Уряд затвердив проект податкової реформи. Представляючи документ, міністр фінансів Олександр Данилюк зазначив, що головна мета запропонованих новацій – знизити рівень корупції в сфері сплати податків. В експертному середовищі, в цілому, позитивно оцінили урядові пропозиції. Зокрема, головний експерт з питань податкової реформи Реанімаційного пакету реформ Володимир Дубровський в інтерв’ю Радіо Свобода зазначив, що чи не вперше «Міністерство фінансів вийшло із пропозиціями, які не роблять гірше для платників податків».
– Минулого року урядовий проект податкової реформи зазнав нищівної критики, причому і з боку прихильників влади. Чи врахував чинний уряд невдалий досвід попередників?
– Думаю, що так. Той проект був підготований кулуарно. Насправді, консультації із громадськістю просто імітували. У підсумку, він вийшов дуже недолугим – депутати його справедливо розкритикували і не сприйняли.
Цього року картина повністю протилежна. Процес проходив публічно і відкрито. Пропозиції від експертів, бізнесу, депутатів обговорювалися й дискутувалися – дуже багато чого було сприйнято.
– І які основні переваги представленого міністром фінансів законопроекту?
– Найперша перевага – це те, що Міністерство фінансів вийшло із пропозиціями, які ніде й ні в чому не роблять гірше для платників податків. Це просто унікальний випадок.
Буде завершено реформу адміністрування податку на додану вартість. ПДВ перестане бути таким кошмаром, яким він є зараз
Головна перевага – якщо буде втілено ці положення – буде завершено реформу адміністрування податку на додану вартість. ПДВ перестане бути таким кошмаром, яким він є зараз. Це обтяжливий податок, і ніхто не каже, що будуть якісь послаблення. Але буде гранично обмежено можливість зловживань з ПДВ з боку податкової, зокрема, при відшкодуванні і при списанні податкового кредиту.
Друга перевага – передбачено дуже велику реформу самої податкової служби. Не знаю, чи вдасться дійсно ліквідувати корупцію в податковій, яка стала просто притчею во язицех. Але сам факт, що така реформа почнеться – дуже обнадіює. Принаймні, ліквідація податкової міліції і створення іншої служби дає шанс на перезавантаження цього органу. Як сказав на представленні цього проекту громадськості міністр фінансів Олександр Данилюк, «слона треба їсти по шматочках». І це великий шматок, який, можливо, вдасться з’їсти.
– Податкову міліцію неодноразово обіцяли ліквідувати, починаючи з 2004 року – тоді про це казав ще кандидат у президенти в Віктор Ющенко. Думаєте, цього разу дійде до реалізації обіцянки?
Влада була не зацікавлена в тому, щоби ліквідувати такий інструмент тиску і збирання хабарів
– Цього разу все відбувається по-іншому. Тоді люди розслабилися і залишили реформи владі. А влада була не зацікавлена в тому, щоби ліквідувати такий інструмент тиску і збирання хабарів. А зараз тиск на владу не послаблюють. Тож, сподіваюся, що вдасться дотиснути.
– А що Ви можете сказати про недоліки цього проекту?
Не будь-яка європейська практика може бути успішно застосована в Україні
– Певні речі там недостатньо пропрацьовані. Зокрема, я особисто не підтримую намір надавати податкові канікули новоствореним підприємствам. Бо це може бути легко використано для зловживань: будь-яка фірма створить при собі новостворене підприємство і виводитиме на нього прибутки. Не будь-яка європейська практика може бути успішно застосована в Україні. Утім, сподіваюся, що в ході фахової дискусії такі речі будуть з’ясовані.
– Відколи ці зміни запрацюють? Адже є така норма, що податкові новації мають бути ухвалені не пізніше, ніж за півроку до впровадження.
– Так, є така норма, і було би дуже добре, якби її дотримувалися. Але її не дотримувалися, на жаль, ніколи. Зазвичай, податкові новації взагалі клали «під ялинку», і не було часу підготуватися бухгалтерам, провести навчання.
Зараз усе відбувається раніше. Ще не все відповідає бюджетному кодексу, але прогрес значний. І оскільки ці норми не погіршують, а полегшують становище платників податків, то я сподіваюся, що вони будуть запроваджені із першого січня.
– Які шанси на проходження цієї податкової реформи через парламент?
– Отут є велике питання. Бо, навіть якщо взяти лише ліквідацію можливості для «ручного» відшкодування ПДВ, за цим стоять величезні інтереси й величезні кошти. І тут можуть бути великі проблеми.
