"Upozoravamo sve građane da odmah prestanu sa narušavanjem javnog reda i mira, u protivnom će policija biti primorana da upotrebi sredstva prinude."
To je poruka komandanta novosadskog odreda Žandarmerije, puštena 19. marta prilikom demonstracije sistema LRAD (akustičnog uređaja dugog dometa), kolokvijalno nazvanog "zvučni top".
Demonstriran je u prisustvu ministra policije Ivice Dačića i odabranih novinara - četiri dana nakon svedočenja hiljada građana da su se na protestu 15. marta razbežali pod naletom, kako su opisali, jakih i neobjašnjivih zvukova.
Emitovana poruka sa sistema LRAD trebalo je, kako je rekao ministar, da pokaže da uređaj "nema štetnih posledica" po okupljene.
On je potvrdio da je ovaj model "zvučnog topa" bio u blizini Skupštine Srbije tokom protesta 15. marta 2025. godine, ali je naglasio da nije korišćen nijednog trenutka.
Dačić, međutim, nije dao objašnjenje šta je izazvalo strah i paniku među demonstrantima.
Zvaničnici Srbije ne odgovaraju ni zašto je više hiljada građana u danima nakon protesta prijavljivalo zdravstvene tegobe – poput vrtoglavice, nesvestice, mučnine, povišenog pritiska, problema sa sluhom.
Američka firma Genesis (Genasys), proizvođač LRAD uređaja, kojeg je prikazala srpska policija, takođe se oglasila 19. marta navodeći kako njihova oprema nije korišćena ne beogradskom protestu.
"Video i audio dokazi koje smo do sada videli i čuli ne ukazuju na upotrebu LRAD-a tokom incidenta 15. marta u Beogradu", saopštila je kompanija.
Iako nema zvaničnih potvrda da je LRAD korišćen mnogobrojna pitanja otvara i sama činjenica da je MUP nabavio takav sistem.
Da je nabavka planirana suprotno pravilima, a budžetska sredstva utrošena necelishodno upozorava Nemanja Nenadić iz nevladine organizacije Transparentnost Srbija i dodaje kako nabavku "takve opreme nije trebalo ni započeti pre nego što se steknu zakonski uslovi".
Krajem 2021. godine iz procedure usvajanja povučen je Nacrt zakona o policiji koji predviđa upotrebu "uređaja za emitovanje zvučnih talasa".
Bez odgovora ostala su i pitanja upućena Ministarstvu unutrašnje i spoljašnje trgovine o tome da je uređaj LRAD uvezen kao vojna oprema, uz posebne dozvole.
Na pitanja kome je izvezla LRAD i da li kao vojnu opremu, nije odgovorila ni kompanija Genesis.
Kako je kupljen zvučni top?
Nemanja Nenadić, programski direktor nevladine organizacije Transparentnost Srbija, ističe za RSE da je nabavka LRAD sistema u Ministarstvu unutrašnjih poslova sporna iz više razloga.
"U vezi sa njom bi morala da postoje dokumenta koja za sada nisu objavljena", navodi on.
Na portalu javnih nabavki, gde, pored ostalog, državne institucije objavljuju ugovore o sklopljenim poslovima sa državnim ili privatnim firmama, nema ugovora o nabavci LRAD sistema.
Jedino što je u javnosti viđeno su papiri koje je pokazala opoziciona poslanica Marinika Tepić, za koje tvrdi da predstavljaju dokumentaciju o nabavci. Zvaničnici nisu ni potvrdili ni negirali njene navode.
"Sporno je da li je postojao osnov da se nabavka ne sprovede po odredbama ovog zakona", dodaje Nenadić.
Kako je rekao, propisane su posebne procedure kada se radi o nabavkama u oblasti odbrane i bezbednosti.
Te procedure, dodaje Nenadić, podrazumevaju više izuzetaka - u slučajevima odbrambene saradnje sa drugim državama ili obaveštajnih aktivnosti.
"Jedan od mogućih izuzetaka podrazumeva i situaciju u kojoj bi otkrivanje informacije da se nabavka uopšte sprovodi, bilo u suprotnosti sa interesima bezbednosti države", nabraja on.
Zato bi, kaže, trebalo razjasniti - da li je Vlada Srbije donela odluku kojom se proglašava visok stepen poverljivosti i zašto bi za nabavku ovog "zvučnog uređaja" u policiji takva tajnost bila neophodna.
"Imajući u vidu izjavu ministra da je reč o 'zvučniku' i uređaju koji se može naći u slobodnoj prodaji, čini se da tajnost i poverljivost ove nabavke ne bi mogla ni na koji način da se brani i da je reč o nabavci koju je trebalo sprovesti u redovnoj zakonskoj proceduri", ocenjuje on.
Zabranjen Njujorku
Apelacioni sud za drugi stepen u Americi tokom 2021. godine presudio je kako namerno korišćenje LRAD sistema izaziva ozbiljne povrede nasilnim demonstrantima. Istom presudom, Njujorški policijski departman (NYPD) primoran je da značajno smanji upotrebu ovih uređaja.
Zabranjeno je korišćenje jakih i tonova visoke frekvencije.
Presuda je doneta po tužbi demonstranata novinara koji su iskusili migrene, bol u sinusima, vrtoglavicu, pritisak na licu i zujanje u ušima nakon što su bili izloženi rafalima visokofrekventnih zvučnih signala iz ručnog LRAD-a u centru Menhetna 2014. godine, kako su preneli mediji u Americi.
MUP je u nabavku, prema rečima ministra policije Ivice Dačića, ušao 2021. godine.
Tada su u proceduri bile izmene zakona kojima bi policiji bilo omogućeno da koriste "zvučne topove" kao sredstvo prinude.
Nakon kritika, izmene zakona nisu usvojene, pa policija ni danas po zakonu ne sme da koristi "zvučne topove" kako bi, primera radi, terala demonstrante sa skupa.
Nacrt zakona o policiji koji je predviđao upotrebu uređaja za emitovanje zvučnih talasa, povučen je iz procedure krajem decembra 2021. godine pod pritiskom javnosti i nevladinih organizacija koje su između ostalog kritikovale i policijsku upotrebu "zvučnog naoružanja".
Ko je učestvovao u nabavci?
U papirima koju je u Skupštini Srbije prikazala opoziciona poslanica Marinika Tepić, piše da je 16 sistema LRAD sa pratećom opremom kupljeno u postupku neposredne pogodbe. Takođe, i da je Ministarstvo unutrašnjih poslova ovaj posao sklopilo početkom aprila 2021. godine sa dve firme.
Kako se navodi, ulogu u poslu imale su dve firme - državni Jugoimport SDPR, kao i privatna firma iz Novog Sada "Romax Trade".
Ministarstvo unutrašnjih poslova, kako se navodi u papirima, traži nabavku 16 zvučnih topova - sedam tipa 450 xl i devet tipa 100.
Prema rečima Tepić, ti uređaji sa pratećom opremom plaćeni su 2021. godine 81 milion dinara (690.000 evra).
Firma "Romax Trade" do objave teksta nije odgovorila na pitanja RSE o nabavci LRAD sistema - da li potvrđuju autentičnost dokumenata koje je objavila Tepić i kako je LRAD uvezen u Srbiju.
Odgovore nije dostavio ni državni Jugoimport SDPR – registrovan za promet naoružanja i vojne opreme.
Firma "Romax Trade" registrovana je za spoljnu trgovinu naoružanjem i vojnom opremom, pokazuje javno dostupni registar ministarstva unutrašnje i spoljne trgovine.
Na sajtu firme među partnerima navedene su državne firme namenske industrije - Zastava Oružje, Prvi partizan iz Užica i valjevski Krušik. Ove državne firme bave se proizvodnjom oružja i vojne opreme.
Međutim "Romax Trade" ne posluje samo u sektoru naoružanja.
Pojedinačno ili u grupi ponuđača "Romax Trade" je sa državom sklopio 84 ugovora od kraja 2020. do početka avgusta 2024, pokazuju pokazuju javno dostupni podaci sa portala javnih nabavki.
Više od 4,7 milijardi dinara, odnosno više od 40 miliona evra u proteklih nekoliko godina, bili su vredni poslovi sa različitim državnim institucijama, podaci su sa portala javnih nabavki.
Šta je LRAD?
Akustični uređaji dugog dometa (LRAD) nisu "malo jači zvučnici", već se radi o kontroverznoj opremi koja ima primenu u vojsci i policiji, objašnjava Patrik Vilken (Patrick Wilcken) advokat i istraživač međunarodne organizacije Amnesti International.
Vilken ima višedecenijsko iskustvo u praćeno naoružanja širom različitih ratnih područja.
"LRAD akustični uređaj dugog dometa koji je u suštini veoma snažan i glasan megafon koji emituje zvuke jačine veće od 150 decibela", ističe Vilken i dodaje kako je prvobitno razvijen pre dvadesetak godina kao vojni uređaj za komunikaciju.
"Najkontroverznija njegova primena je za policijske potrebe. U tim situacijama koristi se funkcija alarma, što je izuzetno glasan zvuk koji se može usmeriti ka masama kako bi se rasterale", objašnjava istraživač Amnesty International.
Kako ističe Vilken, uređaj je korišćen nekoliko puta u Sjedinjenim Američkim Državama, zabeležena je upotreba u Kanadi i po nekim zemljama Latinske Amerike.
Vodeći proizvođač ove opreme je kopanija Genesis, koja se nakada zvala LRAD Corporation, objašnjava Vilken i dodaje da se radi o malom tržištu, sa prilično skupim uređajima koji imaju ograničnu primenu.
Vilken ističe da konvencionalno oružje podleže prilično strogim kontrolama, dok to nije slučaj sa opremom koju koristi policija.
"Oprema koji koriste policije ima ogroman potencijal da izazove kršenje ljudskih prava i da bi zbog toga trebalo da bude strogo regulisana. Trebalo bi da postoje jasne kontrole koje bi sprečile izvoz bilo koje vrste opreme za sprovođenje zakona policijskim snagama koje je ne koriste odgovorno", ističe Vilken.
Na koji način su ovakvi sistemi definisani u Srbiji ostaje nepoznato.
Ministarstvo unutrašnje i spoljašnje trgovine nije odgovorilo na upite RSE o tome kojim sve dozvolama podležu LRAD uređaji koje je uvezla srpska policija, kao i koje su konkretne dozvole izdate tokom kupovine ove robe 2021. godine.
Na pitanja RSE o potrebnim dozvolama za izvoz LRAD uređaja nisu odgovorili ni iz američkog Departman za trgovinu i usluge (Department of commerce).
