Президент США Дональд Трамп отменил почти все существенные санкции, пошлины и ограничения, предусмотренные недавно принятым при двухпартийной поддержке "законом Линдси Грэма". Он направлен на оказание давления на Россию с целью прекращения войны против Украины. Шаг Трампа вызвал резкую критику со стороны ряда законодателей обеих партий, которые заявляют, что он подрывает усилия по принуждению Москвы к переговорам.
В указе, подписанном поздно вечером 16 октября, Трамп заявил, что отмена мер, предусмотрекнных "законом Грэма", отвечает национальным интересам Соединенных Штатов. Указ был издан всего за два дня до того, как пакет санкций должен был вступить в силу.
Документ, полное название которого звучит как "Закон Линдси О. Грэма о введении санкций против России и Ирана 2026 года", был подписан самим Трампом в сентябре. Он назван посмертно в честь сенатора-республиканца от Южной Каролины Линдси Грэма, видного сторонника Украины в Конгрессе, скончавшегося 11 июля.
Закон был разработан с целью предоставить администрации дополнительные рычаги давления на Кремль – путем введения пошлин в размере до 100 процентов в отношении крупнейших покупателей российской нефти и газа, включая Китай и Индию. Он также предусматривал санкции в отношении российских чиновников, финансовых учреждений и так называемого "теневого флота" танкеров, используемого Россией для обхода существующих международных торговых ограничений.
Решение Трампа отменить действие закона вызвало вопросы о том, намерена ли вообще его администрация использовать экономическое давление, которое Конгресс стремился оказать на Москву, чтобы заставить её положить конец войне против Украины. В указе президент отмечает, что законодательство уполномочивает его отменять применение санкционных положений в отношении иностранных граждан.
Трамп заявил, что направил в Конгресс подтверждение того, что отмена санкций отвечает национальным интересам. Этого требует законодательная процедура. Подобный отчет должен быть представлен в несекретной форме, хотя он может содержать секретное приложение. Белый дом публично не раскрыл существенных обоснований для отмены основных положений "закона Грэма".
"Жестокий политический выбор"
Николай Мурский, одирн из руководителей Razom for Ukraine, базирующейся в США некоммерческой организации, поддерживающей Украину, заявил Радио Свобода, что Трамп "упустил возможность усилить давление на Путина и принести мир в Украину". По словам Мурского, законодатели потратили месяцы на то, чтобы заручиться поддержкой обеих партий для законопроекта.
Трамп упустил возможность усилить давление на Путина и принести мир в Украину
"Все это было сведено на нет в пятницу указом Белого дома", – говорит Мурский. Он также обратил внимание на то, что у исключений из санкционного режима, веденных Трампом в отношении России, нет четко обозначенного срока действия. Организация Razom осудила решение Трампа в отдельном заявлении. "Отсутствие инструментов для прекращения этой войны было бы трагедией. Наличие таких инструментов и отказ от их использования – это жестокий политический выбор", – отметил Дэниэл Балсон, еще один представитель Razom.
По его словам, за неделю до принятия президентом Трампом нынешнего решения Россия запустила более 700 дронов, а также баллистические и крылатые ракеты по украинским городам и электростанциям.
"Этот указ сигнализирует Кремлю, что он может продолжать свое вторжение", – полагает Балсон. Он, однако, считает, что украинцы будут продолжать сражаться, несмотря на нарастающие гуманитарные и энергетические проблемы.
Множатся и вопросы о том, какое объяснение администрация Трампа предоставила Конгрессу в отношении отмены положений "закона Грэма".
Макс Мейзлиш, бывший сотрудник Управления по контролю за иностранными активами Министерства финансов США, в настоящее время – заместителем директора Центра экономической и финансовой мощи при Фонде защиты демократии, заявил Радио Свобода, что обоснование, которое представила администрация, сейчас является центральным вопросом.
Согласно закону, администрация обязана представить письменное подтверждение того, что отмена санкций отвечает национальным интересам, а также отчет с объяснением оснований для такого решения. Кроме того, в разделе 113 закона изложены требования о предоставлении письменного обоснования соответствующим комитетам Конгресса. Источники, знакомые с ситуацией, сообщили Радио Свобода, что администрация не уложилась в срок до 8 октября, установленный этими требованиями.
Эти исключения не имеют ничего общего с нашей национальной безопасностью
Отказ от санкций последовал за отдельным решением Трампа разрешить продажу российского дизельного топлива – на фоне опасений по поводу роста цен на и глобального дефицита поставок этого топлива. На прошлой неделе Трамп заявил, что Россия может немедленно поставить 300 тысяч тонн дизеля, в ноябре – еще 500 тысяч тонн, и "сразу же после этого" – 1 миллион тонн.
Эта сделка с Россией подверглась резкой критике со стороны как демократов, так и многих республиканцев, а также со стороны Украины и её европейских союзников. Президент Украины Владимир Зеленский назвал ее "подарком" для Путина.
В Конгрессе недовольны
Администрация Трампа пытается снизить цены на топливо в США в преддверии ноябрьских промежуточных выборов, которые определят, кто будет контролировать Конгресс. На цены на энергоносители также повлияла война США против Ирана.
Сенатор-демократ Ричард Блюменталь, соавтор "закона Грэма", обвинил Трампа в том, что тот встал на сторону Путина и тех, кто поддерживает военные действия России. "Дональд Трамп в очередной раз подтверждает, что он стоит на стороне кровожадного бандита и тех, кто поддерживает российскую военную машину, – написал Блюменталь в социальных сетях, утверждая, что это решение противоречит мнению большинства американцев, членов Конгресса и европейских союзников. – Эти исключения не имеют ничего общего с нашей национальной безопасностью, а связаны исключительно с заискиванием перед Владимиром Путиным".
Президент продлевает войну, а не заканчивает её
Республиканец Дон Бэкон также раскритиковал указ Трампа, заявив: "Президент продлевает войну, а не заканчивает её".
16 октября конгрессмен Грегори Микс, ведущий демократ в Комитете по иностранным делам Палаты представителей, внес на рассмотрение двухпартийный законопроект, направленный на блокирование предложенной Трампом сделки по закупке дизельного топлива у России.
Эта сделка "передаст Путину миллионы долларов, чтобы он мог безнаказанно продолжать массовые убийства мирных жителей Украины", – заявил Микс, призвав Конгресс принять законопроект.
