Европейская комиссия подготовила обновленный план по защите Евросоюза и стран-кандидатов в члены ЕС от иностранного вмешательства, дезинформации и политических манипуляций.
"Щит демократии", как его называют, представляет собой набор предложений, которые будут реализованы в ближайшие годы. В документе, с которым ознакомилось Радио Свобода, подчеркивается, что Россия является основной прямой угрозой как для Европейского союза, так и для стран, стремящихся вступить в ЕС. Еврокомиссия представила план 12 ноября.
"Помимо жестокой агрессивной войны против Украины, Россия также усиливает гибридные атаки, ведя борьбу за влияние в Европе. Используемая ею тактика рассчитана на глубокое проникновение в структуру наших обществ и может иметь долгосрочные последствия, – говорится в проекте. – Распространяя ложные нарративы, иногда включающие манипуляции общественным мнением и фальсификации исторических фактов, [Кремль] пытается подорвать доверие к демократическим системам".
Россия также усиливает гибридные атаки, ведя борьбу за влияние в Европе
В 30-страничном тексте в качестве первостепенного источника угрозы не упоминается ни одна другая страна, кроме России. Хотя ранее ЕС выражал обеспокоенность попытками Китая оказать политическое влияние на европейские страны.
Эпоха дезинформации
Вопрос борьбы с дезинформацией и иностранным вмешательством вызывает споры как в Брюсселе, так и за его пределами.
ЕС все еще не оправился от резкой критики со стороны вице-президента США Джей Ди Вэнса на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале, где Вэнс заявил, что опасность для ЕС, по его мнению, исходит не от Китая или России, а изнутри – в виде цензуры, подавления инакомыслия и свободного выражения мнений.
Эта критика прозвучала вскоре после того, как в декабре 2024 года Конституционный суд Румынии аннулировал результаты первого тура президентских выборов. Суд посчитал доказанным, что Кремль провел онлайн-кампанию в поддержку националистического кандидата Кэлина Джорджеску, который по итогам первого тура вышел в лидеры. Но многие критики тогда обвинили румынские власти во вмешательстве в ход выборов и ущемлении свободы слова.
Поэтому теперь Европейская комиссия действует осторожно. Частично такая осторожность объясняется тем, что многие вопросы, связанные с борьбой против дезинформации, относятся к компетенции отдельных государств-членов. Другая причина – в том, что Брюссель опасается еще большего усугубления конфликта с крупными онлайн-платформами, в частности американскими, такими как Google, Microsoft и Meta.
Проект "Щит демократии" предполагает, что ЕС должен взаимодействовать с этими технологическими гигантами. Большинство из них, за важным исключением X (бывший Twitter) Илона Маска, подписали Кодекс поведения ЕС по дезинформации. Это означает, что такие компании, как Facebook и TikTok, регулярно предоставляют Европейской комиссии информацию о том, как они решают эту проблему.
Вторая попытка. На сей раз удачная?
В документе предлагается, чтобы Европейская комиссия подталкивала такие компании к более активным действиям по "демонетизации дезинформации", обнаружению и маркировке контента, созданного и манипулируемого искусственным интеллектом. В центре внимания "Щита демократии" находятся три направления: улучшение ситуационной осведомленности, поддержка демократических институтов и свободных СМИ, а также повышение вовлеченности граждан.
Основное предложение заключается в создании Европейского центра демократической устойчивости. Предполагается, что он "объединит существующие сети и структуры, занимающиеся предотвращением, обнаружением, анализом и реагированием на угрозы в информационном пространстве, и будет работать над разработкой совместных подходов, практик и методологий, а также обменом соответствующими данными и аналитикой".
ЕС уже пробовал это однажды, в 2019 году, но система быстрого оповещения так и не заработала. Во второй попытке примут участие европейские институты, государства-члены и даже страны-кандидаты, такие как Молдова, Украина и государства Западных Балкан.
Европейская комиссия заявляет, что речь не идет о каком-то "Министерстве правды". Планы будут реализовываться постепенно, участие должно быть добровольным, а центр намерен работать с "уважением к компетенциям как ЕС, так и национальных государств".
Внимательное наблюдение за выборами
Среди других идей — внедрение в следующем году "цифрового кошелька ЕС" для граждан и резидентов стран Евросоюза, создание европейской сети фактчекеров и "добровольной сети влиятельных лиц для повышения осведомленности о соответствующих правилах ЕС и содействия обмену передовым опытом".
Ссылаясь на сентябрьские парламентские выборы в Молдове, на исход которых активно пыталась повлиять Россия, авторы проекта также предлагают усилить миссии ЕС по наблюдению за выборами за пределами блока. Цель – "помогать национальным властям на протяжении всего избирательного цикла", что Брюссель, вероятно, снова сделает накануне и в ходе парламентских выборов в Армении в следующем году.
Помогать национальным властям на протяжении всего избирательного цикла
Также предлагается продлить мандат Европейской обсерватории цифровых медиа, которая занимается исследованиями и анализом кампаний по дезинформации. Теперь она получит больше финансирования для проведения дополнительных работ, связанных с выборами как в ЕС, так и в странах-партнерах.
В документе также упоминается финансовая поддержка независимых СМИ и журналистики в соседних с ЕС странах, включая Беларусь и Россию. Конкретные суммы не указаны. Однако многие из программ, предложенных в рамках "Щита демократии", включены в предложение Европейской комиссии о выделении 2 триллионов евро в рамках следующего семилетнего бюджета ЕС, рассчитанного на период с 2028 года.
