Более двух месяцев в Ульяновской области продолжается противостояние региональной власти и группы граждан, протестующих против планов строительства китайского цементного завода в экологически чистом районе. После многочисленных сходов и сбора подписей под обращением к президенту протестующие объявили голодовку. Руководство области и инвестор гарантируют чистое производство, новые налоги и рабочие места и намекают, что протестующими умело манипулируют. Но люди готовы идти до конца, требуя отказаться от строительства.

​Недалеко от поселка Солдатская Ташла в Ульяновской области разбит палаточный лагерь. Проезжающие по трассе водители видят большой плакат, где крупно написано: "Здравствуй, цемзавод!" К другому плакату придется подойти поближе, чтобы прочитать: "Против строительства цемзавода подписалось 3480 жителей поселений". Еще на одном плакате белым по черному перечислены потенциальные угрозы природе и здоровью человека, которые может принести с собой цементное производство. Под плакатом сидят и стоят люди, человек тридцать, в основном среднего и старшего поколения, на столах – бутыли с водой и термосы с чаем. На одной женщине – футболка с изображением Путина на фоне баллистической ракеты и лозунгом "Из России с любовью".

Среди собравшихся – мужчина с гитарой: коллективное пение помогает скоротать время и поднять настроение. Обстановка нервная: внезапно люди начинают хором петь "Вставай, страна огромная". В разговорах то и дело проскакивает слово "оккупанты". На месте акции некоторое время дежурит машина скорой помощи, но, убедившись, что помощь никому не нужна, медики уезжают. Все происходящее фиксирует на видеокамеру сотрудник МВД.

Так начинался третий день голодовки жителей нескольких поселений Тереньгульского района области. Люди протестовали и все еще продолжают протестовать против планов регионального правительства разместить на землях, прилегающих к их селам, цементное предприятие китайской компании "Аньхой Конч". Они считают, что и завод, и открытая добыча известняка нанесут ущерб экологии района, который славится чистым воздухом и водой, богатыми лесными угодьями. В голодовке, начавшейся 22 августа, участвовали до десяти человек, но со временем число участников сократилось по состоянию здоровья, к понедельнику 28 августа их оставалось четверо. В конце концов, чтобы не подвергать опасности жизни и здоровье людей, было решено голодать посменно – по два-три человека. Из-за этого голодовка превращается в символическое действие, но не прекращается. В палаточном лагере много сочувствующих. В разговорах регулярно поминают губернатора области Сергея Морозова.

– Наше основное требование – чтобы губернатор опомнился, все-таки это его малая родина, здесь на кладбище его прародители лежат, они, наверное, в гробах переворачиваются от того, что он творит с родной землей, – говорит Александр Коновалов из села Скугареевка. – Мы хотим, чтобы он вышел к народу и сказал, будет здесь цемзавод или не будет. Если будет, то у нас нет выбора, мы пойдем до конца, пока не отменят решение о строительстве: в Москве или где-то еще найдется здравомыслящий человек...

Имам мечети из села Подкуровка Хамза-хазрат Салихов говорит, что ислам не одобряет голодовок, но сам он пришел поддержать земляков:

– Чиновники не жалеют народ, у них вместо сердца камень, хотя они сами вышли из народа. Надо убирать картофель, а народ разрывается, занят противостоянием. Мы все дети Адама и Евы. Только хорошими делами можно приблизиться к господу.

В августе 2015 года корпорация "Аньхой Конч" подписала с правительством Ульяновской области инвестиционное соглашение о строительстве цементного завода мощностью 5 тысяч тонн цемента в сутки. Планируемый объем инвестиций – 500 млн долларов. Почти два года проект дозревал, пока дело не дошло до выделения участка земли под строительство завода и теплицы при нем (при производстве цемента выделяется много тепла, которое можно будет использовать). Перевод земель сельскохозяйственного назначения в статус земли поселения потребовал публичных слушаний. Региональная власть попыталась провести 26 июня в селе Скугареевка Тереньгульского района малочисленные слушания, но информация мгновенно разошлась по селу, и благостной встречи не получилось: жители Скугареевки приняли новость о цемзаводе в штыки. С этого момента началось противостояние жителей Тереньгульского района и регионального правительства, продвигающего проект цементного завода. Встречи местных жителей с представителями власти собирают по несколько сот человек и проходят крайне эмоционально. Конфликт продолжается больше двух месяцев и в последние недели привел к голодовке.

За что бьются жители Скугареевки, Подкуровки, Ясашной Ташлы и других сел, расположенных в нескольких километрах от предполагаемого цементного завода? Этот район любим жителями Ульяновской области за живописную природу, некоторые приезжают сюда за грибами и ягодами, у других здесь дачи или постоянные дома. В частности, гендиректор Ульяновского механического завода №2 Наири Чатинян, координирующий протестные действия, проводит в своем доме в Подкуровке по полгода.

– Это удивительный район с чистыми полями, реками, лесами, – говорит он. – Здесь потрясающее изобилие, мы им избалованы: вода почти как минеральная, кругом шалфей, иван-чай, донник, чабрец – что хочешь. Еще три шага – грибы и ягоды. Скоро вот начинается пора рыжиков. Гигантский массив леса, чистейший воздух – для многих это, как для меня, было побудительным мотивом, чтобы переехать в эти места.

Но именно в Тереньгульском районе находится крупнейшее в области месторождение мела, который служит сырьем для цементного производства. Сотни миллионов тонн сырья залегают в основном под лесным массивом. Добыча мела осуществляется открытым способом, и для разработки карьера придется со временем вырубить сотни гектаров леса, который кормит и радует жителей окрестных сел. Даже при условии, что разработка месторождения начнется не с лесного массива, а с пахотных земель, и лес будет вырубаться не сразу, а частями, по 3 га в год, местность изменится до неузнаваемости.

Аргументы в пользу строительства цемзавода, которые на встрече с жителями местных сел излагает председатель регионального правительства Александр Смекалин и представители АО "Корпорация развития Ульяновской области" (это государственная структура, которая занимается привлечением инвестиций в экономику региона и сопровождением крупных инвестиционных проектов), в основном носят экономический характер. Перед сельчанами разворачивают такие перспективы: реализация проекта даст району более 300 новых рабочих мест со средней зарплатой от 30 тысяч рублей, областной бюджет получит 1 млрд рублей налогов, часть из них пойдет на развитие Тереньгульского района, бюджетный дефицит которого сегодня составляет 200 млн руб. В частности, Подкуровское сельское поселение получит дополнительные 10 миллионов рублей в год. Завод даст толчок районной экономике, люди перестанут уезжать на заработки в город.

Представители компании "Аньхой Конч" доказывают экологическую безопасность проекта: они утверждают, что их экологические требования жестче европейских, а фильтры удержат до 99% вредных выбросов. Инвестор готов перенести производство подальше – на 13 км от поселка и на 5 км от месторождения и вложить лишние 500–600 млн рублей на строительство закрытых вакуумных транспортеров сырья, чтобы не возить мел грузовиками. Китайцы также обещают взять на себя определенный объем социальных обязательств перед местными жителями.

– Мы будем давать научные стипендии для лучших студентов, обеспечивать студентов, у которых родители погибли в войне в Сирии или на Донбассе, – сообщил заместитель гендиректора ООО "Конч Цемент Волга" Нансун Тун.

Но эти заверения не успокаивают протестующих. Бывший фельдшер, а ныне фермер Галина Маврина переехала с мужем в Скугареевку 12 лет назад:

– Не только цемент пылит, какие бы ни были высокие технологии, токсичные выбросы идут с парами воды. Здесь карьер откроют, сырье будут добывать в шаговой доступности, известка будет пылить, ведь не поставишь на каждый трактор очистные системы. Известка опасна, она выедает все вокруг, и со временем здесь будет катастрофа. Мы не против инвесторов, но почему бы не развивать здесь сельское хозяйство? Оставьте нам этот чистый угол, чтобы наши дети побегали по чистой траве.

Неприятие нового цементного производства вызвано и тем, что у людей перед глазами пример двух соседних цемзаводов, принадлежащих холдингу "Евроцемент груп" – Новоульяновского и Сенгелеевского. Жительница Скугареевки Наталья Романова с начала 1970-х годов и до пенсии жила в Новоульяновске.

– По весне проводишь по оконному стеклу как по наждачной бумаге – это только за зиму оседает, а что в легкие попадает? – говорит женщина. – Когда я родила первую дочь, врач-педиатр сказал: хорошо бы тебе уехать отсюда. Я привозила ее сюда к маме, окрепнет – опять заберу. Сын постоянно болел, в армию не попал, у него в бронхах постоянный очаг воспаления. На этом цемзаводе два мои двоюродных брата работали, как они умирали – это страшно, все бронхи были забиты. Поэтому я буду здесь [протестовать] до последнего.

Представители китайского инвестора объясняют протесты тем, что у местных жителей сложилось ложное впечатление, что цементное производство всегда грязное, а на самом деле это не так. Кроме того, китайцы видят здесь происки конкурентов, в частности, компании "Евроцемент", хотя доказательств не приводят.

– Наши европейские конкуренты держат рынок цемента в России, что будет, если эти поставщики уйдут? Самые надежные партнеры для вас – китайские. Олимпийские объекты в Сочи строились именно из цемента “Аньхой Конч”. Наш цемент будет на 50 процентов дешевле того, что сейчас на рынке, это удешевит строительство жилья, – говорит Нансун Тун.

Евгений Высоцкий, исполнительный директор инвестиционно-консалтинговой компании СМПРО, специализирующейся на анализе рынка строительных материалов России и стран СНГ, не верит, что китайцы смогут снизить стоимость цемента на 50 процентов от рыночной цены.

– Во-первых, в России профицит цементных мощностей, во-вторых, в самом регионе уже есть два завода, – говорит аналитик. – Надо считать экономику инвестиций, стоимость оборудования. Допустим, представители китайской компании провели исследование рынка и учли все нюансы ведения бизнеса в России, просчитали экономику проекта и пришли к выводу о возможности снижения стоимости цемента. Но тогда они покупают "билет на войну" из-за постоянной конкуренции, по сути, со всеми заводами Поволжья: рынок у нас федеральный, переток цемента идет между регионами.

Региональная власть с самого начала ставила под сомнение "чистоту" и легитимность голодовки. Чиновники говорят, что людьми манипулируют. Пресс-секретарь губернатора области Антон Грищенко 25 августа назвал в фейсбуке протестующих "купленными дачниками" и "фальшивыми палаточными пикетчиками", поспешив заявить, что палаточный лагерь свернут и протест окончен. В тот же день председатель правительства региона Александр Смекалин направил письмо руководителю областного управления МВД, где сообщил, что информация о голодовке недостоверна, что люди "находятся на отдыхе, не имеющем отношения к отказу от приема пищи", и попросил провести проверку в связи с "распространением заведомо ложной информации" и "нагнетанием социальной напряженности". Представитель агентства госимущества и земельных отношений Ульяновской области Татьяна Соловей тогда же обратилась в полицию с жалобой, что протестующие незаконно используют земли сельскохозяйственного назначения, так как разбили на них палаточной лагерь и установили плакаты. Позднее Смекалин в ходе личной встречи с журналистами объяснил цель своего обращения: он заявил, что хотел прояснить правовой статус акции тереньгульцев, поскольку сами голодающие якобы заявили полиции, что они просто отдыхают.

"С этим проектом связано много закулисных дел, идут попытки рассорить людей, противопоставить местных жителей дачникам, пожилых – молодым, поэтому люди делают вывод: тут дело темное", – говорит Наири Чатинян. Власти на самом деле разделяют тереньгульцев на "адекватных", способных слушать аргументы в пользу завода, и "неадекватных", для которых главное – протестовать. Делегацию из восьми жителей Тереньгульского района свозили в Китай за счет потенциального инвестора, эти люди осмотрели цементное производство "Аньхой Конч", чтобы затем рассказать землякам, насколько оно чистое и насколько развита социальная сфера. "Циничнее всего, когда людям показывают картинки: вот красивая школа в Китае – у вас будет такая же, смотрите, у вас будет такой же бассейн", – комментирует Чатинян.

Жители Подкуровки создали общественную организацию "За благоприятную окружающую среду", за первые две недели в нее вступили 800 человек. Организация ведет сбор подписей против строительства цемзавода. Ульяновский депутат Госдумы Алексей Куринный отрапортовал в фейсбуке, что передал обращение жителей и 3000 подписей в приемную президента РФ. Противники завода настаивают на встрече с губернатором Морозовым, но тот предпочел встретиться с другой группой – теми, кто передал ему подписи в поддержку строительства китайского завода. Губернатор пообещал этим "правильным" активистам не только рабочие места, но и обновленную инфраструктуру: дороги, тротуары, уличное освещение, дом культуры, ремонт жилья, новое учебное заведение.

– А воюет кто? – говорила на этой встрече от имени молодежи района Ирина Салаева. – Воюют наши бабушки, дедушки, которые заработали свою пенсию и приехали отдыхать: собирать грибы-ягоды. Они стоят на трассе с табличками, где написано, что у нас не будет мёда, не будет еще чего-то. Да будет у нас все!

24 августа Александр Смекалин провел круглый стол по проблеме китайского цементного завода. Он признал, что с гражданами надо вести диалог напрямую, тем не менее активистов протеста в Тереньгульском районе среди участников круглого стола не было. Большинство приглашенных экспертов высказалось за строительство китайского завода "в соответствии с действующим законодательством и при многоступенчатом экологическом контроле". Смекалин пообещал, что вся информационная база по строительству завода сформирована и будет в открытом доступе. Бывший начальник управления по недропользованию по Ульяновской области Сергей Кравцов сказал, что месторождение мела под Солдатской Ташлой было разведано еще к началу 1970-х годов и готовилось к эксплуатации, это федеральный резерв сырья и нет никаких законных препятствий к лицензированию его добычи. Политтехнолог Лев Павлючков, обеспечивавший избирательную кампанию губернатора Морозова, а ныне называющий себя "экологом со стажем", заявил: это месторождение все равно будет разрабатываться, так пусть уж это делают китайцы с их высокими технологиями, чем кто-то другой. Прозвучало и такое мнение: месторождение мела – это федеральный резерв, поэтому государству виднее, что с ним делать. На следующий день прокуратура Ульяновской области сообщила в релизе, что "в связи с отрицательным мнением населения" проверит "законность заключения инвестиционного соглашения и возможности использования земель лесного фонда для добычи сырья" в Тереньгульском районе. По словам Смекалина, пока у компании “Конч Цемент Волга” прав на разработку месторождения нет, государство только собирается выставить его на аукцион, при этом китайцам придется на равных бороться за него с другими претендентами, возможно, с тем же "Евроцементом".

Независимые ульяновские аналитики проанализировали динамику торгов акциями Anhui Conch Cement Co Ltd на Шанхайской фондовой бирже, отметив, что за последние два месяца стоимость этих акций реагировала на любую информацию о протестах против цементного завода. Объем продаж падал на негативной информации, что, судя по динамике, требовало от менеджмента компании биржевых интервенций для поддержания курса.

Представитель "Аньхой Конч Цемент" Нансун Тун говорит, что ему понятны опасения жителей района и поэтому компания готова услышать их мнение, хотя не исключает и "нулевой вариант":

– Мы можем увеличить инвестиции на перенос площадки, мы не настаиваем на конкретном месте и вместе с жителями подберем место для строительства цемзавода. Экология будет сохранена. Какую площадку дадут, там и будем строить, но – с учетом экономической целесообразности, мы ведь не можем позволить себе проиграть конкурентам на старте. Мы государственная компания, инвестиционное соглашение подписано между двумя государствами, и если наше государство скажет – возвращайтесь [домой], мы вернемся, – говорит Нансун Тун.

Но люди, очевидно, уже не верят уверениям представителей власти и инвестора. Два года назад столь же желанным инвестором был холдинг "Евроцемент груп", запустивший реконструированный Сенгилеевский цемзавод. Тогда людям было обещано чистое производство и 1500 рабочих мест. Сразу после пуска завода жители поселка Цемзавод начали жаловаться на загрязнение окружающей среды и перебои с питьевой водой, завод же так и не завершил этап пусконаладки. Обезображенные ландшафты оставил после разработок известняка и Новоульяновский цемзавод, входящий сегодня в тот же холдинг: рекультивация земель только-только начата, для этого потребовалось решение суда.

Впрочем, председатель правительства Александр Смекалин считает неправомерным сравнивать заводы "Евроцемента" и "Конча":

– Цементную отрасль России монополизировали компании "Евроцемент" и "Лафарж", которые работают по технологиям 30–40-летней давности, – говорит он. – При этом стоимость цемента на рынке постоянно растет. Китайские партнеры хотят войти в Россию, чтобы производить цемент на 30–50 процентов дешевле. У “Аньхой Конч” 300 заводов по всему миру, это просчитанный бизнес, и вряд ли именно в случае с Ульяновском они что-то недодумали.

Но в последние два года рынок производства и сбыта цемента падал, поэтому есть ли экономический смысл у китайского инвестиционного проекта?

– Трудно сказать, на какую перспективу рассчитывает китайская компания, – говорит аналитик рынка стройматериалов Евгений Высоцкий. – Ведь профицит мощностей в цементной отрасли велик. Вероятно, две стороны, китайская компания и правительство региона, два года назад в период роста рынка пришли к соглашению о строительстве и теперь не отступают от своих планов. О том, что стоит за этим соглашением, можно только догадываться: амбиции, стремление к выходу на российский рынок, желание развивать регион, другие цели… Но что-то упорно движет обеими сторонами. А кто-то из них провел детальную оценку рынка, маркетинговые исследования целесообразности строительства? Я сомневаюсь.

Между тем протестное движение против строительства китайского цементного завода в экологически чистом районе области принимает новые формы. Во вторник, 29 августа, протестующие поставили машину с плакатом на площади Ленина в Ульяновске, напротив здания облправительства. В вестибюле самого здания они водрузили палатку и собирались здесь же продолжить голодовку, требуя встречи с губернатором. По информации депутата ГД Алексея Куринного, начальник охраны губернатора попытался вытолкать протестующих на улицу, но ему это не удалось. Из-за потасовки у одной из женщин поднялось давление, ей вызывали скорую. Вечером протестующие все-таки покинули здание. Но сворачивать протестный палаточный лагерь и прекращать посменную голодовку они не намерены.