Ссылки для упрощенного доступа

Радио Свобода выиграло дело в ЕСПЧ у Российской Федерации


Зал заседаний Европейского суда по правам человека, Страсбург
Зал заседаний Европейского суда по правам человека, Страсбург

Европейский суд по правам человека вынес решение по делу "ООО «Радио Свободная Европа/ Радио Свобода» и Андрей Шарый против Российской Федерации". Дело касалось объявления российским властями Радио Свобода так называемым "иностранным агентом". Как говорится в поступившем в распоряжение Радио Свобода сообщении ЕСПЧ, суд единогласно постановил, что российскими властями были нарушены статьи 10 и 11 Европейской конвенции о правах человека, касающиеся свободы слова и свободы объединений.

Полный текст решения суда опубликован на его сайте.

Суд постановил, что российское законодательство об "иноагентах" является стигматизирующим, вводящим в заблуждение и используемым очень широко и непредсказуемо, и в целом направленным на наказание, а не на повышение прозрачности работы НКО. Отдельно указано на вменяемую российскими властями обязанность маркировать все публикации, сделанные так называемыми "иностранными агентами". Это и другие ограничения, как говорится в решении ЕСПЧ, подрывает сам фундамент демократического общества.

ООО "РСЕ/РС", представлявшее интересы американской медиакорпорации Радио Свободная Европа/ Радио Свобода в Москве, и его генеральный директор Андрей Шарый обратились с иском в ЕСПЧ в мае 2021 года. Иск касался многомиллионных штрафов, наложенных на Радио Свобода, телеканал "Настоящее Время" и другие проекты медиакорпорации за нарушение приказа Роскомнадзора о маркировке журналистских материалов согласно законодательству о СМИ – "иностранных агентах". Применение этого законодательства, указывали истцы, нарушает статьи Европейской конвенции по правам человека.

Министерство юстиции России внесло русскоязычные проекты РСЕ/РС в список "иностранных агентов" в 2017 году. Медиакорпорация считала такое решение несправедливым. В январе-мае 2021 года, к моменту подачи иска в ЕСПЧ, Роскомнадзор составил и направил в суд 520 протоколов о нарушении РСЕ/РС правил маркировки журналистских публикаций, введенное согласно принятым в 2020 году поправкам к законодательству об "иностранных агентах". Медиакорпорация систематически обжаловала наложение штрафов, обосновывая свою позицию многочисленными нарушениями властями России законов о деятельности СМИ, однако суды неизменно отклоняли апелляции.

Служба судебных приставов возбудила исполнительные производства по десяткам судебных решений и в мае 2021 года арестовала банковские счета ООО "РСЕ/РС". Практику массового назначения штрафов Роскомнадзор продолжал до середины марта 2022 года, когда после начала военной агрессии России против Украины русскоязычные сайты РСЕ/РС были заблокированы. Общая сумма взысканий, вынесенных российскими судами против РСЕ/РС, в итоге превысила 1 миллиард рублей. Весной 2022 года корреспондентское бюро "Свободы" в Москве было закрыто, с той поры русскоязычные редакции медиакорпорации продолжают работу из-за пределов страны. В марте 2023 года суд в Москве признал ООО "РСЕ/РС" банкротом.

Одновременно с жалобой ООО РСЕ/РС в ЕСПЧ были рассмотрены еще 106 жалоб на российское законодательство об "иностранных агентах", в том числе международным "Мемориалом" и правозащитным центром "Мемориал" (организации ликвидированы российскими властями), отдельными журналистами, правозащитниками и активистами, в том числе и поданный в 2019 году иск The New Times и его главного редактора Евгении Альбац. Он касается наложенного на редакцию за непредоставление Роскомнадзору в срок информации об иностранном финансировании штрафа в 22 млн рублей.

Это первое дело в практике ЕСПЧ по вопросу о применении законодательства РФ об "иностранных агентах" к редакциям СМИ и их руководителям. Учитывая важность вопроса, суд рассматривал жалобы журналистов в приоритетном порядке, поэтому решение, как указывают эксперты, вынесено относительно быстро.

Позицию России в объединенном деле против СМИ представляла Генеральная прокуратура, которая ознакомилась с материалами дела и осенью 2021 года сформулировала свои возражения по иску. Однако после исключения в марте 2022 года из Совета Европы Россия полностью свернула свое участие в деятельности Европейского суда по правам человека и с той поры не выполняет его решения.

  • Руководство РСЕ/РС неоднократно заявляло о решимости медиаорганизации в любых условиях продолжать работу в России: "РСЕ/РС предоставляет своей аудитории честные новости и сбалансированную информацию, для того, чтобы граждане России, как заметил один из наших журналистов, "не привыкали к неправде и не жили во лжи". Редакционная независимость РСЕ/РС, финансируемой за счет грантов Конгресса США, защищена ее уставом, запрещающим любое политическое вмешательство в деятельность журналистов, которые "не являются агентами ни одного из правительств".
  • Российские власти продолжают чинить препятствия журналистам РСЕ/РС в выполнении их профессиональные обязанностей. Несколько десятков сотрудников русскоязычных редакций медиакорпорации внесены в списки "иностранных агентов" в качестве физических лиц. В феврале этого года Министерство юстиции России включило РСЕ/РС в реестр "нежелательных организаций". В июле редактор Татаро-башкирской службы Радио Свобода Алсу Курмашева, арестованная летом 2021 года в Казани, приговорена к шести с половиной годам лишения свободы по статье о распространении так называемых фейков о российской армии. 1 августа Курмашева была освобождена в рамках операции по обмену заключенными между Россией и странами Запада. Несмотря на преследования со стороны российских властей, Русская служба Радио Свобода, "Настоящее Время" и другие редакции РСЕ/РС сохраняют свои многомиллионные аудитории внутри страны и за ее пределами.

XS
SM
MD
LG