журналіст-розслідувач Юрій Ніколов вже тоді заявив, що стаття Устінової – це спроба усунути Безрукову з посади. А виконавча директорка Центру протидії корупції Дарія Каленюк впевнена, що Устінова сама претендує на посаду директорки АОЗ. Каленюк заявила, що сама була свідком того як Умєров ще минулого року запропонував Устіновій цю посаду і та погодилася. До слова, Умєрова та Устінову пов’язує одна й та ж політична сила, адже до призначення міністром Умєров, як і Устінова нині, був депутатом від «Голосу». Сама Устінова у коментарі Радіо Свобода сказала, що їй дивно бачити такі напади з боку активістів-антикорупціонерів і що натомість вони мали б розслідувати діяльність АОЗ.

• Після кадрових рішень Умєрова, Центр протидії корупції звернувся з заявою до НАБУ щодо Умєрова. Там впевнені, що, звільнивши Безрукову та відсторонивши представників Наглядової ради, міністр вчинив злочин і має понести покарання.
• У відповідь на цю заяву Центру протидії корупції у НАБУ відкрили кримінальне провадження щодо можливого зловживання владою або службовим становищем міністром. «За результатами розгляду заяви ухвалено рішення у порядку статті 214 КПК України про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні від 27.01.2025 із попередньою правовою кваліфікацією за ч.2 ст.364 КК України». – йдеться в офіційній відповіді, яку Радіо Свобода отримало від НАБУ. Водночас там нагадують, що відповідно до Конституції, Умєров не вважається винним, поки його провину не доведено у суді.

ДИВІТЬСЯ ТАКОЖ:

Мінстратегпром: браковані міни замінено на 10%, і процес триває

ДИВІТЬСЯ ТАКОЖ:

Умєров посадив Жумаділова на два стільці одночасно? Які наслідки для оборони?