Президент Кыргызстана Садыр Жапаров ответил на письмо госсекретаря США Энтони Блинкена. В нем тот выразил обеспокоенность законопроектом "об иностранных представителях", рассматриваемым Жогорку Кенеш (парламентом Кыргызстана): закон, написанный по образцу российского закона, резко осложняет работу некоммерческих организаций в Кыргызстане, в том числе журналистов и НКО, которые занимаются политическими исследованиями.
Жапаров в ответном письме заявил, что письмо Блинкена "имеет признаки вмешательства во внутренние дела нашего государства": документ опубликовал его пресс-секретарь Аскат Алагозов.
Президент Кыргызстана в частности, заявил, что концепция кыргызского законопроекта "об иностранных представителях" близка к концепции действующего закона о регистрации иностранных агентов в США, известного как закон FARA, который был принят в 1938 году. Эту же риторику дословно использовал при принятии российского закона об иноагентах Кремль – несмотря на то, что российский закон кардинально отличается от закона FARA.
"Как нам известно, в законе FARA статус иностранного агента предусмотрен не только для СМИ, но и для других юридических и физических лиц. Нарушения – задержка регистрации или отказ от нее чреваты не только административным, но и уголовным наказанием. В этой связи не может не возникнуть вопрос: почему вам можно, а нам нельзя?" – говорится в письме Жапарова.
По мнению кыргызского президента, госсекретарь США Блинкен якобы сформировал свое мнение о законопроекте, опираясь на "недостоверную информацию со стороны отдельных НПО/НКО". Против закона выступили десятки работающих в Кыргызстане организаций, как имеющих иностранное финансирование, так и нет.
Президент Кыргызстана в письме Блинкену также заверил, что власти страны после принятия закона об иностранных представителях якобы не собираются вмешиваться в уставную деятельность НПО/НКО, СМИ. "Поэтому мне непонятно, как вышеназванный проект закона в случае принятия парламентом может поставить, как вы пишете, "под угрозу доступ ваших граждан к жизненно важным услугам, таким как здравоохранение и образование через программы, осуществляемые НПО при поддержке правительства США и международных партнеров?" – написал Жапаров.
Российский опыт работы закона об "иноагентах" показывает, что организации, которые получали иностранные гранты были вынуждены закрываться. Более десятка организаций-"иноагентов" были признаны нежелательными, а на десятки "иноагентов"-физлиц были заведены административные, а затем и уголовные дела.
При этом власти не скрывают, что смысл принятия закона об "иноагентах" – политический: он связан с тем, что таким образом СМИ и НКО пытаются поставить под контроль:
"Естественно, существует проблема, напрямую связанная с защитой законных интересов кыргызского государства, – насколько может и должен быть государственный контроль за деятельностью средств массовой информации и неправительственных организаций, финансируемых иностранными государствами или с иностранным участием", – признал Жапаров в письме.
В своем письме Жапарову Энтони Блинкен писал, что принятие законопроекта об "иностранных представителях" введет "обременительные гражданские и уголовные наказания для неправительственных организаций", что, в свою очередь, "поставит под угрозу один из величайших активов" Кыргызстана.
В письме также было указано, что некоторые американские партнеры могут "превентивно" прекратить свою деятельность в Кыргызстане в случае принятие парламентом этого законопроекта.
До Блинкена обеспокоенность законопроектом выражали ООН, Евросоюз и правозащитники Human Rights Watch. Также с призывом отклонить законопроект к властям Кыргызстана обращались три спецдокладчика ООН и официальный представитель Управления ООН по правам человека.
Проект закона "об иностранных представителях" был принят Жогорку Кенешем в первом чтении в октябре 2023 года. В конце января 2024 года документ одобрил во втором чтении Комитет по конституционному законодательству, госустройству, судебно-правовым вопросам и регламенту ЖК.
Правозащитники и представители гражданского общества Кыргызстана считают, что от этого закона зависит будущее гражданского общества в стране, и в очередной раз попробовали убедить авторов законопроекта отказаться от своей инициативы.
Отозвать законопроект об иностранных представителях также призвали практически все местные общественные организации. Согласно их заключению, с принятием этих норм в стране будут нарушены фундаментальные права человека на свободу слова и свободу объединений. Однако инициаторы законопроекта и до слушаний в парламенте отметали все замечания общественников как "несущественные".
