Rekonstrukcija vlade je neizbježna, a moguće je i preraspoređivanje snaga u Parlamentu kako bi Vlada osigurala Badinterovu većinu, nakon što su vladajuće koalicije VMRO-DPMNE i VREDI (VLEN) potvrdile pobjedu na lokalnim izborima, ali kao koalicija nisu jedna drugu podržale za neke kandidate u drugom krugu - posebno u Skoplju.
Princip tzv. Badinterove većine uveden je Ohridskim okvirnim sporazumom 2001. godine, kako bi se zaštitila prava manjinskih zajednica prilikom glasanja o sistemskim zakonima.
Dvije vladajuće stranke potvrdile su pobjedu na lokalnim izborima s najviše osvojenih mandata za gradonačelnike, 55 za VMRO-DPMNE i deset za VREDI, rezultat koji su ostvarile nakon drugog kruga lokalnih izbora 2. novembra.
Do promjene u Vladi će doći ako ništa zbog toga što jedan ministar odlazi - na lokalnim izborima za gradonačelnika skopske općine Čair izabran je ministar zaštite okoliša i zamjenik premijera Izet Medziti.
Kozmetička ili suštinska promjena?
Analitičari s kojima je razgovarao Radio Slobodna Evropa (RSE) očekuju da će ova mini promjena donijeti i druge rekonstrukcije u Vladi - i u pogledu resora i kadrovskih rješenja.
"Sigurno će biti nekih pomjeranja, premijer je najavio reorganizaciju, moguće čak i prije Kongresa VMRO-DPMNE u decembru ili odmah nakon toga. Očekujem da će se to razjasniti do kraja godine i da će se taj trenutak iskoristiti za tu reorganizaciju", kaže Aleksandar Kržalovski, analitičar i direktor Makedonskog centra za međunarodnu saradnju (MCIC).
Mickoski je još u avgustu ovog ljeta najavio rekonstrukciju nakon lokalnih izbora, s porukom da "nijedna funkcija nije zagarantovana niti vječna" i s ciljem poboljšanja kapaciteta Vlade.
Skoplje, Brvenica i Kičevo su općine u kojima su koalicioni partneri imali problema s međusobnim podržavanjem kandidata.
Prema podacima o niskoj izlaznosti u Saraju i Čairu i glasovima koje je aktuelni gradonačelnik Skoplja Orce Đorđievski osvojio u drugom krugu, evidentno je da glasači koalicije VREDI nisu masovno glasali za kandidata VMRO-DPMNE-a. U poređenju s prvim krugom, Đorđievski je povećao svoju podršku za oko 3.000 glasova. Broj nevažećih listića u drugom krugu za Skoplje je 10.310.
Premijer Sjeverne Makedonije i lider vladajuće VMRO-DPMNE Hristijan Mickoski je takođe to priznao, ali je rekao da to neće uticati na koaliciju.
"Ne mislim da nas VREDI bojkotuje. Niko ne drži glasove u svom džepu, niti ih može iz svog džepa izvaditi. Ono što smo vidjeli između dva kruga od našeg koalicionog partnera u Skoplju je iskrena posvećenost Orceu Đorđievskom. Činjenica je da birači koji su glasali za VREDI nisu izašli i podržali Orcea Đorđievskog. Pretpostavljam da je to bila takva odluka birača i da je to to", rekao je Mickoski u svom obraćanju nakon objave prvih rezultata izbora.
Iako je premijer rekao da ovo neće uticati na vladajuću koaliciju, analitičari očekuju brze promjene u vladi zbog manjeg broja glasova u odnosu na prethodne izbore.
"Pobijedili su, ali imaju smanjeni broj glasova. To je vidljivo i iz izlaznosti birača. Moraju pokazati više agilnosti i više inicijative. Rekonstrukcija zavisi od kadrovskog potencijala, ali i od poruka koje su stranke dobile od birača. Mislim da će premijer osvježiti kadrove u svojoj stranci, ali očekujem i „opipljivu“ rekonstrukciju u vladi, ne samo kozmetičku", kaže analitičar Besim Nebiu za RSE.
Prema podacima Državne izborne komisije (DIK), u prvom krugu glasanja izašlo je 48,30 posto birača, dok je u drugom krugu izlaznost pala na 41,24 posto.
S druge strane, novinar i analitičar Nazim Rashidi rekao je za RSE da "imena neće mnogo značiti u kadrovskim promjenama ako se vlada zaista ne fokusira na potrebe građana".
Put do Badinterove većine
Zbog izbora došlo je i do promjena u sastavu poslaničke grupe VMRO-DPMNE u državnom parlamentu. Parlamentarni mandati trojice poslanika VMRO-DPMNE-a, Jane Micevski, Beti Stamenkovske Trajkoske i Dejana Prodanoskog, završili su jer su izabrani za gradonačelnike.
Micevski će voditi općinu Sopište, Stamenkovska Trajkoska je buduća gradonačelnica Kisele Vode, a Prodanoski će voditi Prilep.
Državna izborna komisija (DIK) utvrdila je da će sljedeći kandidati na listama zamijeniti poslanike koji su izabrani za gradonačelnike: Aleksandra Nikolovska i Martin Stojanovski iz prve izborne jedinice i Mito Andonov iz četvrte izborne jedinice.
U trenutnom sastavu Makedonskog parlamenta, od ukupno 120 zastupnika, 39 su pripadnici manjina koji glasaju po Badinterovom principu (glasovi zastupnika koji pripadaju nevećinskim zajednicama).
Princip tzv. Badinterove većine uveden je kako bi se zaštitila prava manjinskih zajednica prilikom glasanja o sistemskim zakonima, što znači da za određene zakone i odluke nije dovoljna prosta većina svih zastupnika, već mora postojati i većina zastupnika koji pripadaju zajednicama koje nisu u većini (Albanci, Turci, Srbi, Romi, Vlasi, Bošnjaci i drugi).
Badenterova većina je potrebna za reformske ili sistemske zakone i odluke koje direktno utiču na kulturu, upotrebu jezika, obrazovanje, lične dokumente, upotrebu simbola... Neki od njih zahtijevaju "mali Badenter" - većinu glasova manjinskih zastupnika prisutnih na konkretnoj sjednici, dok drugi zahtijevaju "veliki Badenter" - većinu ukupnog broja glasova iz nevećinskih zajednica.
To znači da bi Vlada imala komotnu većinu, potrebno je 20 poslanika koji bi glasali za. Arben Taravari je, odlaskom u opoziciju, poveo sa sobom tri poslanika, što je ostavilo parlamentarnu grupu VREDI sa samo 11 poslanika. Ako im dodamo još tri ili četiri koji su iz manjina u redovima VMRO-DPMNE i koalicionih partnera, kao i one za koje se priča da prelaze u vladajuću stranku, nezvanične računice govore da bi vladi nedostajalo još najmanje pet poslanika da bi imala "veliki Badinter".
"Reforme su nam važne. Nadam se da će se neke od snaga u parlamentu pregrupirati u narednom periodu", rekao je Mickoski u svom obraćanju nakon drugog kruga lokalnih izbora, odgovarajući na pitanje kako će Badinter dobiti većinu.
Analitičar Aleksandar Kržalovski smatra da se to može osigurati prelaskom zastupnika iz opozicije u vladu.
"Nije neočekivano ako se nešto ovako počne dešavati u ovom mandatu, kao što je često bio slučaj u prethodnim, da će doći do prelaska iz stranaka, iz jednog bloka u drugi. Za očekivati je da će neki zastupnici iz Demokratske unije za integraciju (DUI) ili njihovih koalicionih partnera, jer od 19 zastupnika, samo desetak je iz DUI-ja, a ostali su iz njihove koalicije, preći u VREDI i tako postići Badinterovu većinu", kaže je Kržalovski.
Analitičar Nebiu, međutim, smatra da, s obzirom na većinu glasova koje je dobila na izborima, Vlada ima prostora da odabere način da dođe do Badinterove većine.
"Nacionalni savez za integraciju (koalicija opozicionog DUI-ja) očigledno ne funkcioniše jer je izgubio izbore. Mislim da će doći do pregrupiranja u ovoj koaliciji i možda je zato vlada u ugodnoj poziciji", rekao je Nebiu.
U Vladi su 23 ministra, od kojih je šest iz stranaka koalicije VREDI, uključujući dva zamjenika premijera.
U Parlamentu, koalicija VMRO-DPMNE ima 58 zastupnika, a VREDI je ostala sa 11 zastupnika nakon što je Savez Albanaca (krilo Arbena Taravarija) napustio Vladu.
DUI ima 19 zastupnika, od kojih je 10 iz DUI-ja, a devet iz ostalih stranaka u koaliciji.