С начала апреля правительство Венгрии закрыло программу получения вида на постоянное жительство в стране в обмен на покупку государственных облигаций. За четыре года ее существования около 16 тысяч иностранцев, прежде всего китайцы и россияне, получили доступ в эту страну Евросоюза, причем для этого им не нужно было даже пребывать на ее территории.
Практика, которая действует и в других странах, в Венгрии имела особый оттенок: оформление бумаг иммигрантов осуществляли отобранные правительственной комиссией фирмы-посредники, которые за четыре года заработали около 300 миллионов евро, говорится в специальном докладе Transparency International.
Программу закрыли, ссылаясь на рост венгерской экономики и улучшение инвестиционного климата в стране (за последний год три крупнейших международных рейтинговых агентства подняли инвестиционный рейтинг Венгрии). Однако настоящая причина может быть и политической: за годы существования программы оппозиция неоднократно критиковала ее. А лидер праворадикальной партии "Йоббик" Габор Вона даже пытался шантажировать премьер-министра Виктора Орбана, когда в октябре прошлого года предложил поддержать внесение поправок в Конституцию, инициированное Орбаном и правящей партией "Фидес", относительно запрета на квоты Евросоюза по распределению мигрантов – в обмен на отмену программы получения ПМЖ за облигации. Тогда эта сделка не состоялась, однако уже в начале этого года в правительстве объявили, что рассматривают возможность закрытия программы.
Фирмы-посредники назначала специальная комиссия парламента
В недавнем докладе организация Transparency International подробно разбирает схему функционирования программы. Иммигранты, желающие получить ПМЖ в Венгрии, могли купить ценные бумаги через пять фирм-посредников, которые были отобраны специальной комиссией парламента (российскими клиентами занималась компания Voldan Investments Limited). По мнению Transparency International, подозрителен уже тот факт, что депутаты занимаются лицензированием компаний. К тому же все фирмы-посредники, за исключением одной, зарегистрированы в офшорных зонах, подчеркивают авторы доклада. По словам Болдижара Надя, специалиста по международному праву и одного из авторов доклада, "если бы у государства была цель привлечь как можно больше покупателей гособлигаций, то надо было создать как можно больше фирм-посредников. А правительство назначило всего по одной фирме на каждый регион, откуда прибывают иммигранты, то есть создало монополию. К тому же назначала эти фирмы-посредники специальная комиссия парламента, что не позволяет ни проследить процесс выбора фирм, ни подать апелляцию".
Покупая облигации по относительно низкой цене в 300 тысяч евро, иммигранты отдавали эти деньги фирме-посреднику, которая приобретала у государства ценные бумаги по дисконтной цене в 271 тысячу (2 процента годовых выплачивались государством вперед), а через пять лет, по правилам программы, выплачивала обратно 300 тысяч, оставляя таким образом в офшорной фирме 29 тысяч евро. Кроме того, за административную работу фирмы-посредники брали с каждого клиента от 45 до 60 тысяч евро. Transparency International подсчитала, что за годы существования программы посредники заработали около 300 миллионов, 116 миллионов из которых поступили из госбюджета.
Эти займы принесли незначительную пользу
По мнению Болдижара Надя, для Венгрии это была невыгодная сделка, так как в финансовом плане "эти займы принесли незначительную пользу, менее 1 процента от финансовых потребностей страны".
Не был реализован и план правительства привлечь с помощью программы инвесторов в Венгрию: по словам руководителя компании-посредника Hungarian State Special Debt, которая привлекла из Китая и Вьетнама 90 процентов покупателей венгерских гособлигаций, менее 5 процентов клиентов планируют оставаться в Венгрии.
Квартира дает лишь жилищную основу для переселения в Венгрию
Очевидно, после закрытия государственной программы покупки гособлигаций иммигранты с финансовыми возможностями будут искать другие пути регистрации в ЕС. Возможно, они "переключатся" на создание компаний в Венгрии, которое дает право на получение вида на жительство. Однако юристы предостерегают потенциальных иммигрантов от слепой веры фирмам-посредникам, которые часто вводят клиентов в заблуждение и приукрашивают реалии. Так, например, по словам юриста, специалиста по миграционным вопросам Альберта Пучка, "среди мигрантов из России распространено мнение, что в Венгрии с покупкой квартиры можно автоматически получить вид на жительство". Юрист говорит, что реклама в данном случае расходится с законодательством и практикой:
– Квартира дает лишь жилищную основу для переселения в Венгрию, но никак не является ее причиной. Для получения же вида на жительство необходимо иметь причину пребывания в стране – таковой может быть работа, объединение семьи или бизнес.
