Kockanje u Sjevernoj Makedoniji suočava se s najvećom transformacijom u svojoj historiji, kroz novi Zakon o igrama na sreću, koji bi donio drastične promjene i preoblikovao cijelu industriju igara na sreću.
Prema uvidu Radija Slobodna Evropa (RSE) u zakonsko rješenje koje je pripremilo Ministarstvo finansija, a koje finalizira Vlada, suština promjena definisana je u članu 24.
Njime se predviđa da se kasina i automat-klubovi koji imaju tzv. VLT automate (Video Lottery Terminal) moraju nalaziti najmanje 500 metara udaljeni od osnovnih i srednjih škola.
Budući da zakon ne predviđa izuzetke, odredba će se primjenjivati i na kasina unutar hotela, ukoliko su unutar tog radijusa od obrazovnih institucija.
Za razliku od kasina i automat-klubova, izmjene ne obuhvataju kladionice koje se ne mogu izmjestiti te će moći ostati na postojećim lokacijama.
Međutim, za njih će važiti drugačija regulativa. U kladionicama će biti zabranjeno imati VLT automate, osim u onima koje se nalaze najmanje 500 metara od škola. U tim kladionicama bit će dozvoljeno najviše pet VLT automata.
Prema novom zakonu, geodeti dobijaju novu ulogu. Oni će postati ključne figure u određivanju gdje je lokacijski moguće, a gdje nije moguće otvoriti kasino, za razliku od dosadašnje situacije na terenu gdje se mogu vidjeti na gotovo svakoj ulici.
Mjerenje udaljenosti od 500 metara Vlada opisuje kao "najkraći siguran put" od ulaza u školu do ulaza u kasino.
"Udaljenost iz stava (2) ovog člana predstavlja najkraći siguran put od osnovnih ili srednjih škola do ulaza u prostoriju u kojoj se priređuju igre na sreću, a koja se utvrđuje geodetskim elaboratom za posebne namjene koji izrađuje samostalni geodeta koji je ovlašten za rad ili geodetsko privredno društvo. Način utvrđivanja udaljenosti, kao i forma i sadržaj geodetskog elaborata iz stava (2) ovog člana, propisuje direktor Agencije za katastar nekretnina", navodi se u zakonu.
Međutim, zakonsko rješenje takođe predviđa da će se broj VLT automata Državne video-lutrije značajno smanjiti u cijeloj zemlji.
Njihov broj trenutno iznosi 7.000.
"Ograničava se ukupan broj elektronskih video-lutrijskih automata koji mogu biti postavljeni u svim poslovnim prostorijama na teritoriji Republike Sjeverne Makedonije, i taj broj ne smije prelaziti 3.000, gledano za svaki mjesec pojedinačno", navodi se u članu 64.
Ograničeno oglašavanje i skuplje licence
Zakon propisuje i niz članova kojima se zabranjuje oglašavanje kako u medijima, tako i na fasadi objekata gdje se priređuju igre na sreću.
Na televiziji i radiju neće biti dozvoljeno oglašavanje u vezi sa igrama na sreću i online igara na sreću, svakog dana od 6 do 22 sata.
"Zabranjuje se i oglašavanje igara na sreću i zabavnih igara u tehnološko-industrijskim razvojnim zonama, kao i bilo kakav način oglašavanja na vanjskom dijelu izloga poslovnog prostora priređivača posebnih ili elektronskih igara na sreću u dimenzijama većim od 30 centimetara visine i 100 centimetara dužine, osim za posebne igre na sreću koje se priređuju u kasinima na pograničnim područjima na udaljenosti do tri kilometra od graničnog prelaza", navodi se u zakonu.
Očekuje se da će se kasina i automat-klubovi suočiti s povećanim naknadama.
Umjesto trenutnih 20 posto, morat će mjesečno plaćati 23 posto razlike između iznosa plaćenog sa svih automata i iznosa plaćenog sa svih automata organizatora igara na sreću u kasinu.
Od sredstava plaćenih za posebnu naknadu za igre na sreću, tri posto će ići Agenciji za film, dok će četiri posto ići na račun Ministarstva za kulturu i turizam za promociju turizma.
Makedonska Vlada planira da promijeni i pristup u dodjeljivanju licenci.
Kasina su do sada plaćala 600.000 eura za licencu kojom su mogli otvarati neograničen broj poslovnih prostorija, dok novo zakonsko rješenje predviđa da ta licenca iznosi 750.000 eura za period od šest godina i da važi isključivo za jedan objekat.
Kada je riječ o kladionicama, licenca će koštati 210.000 eura, dok će za automat-klub iznositi 100.000 eura.
Za otvaranje svake naredne poslovne prostorije, predviđena je jednokratna naknada od 30.000 eura.
Vlada: Ima dovoljno vremena za prilagođavanje promjenama
Novi Zakon o igrama na sreću još je u proceduri u Vladi.
Iz Vlade navode da će, nakon što se završe sve pravne procedure, zakon biti proslijeđen Skupštini, o čime će javnost biti detaljno informisana.
Kako se navodi i u samom zakonu, Vlada ističe da će ostaviti dovoljno vremena za prilagođavanje do početka njegove primjene u januaru 2027. godine, kako bi priređivači igara na sreću imali mogućnost reorganizacije.
"Cilj novog Zakona o igrama na sreću i zabavnim igrama je jasnije regulisanje stanja i odnosa u oblasti igara na sreću i zabavnih igara, kao i veća zaštita građana. Ovim zakonskim rješenjem uvodi se obavezna udaljenost poslovnih prostorija za priređivanje igara na sreću od osnovnih i srednjih škola. Pojačavaju se mehanizmi kontrole nad priređivanjem i širenjem igara na sreću. Povećavaju se sve dažbine i naknade, a uvode se i dodatne procedure u cilju boljeg korporativnog upravljanja", saopštili su iz Vlade za RSE.
Na ove promjene reagovalo je i Udruženje sportskih kladionica Makedonije (ASOM), zahtijevajući da Vlada odustane od ovog zakonskog rješenja.
Iz ASOM-a upozoravaju da se zakon donosi po skraćenoj proceduri, bez uključivanja relevantnih aktera i bez javne rasprave, što je, kako navode, isti pristup kakav je imala i prethodna vlada.
"Ovaj prijedlog zakona predviđa udaljavanje objekata za igre na sreću 500 metara od škola, kao i prethodni zakon. U praksi to znači zatvaranje objekata i ništa drugo. Činjenica je da nigdje u svijetu ne postoji ovakav zakon, niti postoje dokazi da on pruža bilo kakvu zaštitu maloljetnicima", ističu iz ASOM-a.
Tvrde da je "industrija već u potpunosti regulisana - maloljetnicima je zabranjeno igranje i oni ne učestvuju u igrama".
Predviđene dažbine su neracionalne i suprotne tržišnoj logici te ne postoje ni na jednom uređenom tržištu u Evropi i svijetu- ističu iz ASOM-a
"Predviđene dažbine su potpuno neracionalne i suprotne tržišnoj logici te ne postoje ni na jednom uređenom tržištu u Evropi i svijetu. Ako vlast misli da će na ovaj način napuniti budžet, grdno se vara. Zakon će dovesti do zatvaranja objekata, a prihodi države će se drastično smanjiti ili potpuno nestati", upozoravaju iz ASOM-a.
Udruženje smatra da će prisilno premještanje njihovih objekata, zabrana priređivanja online igara na sreću za licencirane priređivače, neopravdano povećanje dažbina i naknada, kao i odredbe koje direktno zadiru u pravnu sigurnost već izdatih licenci rezultirati praktičnim zatvaranjem legalne industrije.
Pokušaji regulacije industrije igara na sreću postojali su i ranije, tokom prethodne vlade Socijaldemokratskog saveza Makedonije (SDSM) i Demokratske unije za integraciju (DUI).
U martu 2024. godine, makedonsko Sobranje nije izglasalo Zakon o igrama na sreću i zabavnim igrama, koji je predviđao da objekti za igre na sreću budu udaljeni više od 500 metara od osnovnih i srednjih škola.
To je bio drugi pokušaj donošenja zakona, nakon što su poslanici 7. februara usvojili isti zakon, ali tadašnji predsjednik države, Stevo Pendarovski, nije potpisao uredbu, pa je zakon vraćen u parlamentarnu proceduru.