Vlada u sjenci je pokušaj izlaska iz krize Republike Srpske (RS), kažu iz opozicije u ovom bh. entitetu koja po uzoru na Veliku Britaniju pokušava da formira "alternativnu" vladu.
Radi se o sistemu u kojem opozicija imenuje ministre "u sjenci", te se oni oglašavaju o politikama vlasti i predlažu alternativna rješenja.
Ideju je pokrenuo Milan Miličević, lider Srpske demokratske stranke, najjače opozicione partije u RS-u. On je rekao za Radio Slobodna Evropa (RSE) da bi ova "vlada" trebalo da bude formirana tokom juna.
Kazao je da će ona funkcionisati kao skup stručnjaka za određene oblasti, koji će predlagati alternativna rješenja odlukama trenutne Vlade RS-a, koju predvodi Savez nezavisnih socijaldemokrata (SNSD) Milorada Dodika.
Istakao je da ima podršku i drugih opozicionih partija u ovom entitetu.
Planovi za 'alternativnu' vladu
Predsjednik SDS-a, Milan Miličević, navodi da su za vladu u sjenci zainteresovane ne samo druge stranke u opoziciji, nego i nestranački eksperti.
Ne bi da govori o brojkama ni o kadrovskim rješenjima. Pojašnjava da se neće direktno voditi britanskim modelom, jedan resor – jedan ministar u sjenci, nego će se raditi o timovima.
"Biće na način da će iz više istih oblasti biti po dva ili čak tri eksperta. Dakle, ne po jedna osoba za svaku oblast, već i više njih", rekao je Miličević.
On ističe da ne želi da se pravi analogija, prema kojoj bi osobe u vladi iz sjenke bili ministri "na čekanju".
Kaže da će ova neformalna vlada raditi u kontinuitetu.
"Ona će se sastajati nekad javno, nekad ne javno, nego radno, ali ćemo izlaziti u javnost i oni će davati praktično te prijedloge, ali i zakonska rješenja za različite teme", izjavio je Miličević.
Dodaje da će sastav vlade djelimično pratiti broj poslanika koje opozicione stranke imaju u Narodnoj skupštini RS-a. Tu je SDS najjača opoziciona opcija, sa 11 poslanika.
Ova stranka je ranije već predlagala formiranje vlade u sjenci, posljednji put 2016. godine, ali do toga nije došlo.
Šta kažu u drugim opozicionim strankama?
Jelena Trivić, predsjednica Narodnog fronta, izjavila je za RSE da je ovaj koncept "svrsishodan" i da bi kritike opozicije tako bile bolje usmjerene.
Trenutnoj Vladi poručuje da ovo i njima može pomoći.
"Zašto ne čuti konstruktivnu kritiku? Ne znam zašto su se oni odmah, da tako kažem, 'upalili' na samu tu ideju, jer to može biti korisno i za njih. Mi ćemo ponuditi sastav ljudi kojih, da budem potpuno objektivna, tog kalibra, nažalost, nema u ovoj vladi Radovana Viškovića", ocijenila je Trivić.
Trivić, koja je i profesorica na Ekonomskom fakultetu u Banjaluci, kaže da ne bi sebe predlagala za bilo kakve pozicije, jer je to "nezahvalno".
Govoreći o razmiricama sa Draškom Stanivukovićem, liderom Partije demokratskog progresa (PDP), kaže da oni o njemu nisu promijenili stavove, ali da ne žele zbog njega da se isključuju iz opozicionog djelovanja.
"Tako da u PDP-u, kao i u svakoj drugoj stranci, vjerujem da ima stručnih i obrazovanih ljudi koje će oni predložiti, a da Draško Stanivuković neće biti u tom svemu, jer prosto on nije stručnjak ni za šta", rekla je ona.
Draško Stanivuković, lider PDP-a, rekao je na konferenciji za medije 26. maja da "treba o tome razmišljati", te da će vlada biti formirana na budućim sastancima.
"Da će svaka politička organizacija koja bude činila širu koaliciju davati one najbolje, i da nećemo gledati po ključu – ovo pripada ovoj stranci ili onoj, nego hajde da vidimo zaista ko su najbolji među nama, pa makar ne pripadali nijednoj političkoj organizaciji", kazao je Stanivuković.
Nebojša Vukanović, lider pokreta "Za pravdu i red" se nije javljao na telefon. Ranije je izjavljivao da on podržava ovu ideju.
Prilika za opoziciju u RS-u
Ovo je prilika opoziciji u RS-u da demantuje one koji im godinama govore da samo kritikuju, a ne nude rješenja, ocjenjuje u izjavi za RSE politička analitičarka iz Banjaluke, Tanja Topić.
Ona ocjenjuje da je vlada u sjenci reakcija na "propali pokušaj formiranja vlasti na državnom nivou", te da je "iluzija očekivati da će ta vlada imati bilo kakvu političku moć".
Naime, već mjesecima stranke "Trojke", koje čine vladajuću koaliciju u drugom bh. entitetu, Federaciji BiH, pokušavaju iz državne vlasti "izbaciti" Dodikov Savez nezavisnih socijaldemokrata i umjesto njega ući u koaliciju sa opozicionim strankama u RS-u.
Topić dodaje da bi bila pogrešna poruka ako bi se u toj vladi našli predsjednici političkih partija.
"Što možda može biti u slučaju da se odluče za tu vrstu rješenja upravo ublažavanje ovih animoziteta koje imamo na relaciji između pojedinih lidera opozicionih političkih partija," kazala je ona.
Takođe, upozorava da ova neformalna vlada može računati na "niske udarce" vlasti.
"Mislim da će zapravo vlada u sjeni biti dobar alibi da svu pažnju i svu oštricu kritika prebaci na njihov teren, da se više bavimo time šta oni nisu u stanju da doprinesu, a da svi ovi problemi u kojima se zapravo gušimo budu negdje potpuno potisnuti", upozorava Topić.
Komunikolog iz Banjaluke, Mladen Bubonjić, kaže za RSE da vlada u sjenci "nije karakteristična" za bh. političku scenu.
"Žele da se postave kao neko ko bi mogao da preuzme vlast u ovom konkretnom trenutku, u ovoj postojećoj konstelaciji odnosa, gdje vidimo mnogobrojne turbulencije", izjavio je Bubonjić.
On pojašnjava da, iako se ova vlada nudi kao alternativa, u RS-u će teško uroditi plodom obzirom na postojanje ucijenjenih glasača.
"Ovdje kod nas imamo glasače koji su gotovo ukorijenjeni, drugim riječima, stranke uvijek isto računaju na svoje glasačko tijelo koje je najčešće ucijenjeno i uslovljeno nekim egzistencijalnim aspektima", naglasio je Bubonjić.
Dodaje da SNSD ima "jači ucjenjivački kapacitet", te da će zbog toga teško izgubiti i neke nove izbore.
Prema njemu, vlada u sjenci ima simbolički aspekt, u saradnji sa partijama u Federaciji BiH ali i na međunarodnom planu.
"Da se ponude kao alternativa, koja bi mogla da izvede ovu zemlju iz krize, a sada, takođe, i da se pokaže da nešto rade, da nešto djeluju, dakle, da su politički živi", smatra Bubonjić.
Ipak, on navodi da opozicija u RS-u ima ograničen kapacitet, jer ne može privući intelektualce da javno istupaju za njih, jer su oni, takođe, uslovljeni egzistencijalno, te ne žele ugrožavati svoje pozicije.
Šta je 'vlada u sjenci'?
Vlada, ili kabinet u sjeni je koncept koji koristi opozicija u vestminsterskom modelu vlasti, tj. parlamentarnom sistemu Velike Britanije i nekih njenih bivših kolonija (Australija, Kanada itd).
Nakon formiranja vlasti, opozicija sastavlja svoju, alternativnu vladu, te svaki od "ministara" u njoj prati rad svog kolege koji se nalazi na toj funkciji – tako postoji premijer u sjeni, ministar finansija u sjeni, i sl.
Oni u svojim resorima nadgledaju rad vlasti, kritikuju određena rješenja i nude alternative.
Time glasači dobijaju uvid u konkretne politike opozicionih stranaka, dok "ministri" dolaze do iskustva za eventualno preuzimanje vlasti.