Osam mjeseci nakon tragedije u diskoteci "Puls" u Kočanima, u kojoj je poginulo 63 mladih ljudi, i neposredno pred početak sudskog procesa, poslanici su najavili da će raspravljati o političkoj odgovornosti u skupštinskoj anketnoj komisiji.
Opozicija je podnijela prijedlog Skupštini, a vladajuća VMRO-DPMNE najavila da će se složiti, pod uslovom da se komisija proširi na sve prethodne tragedije.
Javni tužilac Ljupo Kocevski smatra da politika treba da se povuče iz ovog postupka, jer je sada počeo sudski proces u kojem će se tražiti krivična odgovornost za sistemske propuste koji su doveli do toga da požar izazove toliki broj žrtava.
"Moje lično mišljenje je da se u ovom trenutku vodi sudski postupak i ne bi bilo svrsishodno da se vodi i anketna komisija, imajući u vidu da bi se tamo moglo raspravljati o stvarima koje su dio sudskog postupka. Međutim, ostavljamo politici da odluči", izjavio je Kocevski 19. novembra u intervjuu za TV Sitel.
Suđenje za požar u diskoteci u Kočanima koji se dogodio prije osam mjeseci, a u kojem je poginulo 63 mladih ljudi i više od 200 povrijeđeno, počelo je 20. novembra.
Dodao je da sudski postupak treba da bude transparentan i da se okonča, pa eventualno tada, ako političari i dalje smatraju da treba tražiti dodatnu političku odgovornost, da formiraju anketnu komisiju.
Inicijativa za anketnu komisiju dolazi sa zakašnjenjem, kažu bivši poslanici i analitičari, i otvara staru dilemu: da li anketne komisije ispunjavaju ustavnu svrhu kao kontrolni mehanizam izvršne vlasti za utvrđivanje političke odgovornosti, ili se pretvaraju u partijske sudove sa ograničenim dometom?
Anketne komisije su privremena radna tijela Skupštine koja imaju zadatak da obavljaju posebne poslove. Prema Ustavu, nalazi anketnih komisija predstavljaju osnov za pokretanje postupka za utvrđivanje odgovornosti nosilaca javnih funkcija.
Ova anketna komisija, koju je zatražio opozicioni Socijaldemokratski savez Makedonije (SDSM), predstavlja test zrelosti društva, dok je za vlast samo "još jedna politička nekrofilija".
Bivši predsjednik Skupštine Tito Petkovski podsjeća da je ustavna uloga anketne komisije kontrolna. Ona je instrument putem kojeg Skupština provjerava da li nosioci javnih funkcija ispunjavaju svoje obaveze i da li su propusti doveli do posljedica, kao u slučaju Kočana.
"Anketna komisija nije istražni organ. Ne ulazi u sudski ili tužilački posao. Ona utvrđuje samo političku odgovornost", objašnjava Petkovski.
Bivša poslanica Đulistana Markovska, koja je bila dio prvog saziva Skupštine nakon osamostaljenja države u poslaničkoj grupi VMRO-DPMNE, smatra da je sporan trenutak kada će se realizovati ova anketna komisija, jer sada, kada počinje i sudski proces za utvrđivanje krivične odgovornosti, to može dovesti do paralelizma.
Tragedija, kako kaže, već je predmet velike sudske procedure, sa 15 tužilaca i više od 30 optuženih, a formiranje anketne komisije sada može izgledati kao partijsko nadmudrivanje, a ne kao odgovoran mehanizam.
"Komisija se može pretvoriti u partijski sud. Poslanici tamo najčešće nastupaju partijski, a ne institucionalno. Iskustvo pokazuje da se takve komisije formiraju ili da se nešto zataška ili za političke poene", upozorava Markovska.
Dodaje da anketne komisije postoje i treba da postoje samo kada postoji "siva zona", slučajevi kada nema krivične odgovornosti, ali postoji politički propust.
Ali u Kočanima, kaže ona, već traje sudski proces sa jasnim indicijama o krivičnoj odgovornosti, a put političke odgovornosti već je kompromitovan zbog dugog odlaganja.
Sa ovim stavom se ne slaže Petkovski, koji je bio predsjednik Skupštine iz redova SDSM-a.
On smatra da, iako je formiranje anketne komisije zakasnilo, uz iskrene namjere može dovesti do utvrđivanja političke odgovornosti kod aktuelnih funkcionera, što je različito od krivične odgovornosti koja se traži na sudu.
"To su potpuno dvije različite stvari i ne smiju se miješati", kategoričan je Petkovski.
Za Petkovskog, kašnjenje od osam mjeseci je jasna odluka vlasti da izbjegne političku odgovornost u trenutku kada je tragedija bila svježa.
"Kada se nesreća dogodila, opozicija, pa čak i dio vladajućih partija, tražili su komisiju. Ali vlast nije htjela ni da čuje", kaže on.
Prema Petkovskom, ministar unutrašnjih poslova trebao je podnijeti ostavku odmah nakon tragedije, kao čin političke i moralne odgovornosti, što je, kako kaže, praksa u razvijenim demokratijama. Kao primjer navodi slučaj u Sloveniji, gdje je ministar smijenjen i za mnogo manju posljedicu – samo jednu žrtvu.
I Petkovski i Markovska upozoravaju da dugogodišnja praksa makedonskih institucija pokazuje da anketne komisije često služe kao partijski mehanizam, a ne kao alat za odgovornost.
Anketna komisija za Onkologiju završila bez zaključaka
Posljednja anketna komisija formirana u Skupštini Sjeverne Makedonije pokušala je utvrditi političku odgovornost nakon otkrivanja afere o zloupotrebi biološke terapije na Klinici za onkologiju.
Rasprava u toj komisiji završila je nakon nekoliko mjeseci bez utvrđenih zaključaka o političkoj odgovornosti. Tada vladajuća stranka SDSM opisala je zaključke poslanice iz VMRO-DPMNE, Rašele Mizrahi, kao "partijske zaključke", bez precizne liste osoba koje bi snosile političku odgovornost.
Slična je bila situacija i s prethodnim anketnim komisijama, poput one za aferu prisluškivanja koja je obuhvatila masovno praćenje i prisluškivanje političara i javnih ličnosti. Tada je Evropska komisija u svom izvještaju o napretku Sjeverne Makedonije ukazala da, iako je komisija formirana, postoje "praktične prepreke" za sankcionisanje odgovornih.
Anketna komisija bila je formirana i za događaje od 24. decembra 2012. godine, kada je opozicija izbačena iz parlamenta, ali je tada vladajuća VMRO-DPMNE izvještaj nazvala "paloma papirom".
Bivši predsjednik Skupštine Petkovski podsjeća da dosad nijedna parlamentarna većina nije dozvolila utvrđivanje političke odgovornosti kod funkcionera iz svojih redova.
"Kod nas nemamo demokratiju, kod nas imate klasičnu partokratiju. Partije vladaju, ono što one kažu, što se dogovore. Demokratija podrazumijeva glasanje za odgovornost", kaže Petkovski.
Markovska dodaje da su prethodne anketne komisije, na kojima se govorilo o aferi na onkologiji, o prisluškivanju, o zagađenju, završile bez pravnog ishoda, sa, kako kaže, zaključcima ostavljenim "u fioci".
"Za porodice 63 poginulih, političke igre ne znače ništa", dodaje ona.
Porodice žrtava tragedije u Kočanima na protestima svake subote nakon nesreće traže neselektivnu pravdu i garanciju da institucionalni propusti i nemar nikada više neće dovesti do tragedije ovakvih razmjera.