Граница постоянных столкновений

Жители киргизских приграничных сел требуют от властей ускорить процесс демаркации границ с Таджикистаном, после того как в последнем конфликте на спорной территории между жителями двух стран пострадали 25 человек и было сожжено имущество местных предпринимателей. В густонаселенной Ферганской долине, в которой смыкаются границы Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, в последние годы сохраняется напряженная обстановка из-за сотен километров неопределенных границ.

«Киргизия возбудила 14 уголовных дел, Таджикистан выплатит компенсации пострадавшим киргизам и стороны работают над совместным расследованием инцидента» – таковы официальные итоги конфликта между жителями приграничных сел двух стран, в котором суммарно принимало участие более полутора тысяч человек. 9 пострадавших граждан Киргизии идут на поправку, некоторые уже выписываются, сообщает министерство здравоохранения республики. Хотя пограничная служба страны заявляет, что обстановка в очаге столкновения, селе Жака-Орук и близлежащих местностях Баткенской области на юго-западе Киргизии нормализовалась, местные жители говорят обратное.

Киргизская сторона утверждает, что поводом для массовой стычки послужила «хулиганская выходка» таджиков, закидавших камнями машину проезжавшего по нейтральной дороге киргиза. Таджикская сторона это отрицает. Территория, где произошел конфликт, является спорной; условная граница между двумя странами проходит по автомобильной дороге, находящейся в общем пользовании. Существуют и версии, что причиной конфликта мог послужить вопрос раздела пастбищ на летний период, а также, что некие «третьи силы» по обе стороны границ заинтересованы в дестабилизации ситуации на участке.

«Мы устали так жить»

По данным отдела правительства по демаркации, протяженность киргизско-таджикской границы составляет 970 километров, более 450 из которых остаются не определенными. Хотя властям удалось локализовать последний инцидент, жители самого отдаленного региона, Баткенской области, требуют ускорить процесс делимитации и демаркации границ с Таджикистаном и обвиняют центральную власть в бездействии. Проблемы неопределенных границ усложняются еще и наличием таджикского анклава Ворух внутри Киргизии.

Один из участников конфликта, житель села Ак-Татыр Уларбек Марданов рассказывает, что стычки с жителями соседнего Таджикистана происходят практически каждую неделю, однако чиновники и СМИ реагируют только на крупные события:

- Так как в таджикских селах людей намного больше, чем нас, таджики постепенно продвигаются вглубь и отбирают наши земли, потому что им своих земель уже не хватает. Например, если в таджикских селах живут по 20-30 тысяч человек, то в наших селах всего 1000-2000 человек. Из областного центра приезжают чиновники, и, вместо того, чтобы вернуть эти земли обратно нам, с ними заигрывают и фактически их продают. А мы потом обратно отбираем свои же земли себе. Если мы позволим отбирать наши территории, то у нас не будет воды, Баткенская область вся засохнет, и мы будем вынуждены переехать. Из-за этого мы воюем. И собственной дороги у нас нет, приходится ездить через села Таджикистана. А они часто перекрывают дороги, и мы остаемся отрезанными от мира.

После последнего инцидента жители приграничных сел Киргизии устроили массовые митинги, потребовали отставки губернатора области Жениша Разакова, который, по их мнению, равнодушен к проблеме, и попросили президента Алмазбека Атамбаева решить вопросы с демаркацией на самом высшем уровне – с президентом Таджикистана. Однако эти требования киргизов остались невыполненными – премьер-министр не стал увольнять губернатора, а президент решил отмолчаться. Стороны в тупике

Однако правительство Киргизии утверждает, что активно работает над определением границы. По данным спецпредставителя кабинета министров по демаркации государственной границы Курбанбая Искандарова, всего окончательно очерчено 519 километров:

- Сейчас у нас есть совпадения с таджикскими коллегами еще по 60 километрам. Мы делаем выводы по одним документам, они - по другим, но совпадения есть. И они, и мы съездили в российский архив, в Москве. Сейчас эти документы обрабатываются.

Большинство границ Киргизии и Таджикистана четко проведены лишь в пустынных территориях, спорные же участки в основном касаются густонаселенных земель. Заместитель премьер-министра Киргизии по силовому блоку Абдырахман Маматалиев, отвечая на вопросы Радио Свобода на пресс-конференции в Бишкеке, признал, что сейчас стороны оказались в тупике, так как каждая из них апеллирует выгодными ей картами – Таджикистан издания 1924-27 годов, а Киргизия – 1958-59 годов:

- Вы знаете, как складывалась жизнь в советские времена – тогда была только административно-территориальная граница, государственной границы не было. Много раз друг другу передавали какие-то земли, появлялись новые населенные пункты и т. д. У нас есть очень хорошие специалисты. Все документы, которые они предоставляют. серьезны, убедительны, правильны. Но я вижу, что и в Таджикистане есть неплохие специалисты, которые находят документы, защищающие интересы Республики Таджикистан. Послушаешь нашего специалиста – он стопроцентно прав. Послушаешь другого – таджикская сторона права. Поэтому мы решили впредь форсировать решения вопросы демаркации и делимитации госграниц, исходя из приоритета: не допускать впредь конфликтов на приграничных территориях.

Для этого правительственная делегация Киргизии, недавно побывавшая в Душанбе для решения проблем демаркации границы, договорилась, что таджикская сторона будет заключать соглашения об аренде у Киргизии пастбищ на летний период, чтобы у местных жителей не возникали споры на этой почве. Также правительство Киргизии решило возобновить строительство дороги, которая будет соединять западную часть Баткенской области с восточной в обход таджикского анклава Ворух. На данный момент граждане Киргизии вынуждены проезжать через анклав, чтобы попасть во вторую часть своей области.

Приграничные конфликты Киргизии с Таджикистаном и Узбекистаном

Строительство этой дороги, которая ведется неподалеку от места последнего инцидента, было временно прекращено из-за стычки между пограничниками двух государств 11 января 2014 года. Во время конфликта было применено огнестрельное оружие, а также миномет со стороны Таджикистана. Пять сотрудников Пограничной службы Киргизии и двое таджикских военнослужащих были госпитализированы с огнестрельными ранениями. Конфронтация между двумя государствами достигла апогея за всю историю независимости Киргизии и Таджикистана: Бишкек отозвал своего посла из Душанбе, а Пограничная служба заявила, что готова к любому повороту событий, включая «отражение возможного вооруженного нападения». Киргизия закрыла границу в месте инцидента и усилила проверку граждан соседнего государства в аэропортах. В апреле граница на этом участке была вновь открыта. Серия стычек на спорных территориях между жителями Киргизии и Таджикистана произошла и в 2013, 2012 и 2011 годах.

Конфликты из-за неопределенности границ происходят также и с Узбекистаном. Самый последний и крупный инцидент случился в январе 2013 года – жители узбекского анклава Сох взяли в заложники 30 граждан Киргизии после конфликта, причиной которого послужило строительство линии электропередач в киргизской части территории. Протяженность границы Киргизии с Узбекистаном составляет 1378 км, 320 из которых не демаркирована. Несмотря на то, что у Таджикистана и Узбекистана много исторических и культурных связующих факторов, их отношения нельзя назвать добрососедскими – между странами до сих пор существует визовый режим, а Ташкент часто чинит препятствия для таджикского импорта и экспорта. Хотя между Бишкеком и Ташкентом отношения тоже прохладны, но жители обоих государств могут ездить друг к другу без виз на срок до 2 месяцев.
Кому выгодны конфликты Бишкека и Душанбе?

Спорные территории трех государств расположены в самом густонаселенном регионе Центральной Азии – Ферганской долине. Население этой равнины, исторически ведущее оседлый образ жизни, растет быстрыми темпами, и нехватка земли является одинаково актуальной проблемой для всех трех государств долины. Границы с остальными соседями – Казахстаном и Китаем – Киргизия утвердила в начале 2000-х годов.

В Ферганской долине, да и во всем центрально-азиатском регионе, между Киргизией и Таджикистаном объединяющих факторов больше, чем разъединяющих: две беднейшие страны региона – единственные без крупных запасов нефти и газа, но богатые водными ресурсами, несмотря на открытые протесты Узбекистана, с помощью России пытаются реализовать гидроэнергетические проекты, а при поддержке Всемирного Банка - совместно работают над планом по экспорту электроэнергии в Южную Азию. Помимо активной приграничной торговли, через Киргизию в Таджикистан попадает немалая доля импорта и выезжают на заработки в Россию таджикские мигранты.

Эксперт по государственному управлению Шерадил Бактыгулов обращает внимание на интернациональные криминальные группы, действующие с обеих сторон границы, которые крайне заинтересованы в сохранение нынешнего положения:

- Нынешняя ситуация очень благоприятна для организованной преступности и для тех, кто занимается контрабандными поставками и «крышует» эти поставки в обеих странах. Если мы посмотрим в Таможенный кодекс, то там прямо написано: «Таможенная граница прямо совпадает с линией государственной границы». А на половине киргизско-таджикских участков госграниц нет, так как это спорные территории. Соответственно, таможенной границы тоже нет, и можно всячески злоупотреблять статусом анклава. Одна из троп так называемого «Северного наркомаршрута» проходит как раз через Таджикистан, Киргизию, Казахстан, Россию и Беларусь.

В Киргизии, в отличие от Таджикистана, конфликты на приграничных территориях широко освещаются в средствах массовой информации и активно обсуждаются в общественных и политических кругах. Президент и правительство оказались под шквалом критики со стороны оппозиционных депутатов и активистов за неспособность обеспечить стабильность в отдаленном регионе республики. Эксперты обеих стран выдвигают версию о существовании «третьих сил» с двух сторон, по финансовым и политическим причинам заинтересованных в подобных конфликтах, и предупреждают о провокаторах в непосредственных потенциальных очагах конфликтов.

Об особенностях таджикских селений, расположенных вблизи киргизских границ, в интервью Радио Свобода говорит бывший вице-премьер республики Токон Мамытов, который до апреля 2014 года также занимался приграничными вопросами:

- Большинство жителей таджикского анклава Ворух, проживающие близ Лейлекского района, составляют таджики-мачаи. Они не особо лояльны к своей центральной власти. Среди них много членов религиозно-экстремистских организаций, контрабандистов и наркобаронов. Вот они и заинтересованы в конфликте. Конечно, с киргизской стороны тоже есть точно такие же бандиты.
Кого стоит опасаться Киргизии?

Кроме того, в киргизской прессе звучат обвинения в адрес Ташкента, который якобы заинтересован в ухудшении взаимоотношений между Киргизией и Таджикистаном. Эксперт по государственному управлению Шерадил Бактыгулов не исключает такой возможности и напоминает об узбекских интересах на южных рубежах Киргизии:

- Необязательно, что за всеми конфликтами стоит Узбекистан, но сбрасывать со счетов его влияние тоже нельзя. Есть такая поговорка: чем больше беспокойства на границах у твоего соседа, тем спокойнее у тебя на собственных рубежах. Да, это очень циничная ситуация, так как у нас есть договор о вечной дружбе и сотрудничестве между Киргизией и Узбекистаном, есть договор с Таджикистаном, но этим договорам не уделяется никакого внимания, кажется о них даже никто и не помнит.

Помимо приграничных вопросов и наркотрафика, Ферганская долина представляет собой территорию активной деятельности религиозных экстремистов, в первую очередь, Исламского движения Узбекистана и Хизб ут-Тахрир, которые активно работают и в Узбекистане, и в Киргизии.

«Конфликты будут продолжаться»

Хотя жители и киргизских, и таджикских сел говорят, что «умрут, но не отдадут и сантиметра земли», население по обе стороны границ живет в тяжелых социально-экономических условиях, и трудоспособная часть населения постепенно уезжает в трудовую миграцию. Баткен является самой отдаленной и беднейшей областью республики, которая почти полностью живет на дотациях из столицы. Во многих селах полумиллионного региона преимущественно остались старики, женщины и дети, а мужчины трудятся в Бишкеке, Казахстане, России или в Южной Корее.

Пограничные вопросы являются не единственными главными проблемами Киргизии, которая обременена высоким дефицитом бюджета и отсутствием новых денежных поступлений. Эксперт по госуправлению Шерадил Бактыгулов добавляет еще одну причину, из-за которой жители самой отдаленной области еще долго будут вынуждены жить в размытых границах – киргизские чиновники боятся ответственности:

- Правительство заинтересовано в решении пограничных вопросов, но ведь любое решение приведет к тому, что исполнители столкнуться с обвинениями в предательстве интересов страны. Да, жители приграничных территорий, говорящие, что им нужна демаркированная граница, правы, но вопрос: а где будет проходить демаркированная линия? Если кто-то там из них заявит: «а вот мою землю отобрали», то это наоборот может стать катализатором напряжения. Любые переговоры по границе предполагают какие-то уступки на участках. Только вопрос: как прийти к согласованию, как найти общий знаменатель? Самая комфортная ситуация – откладывать вопрос на послезавтра, потому что даже завтра может наступить уже сегодня.