Ovogodišnji tender za zakup crnogorskih plaža obilježen je učešćem arapskog milijardera Mohameda Alabara, čija je novoosnovana kompanija Eagle Hills prvorangirana za devet ulcinjskih plaža.
Iako je u nekoliko navrata kazao da će odustati od tog posla i da je njegovo učešće na tenderu bila "greška", to se još zvanično nije desilo, kaže za Radio Slobodna Evropa (RSE) potpredsjednik Opštine Ulcinj Petar Delić.
"Ukoliko Alabar odustane od zakupa, kako je ponovo najavio sredinom maja, očekujemo da se drugorangirani pozovu da potpišu ugovore", navodi Delić.
Na tenderu za zakup je oko 60 plaža na ulcinjskoj rivijeri. Alabarova firma je dala ponude za njih 19, a za devet je proglašena prvorangiranom.
"U gotovo svim slučajevima je njegova ponuda bila za oko 5.000 eura veća od drugorangiranih", kaže Delić.
Pregovori sa Alabarovom kompanijom
U međuvremenu, jedan od bivših zakupaca, čije ime je poznato redakciji, kaže za RSE da dio učesnika tendera pregovara sa predstavnicima Alabarove firme o plaćanju garancija.
Naime, u trci za zakup plaža, pored ponude učesnici moraju da dostave i garancije koje su u visini početne cijene za svaku plažu posebno.
Ukoliko prvorangirani odustane od tendera, Morsko dobro aktivira te garancije.
Iz tog Javnog preduzeća su ranije saopštili da garancije za zakup devet plaža Alabarovog Eagle Hills-a iznose 600.000 eura.
Osim da Alabarova firma plati garancije, jedna od varijanti njegovog povlačenja je i da drugorangirani sa njime podijeli taj trošak, kaže sagovornik RSE.
Zbog pregovora koji traju, sagovornik RSE koji traži anonimnost, ne želi da iznosi detalje, te dodaje "da će sve biti poznato" najkasnije 31.maja, kada je rok za potpisivanje ugovora.
Iz firme Eagle Hills nisu odgovorili na upit RSE o čemu konkretno i pod kojim uslovima pregovaraju sa ranijim zakupcima.
Pravila tendera
U slučaju da Alabar i formalno odustane od zaključenja četvorogodišnjeg zakupa devet plaža, Morsko dobro će aktivirati naplatu bankarskih garancija i zaključiti ugovor sa drugorangiranim ponuđačima, naveli su iz Morskog dobra za RSE.
Na pitanje kakva su tenderska pravila u slučaju prenosa ugovora na drugo lice, iz tog Javnog preduzeća kažu da je to moguće samo uz njihovu saglasnost.
Dodaju da je podzakup - odnosno obavljanje djelatnosti preko drugog lica – moguće jedino nakon zaključenja ugovora o korišćenju morskog dobra, pri čemu zakupac ostaje odgovoran za sve ugovorne obaveze.
"U tom slučaju se ne aktivira garancija tenderske ponude, već se zbog eventualnog kršenja ugovora može aktivirati ugovorni penal - činidbena garancija", navodi se u odgovoru Morskog dobra.
Činidbenom garancijom se banka obavezuje da će korisniku garancije (u ovom slučaju Morsko dobro) isplatiti garantovani iznos, ukoliko klijent banke (zakupac) ne ispuni ugovorene obaveze.
Arapski biznismen nije objasnio zašto je uopšte učestvovao na tenderu od kojeg je ubrzo odustao, a na pitanje RSE o konkretnom razlogu odustajanja nije odgovorio.
Ekonomista Mirza Krnić iz pokreta Preokret kaže da nisu jasni motivi takvog poteza, kada je javnost obasuta lavinom dezinformacija koje se mijenjaju iz dana u dan, a ponekad i iz sata u sat.
On podsjeća da se Alabarova firma prijavila za zakup plaža nakon produženog roka za dostavljanje ponuda i dovodi to u vezu sa kasnije obznanjenim planovima za Alabarovu gradnju u zaleđu Velike plaže.
"Djeluje da je sve bilo priprema za veći posao: izgradnju na Velikoj plaži, ustupanje državnog zemljišta, obezbjeđivanje infrastrukture i prilagođavanje domaćih zakona interesima investitora. Pozitivno je što se javnost ujedinila i izvršila opravdan pritisak na premijera", smatra Krnić.
Od zakupa plaža do građevinskog megaprojekta
Firma arapskog biznismena je konkurisala za zakup plaža u produženom tenderskom roku, kada je i osnovana podružnica njegove firme u Crnoj Gori.
Samo dva dana nakon što je Morsko dobro produžilo rok koji je prvobitno
bio 4. februara za dostavu ponuda na još sedam dana, registrovana je Eagle hills Montenegro (EHM), sa kapitalom od jedan euro.
Prema vremenskoj rekonstrukciji Fidelity consultinga, koja se bavi finansijskim analizama, Alabarova firma je obezbijedila potrebna dokumenta i 19 bankarskih garancija na 1,85 miliona eura u roku od par dana.
Potom je objavljeno da je EHM prvorangirana na tenderu za devet od ukupno 19 plaža za koje je konkurisala.
Uz poruku da se lokalni zakupci diskriminišu u korist stranog investitora, građani i ulcinjska vlast su organizovali više protesta zbog trostruko većih cijena i novih pravila tendera koji pogoduju velikim kompanijama.
Ubrzo je iz Vlade saopšteno da arapski investitor namjerava da, "na inicijativu premijera Spajića" plaže dobijene na tenderu ustupi lokalnim preduzetnicima.
To je saopšteno krajem marta, tokom Spajićeve posjete Ulcinju, gdje je gradskim čelnicima prenio da Alabar ima "viziju razvoja Velike plaže".
Riječ je o zaleđu Velike ulcinjske plaže duge 13 kilometara, gdje bi se u izgradnju, prema najavama Spajića, uložilo 30 milijardi eura.
Taj megaprojekat treba da omogući Sporazum Crne Gore o saradnji u oblasti turizma i nekretnina sa Ujedinjenim Arapskim Emiratima, koji je po hitnom postupku usvojen u Skupštini 23. aprila.
Njemu se protivi civilni sektor, građanski aktivisti i lokalna vlast Ulcinja, koji smatraju da nije u skladu sa Ustavom, zakonima i tenderskim procedurama.
Predsjednik Crne Gore Jakov Milatović je usvojeni Sporazum vratio Skupštini na ponovno odlučivanje.
Navodi da postoje brojne nejasnoće koje se odnose na suspendovanje dijela crnogorskog zakonodavstva i nepostojanje pravnih i finansijskih analiza u odnosu na brojne obaveze koje je preuzela Vlada.
Novo glasanje o Sporazumu sa UAE je zakazano u Skupštini za 29. maj.
Ekonomista Mirza Krnić iz Pokreta preokret smatra da cijeli slučaj oko zakupa plaža ne šalje pozitivnu poruku investitorima "koji posluju na zdravim osnovama", te da vlast mora shvatiti da Crna Gora nije zemlja trećeg svijeta i da zakoni moraju biti poštovani:
"G. Alabar je biznismen koji upravlja značajnim fondovima, ali imamo razloga za skepticizam prema našim političarima i načinu na koji donose odluke i dovode investitore: da li oni znaju što tačno rade, kakve su moguće posljedice, odnosno da li tu postoje i druge namjere, mimo onih javno saopštenih".
Što je sa sumnjivim milionskim ponudama za zakup plaža?
Ovogodišnji tender će biti upamćen i po astronomskim ponudama za neke od manjih plaža na budvanskoj rivijeri.
Za 15 lokacija pristigle su nerealno visoke ponude, čak i do 6 miliona
eura. Iz Morskog dobra kažu za RSE da ni za jednu od tih lokacija nije zaključen ugovor.
Navode da određeni ponuđači nisu imali namjeru da realizuju ponude, već da utiču na rezultate tendera.
Naime, ponuđač sa nerealno visokom cijenom dobija maksimalan broj bodova, a raniji zakupac, zahvaljujući referencama, bude drugoplasirani.
Kada se prvi ponuđač povuče iz postupka, drugorangirani često može da zaključi ugovor sa minimalnim iznosom.
"Javno preduzeće je u ovim slučajevima aktiviralo bankarske garancije. Zadržavamo pravo da za lokacije gdje je došlo do ovakvih manipulacija poništimo tendere i raspišemo nove, uz dodatne mehanizme zaštite", naveli su iz Morskog dobra.
Direktor Morskog dobra Mladen Mikijelj je ranije pozvao Specijalno državno tužilaštvo da ispita nerealno visoke ponude za zakup plaža, no do sada se nadležni tim povodom nisu oglašavali.
Crnogorska obala ima 563 gradske plaže, 70 hotelskih kupališta i oko 1.500 privremenih objekata u zoni Morskog dobra.
Obala duga oko 300 km je jedan od najvrijednijih resursa Crne Gore, od čijeg zakupa u Morskom dobru ove godine očekuju oko 35 miliona eura.