Pravilo o ulasku i boravku bh. državljana u Evropskoj uniji(EU), koje je na snazi od 2010. godine, uz pojačane kontrole i novi sistem provjera, stvara probleme prijevoznicima. Boravak u Schengen zoni im je strogo digitalno kontroliran i vremenski ograničen, što utiče na poslovanje.
To za njih znači manje posla i teži raspored i, kako kažu, diskriminaciju pri prelasku granica i unutar EU, zajednice koja je vodeće izvozno tržište zemlje.
Devedeset dana u roku od pola godine je vrijeme koje profesionalni vozači kamiona iz BiH mogu provesti u EU, jednako kao i turisti ili bilo koji drugi posjetitelji.
Zbog ovoga, ali i drugih problema s kojima se, kako kažu, suočavaju, oko 6.000 vozača kamiona u BiH već dva dana blokira puteve i carinske terminale širom zemlje i obustavlja isporuku robe.
Iako kažu da ne žele ugroziti prijevoz putnicima, stvaraju se velike gužve u blizini granica i carinskih terminala u više gradova.
Ima li rješenja?
Europska unija i Bosna i Hercegovina sporazum o viznim olakšicama, odnosno trgovini, imaju još od 2008. godine, a 2010. je za sve građane Bosne i Hercegovine s biometrijskim putovnicama uveden bezvizni režim za schengenski prostor.
Prijevoznici su ranije za RSE govorili da su kontrole bile blaže i da se uglavnom vozačima iz BiH "gledalo kroz prste", sve do uvođenja novih sistema.
Ovaj režim vrijedi i za prijevoznike roba čiji su poslodavci kompanije registrirane u BiH. Ostanak u EU je ograničen na 90 dana unutar vremenskog okvira od 180 dana.
Prijevoznici u BiH, ali i drugim zemljama u sličnoj situaciji, kažu – nedovoljno za njihove poslove.
Više puta su tražili da se u njihovom slučaju naprave izuzeci i da im se omogući duži ostanak u schengenskom prostoru. Također traže da im se posjeti mjere u satima umjesto danima.
"Danas, ako vozač iz Mostara (grad u BiH 40-ak kilometara od granice s Hrvatskom i EU) tri puta u toku dana ode u Ploče (70 kilometara udaljena transportna luka u Hrvatskoj), broji mu se kao da je tri dana boravio u EU", kazao je Velibor Peulić, predstavnik Konzorcija Logistika BiH, koje okuplja vozače kamiona, njih između 15.000 i 18.000.
Izuzetak za bh. vozače od EU tražio je i ministar prometa i komunikacija BiH Edin Forto, ali je odgovor bio negativan.
Ministarstvu je u januaru rečeno da svaki boravak duži od 90 dana mora biti definiran dugoročnom vizom ili boravišnom dozvolom koju izdaju države članice eurozone.
"Stoga bi jedini mogući način bio podnošenje pojedinačnih zahtjeva nacionalnim vlastima države članice ulaska za odobravanje produženog zakonitog boravka vozačima, državljanima BiH, u obliku nacionalne dugoročne vize ili nacionalne boravišne dozvole", rekli su iz EU.
Ministar Forto je prvog dana blokade puteva rekao da zahtjev prijevoznika o duljem ostanku u EU zahtijeva multisektorski i regionalni pristup i da nije nešto što se može riješiti u BiH.
Forto je rekao da je spreman pozvati ministre iz regiona da zajedno nastupe u Briselu, "iako ne možemo garantirati odluke EU, možemo pokazati jedinstvo i ozbiljnost".
I ranije je bilo sličnih inicijativa prema EU, koje nisu rezultirale promjenom univerzalnog pravila o ulasku i boravku u EU.
Na temelju zajedničkog prijedloga Vanjskotrgovinske komore BiH i Gospodarske komore Srbije, Forum investicijskih komora Zapadnog Balkana (CIF WB) uputio je u junu 2023. Europskoj komisiji inicijativu za ukidanje ograničenja ili barem produljenje boravka profesionalnih vozača u schengenskoj zoni.
Inicijativa je predlagala produljenje ili ukidanje ograničenja boravka od 90 dana za profesionalne vozače, što bi značajno povećalo učinkovitost prijevoza robe i putnika u Europi, te pozitivno utjecalo na razvoj gospodarstva i turizma.
Osim BiH, na sličan način ugroženi su vozači i iz Sjeverne Makedonije, Albanije, Srbije i Crne Gore, a sa istim problemom se suočavaju i vozači iz Turske i Moldavije.
Šta podrazumijevaju novi sistemi ulaska i izlaska iz EU?
Novi sistem EU će elektronski pratiti građane izvan EU koji ulaze i izlaze iz schengenskog prostora.
Za razliku od stare metode ručnog pečatiranja putovnica, EES će koristiti biometrijske podatke - uključujući prepoznavanje lica i otiske prstiju - kako bi se osiguralo strogo poštivanje pravila od 90/180 dana.
Šta još traže prijevoznici iz BiH?
Među drugim zahtjevima prijevoznika iz BiH su smanjenje troškova, poput poreza na gorivo i putarina, te fleksibilnija, praktičnija i jeftinija pravila za obuku i zapošljavanje novih vozača.
Prijevoznici traže smanjenje akciza na gorivo i cestarina za kamione za 50 posto i kažu da je takva praksa u Crnoj Gori i Sloveniji, čije brojne kompanije voze robu za BiH.
Traže i izmjenu državnog pravilnika koji donosi Ministarstvo prometa i komunikacija BiH, prema kojem se obuka vozača vrši u centrima izvrsnosti i košta 1.400 maraka (oko 750 eura) po vozaču.
Peulić je iznio zahtjeve prijevoznika koji traže da se obuka obavlja u transportnim kompanijama i dodaje da je takva praksa u Sloveniji i drugim državama EU, s tim što BiH ne priznaje dokumente koji potvrđuju da je vozač iz BiH takvu obuku prošao u drugim zemljama.
Uz to, u BiH mladi vozač koji s 18 godina položi vozačku dozvolu za kamion mora čekati tri godine da počne raditi, dok u Njemačkoj odmah može voziti pod nadzorom.
Iz Konzorcija Logistika traže i diplomatsku prepisku sa državama članicama EU o primjeni AETR sporazuma, koji predstavlja Europski sporazum o radu posade na vozilima koja obavljaju međunarodni drumski prijevoz, sklopljen u Ženevi, 1. jula 1970. godine.
U istom problemu vozači iz Ujedinjenog Kraljevstva
Pravilo boravka od 90 dana u bilo kojem tekućem razdoblju od 180 dana pogađa i vozače iz Ujedinjenog Kraljevstva, koji su nakon Brexita klasificirani kao građani izvan EU.
"Ovo će imati dubok utjecaj na kompanije za autobusni prijevoz, prijevoz robe i logistiku sa sjedištem u Ujedinjenom Kraljevstvu", rekao je u augustu Richard Smith, generalni direktor Udruženja cestovnog prijevoza iz UK (RHA).
Više od polovice pogođenih operatera očekuje smanjenje putovanja u EU. Mnogi planiraju smanjiti svoju radnu snagu kako bi ostali u skladu s novim ograničenjima, piše na stranici RHA.
RHA poziva britansku vladu da brzo djeluje. Traže izuzeće za profesionalne vozače - bezvizni aranžman koji omogućuje često, kratkoročno prekogranično kretanje za ključne radnike.
Od aprila 2025. i EU građani moraju imati elektronsku putnu autorizaciju (ETA) za ulazak u UK, koja važi šest mjeseci i košta 16 funti. Iako je fleksibilnija, jer ne broji dane, ni UK ni EU trenutno nemaju izuzetke za vozače.
Izuzetak piloti i pomorci
Jedini državljani trećih zemalja koji su izuzeti iz pravila 90/180 dana su piloti i pomorci, samo ako obavljaju poslove.
Prema Aneksu VII Schengenskog kodeksa (Schengen Borders Code), oni mogu boraviti i raditi u EU duže od ograničenja, zbog specifične prirode njihovog posla.