30 июля 2024 года Госдума приняла поправки к законам об информации и рекламе. Изменения в первую очередь коснулись блогеров. Теперь лидеры мнений с аудиторией более 10 тысяч человек обязаны самостоятельно передавать в Роскомнадзор сведения, которые позволяют их идентифицировать. Реестр создадут осенью 2024-го, а с 1 января 2025 года перепост незарегистрированных в нем блогеров станет незаконным для каждого пользователя рунета – даже если его читают пять человек.
Разбираемся, какие социальные сети затронут эти изменения, как они повлияют на блогеров и их подписчиков и какие санкции грозят всем перечисленным за неисполнение.
Тотальная деанонимизация: что представляет собой новый "закон о блогерах"
Новые поправки – не первая попытка российского государства контролировать блогеров. В 2014 году в закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" были внесены изменения, которые, по сути, приравнивали блогеров с аудиторией "свыше 3000 пользователей в сутки" к СМИ. По закону блогом можно было считать любой сайт или страницу в интернете.
Блогеры были обязаны регистрироваться в Роскомнадзоре и фильтровать контент, вплоть до комментариев подписчиков. Им нельзя было размещать материалы, которые пропагандировали порнографию, насилие или содержали "нецензурную брань". Также они должны были проверять размещаемую информацию на достоверность и немедленно удалять контент, который не соответствовал действительности.
На своих ресурсах блогерам необходимо было размещать фамилию, инициалы и электронный адрес. Срок хранения всей опубликованной в сети информации (в том числе и личной) составлял как минимум полгода. При этом блогеры должны были предоставлять эти сведения по первому требованию любых российских правоохранительных органов.
Однако эффективным инструментом давления эти поправки так и не стали. Их отменили в 2017 году. На момент отмены специальный реестр содержал всего лишь 2208 записей, большую часть которых составляли сообщества социальной сети "ВКонтакте".
Новая версия "закона о блогерах", принятая летом 2024-го, выглядит более масштабной и жесткой. Вот как изменения описывает юрист (мы публикуем его комментарий анонимно в целях безопасности собеседника, так как российские власти объявили Настоящее Время "нежелательной организацией"):
"Владельцы персональных страниц в соцсетях с аудиторией более 10 тысяч подписчиков будут обязаны сообщать данные о себе в Роскомнадзор и включаться в новый реестр. Данное требование, вероятно, будет распространяться на блоги в социальных сетях, которые включены Роскомнадзором в Реестр социальных сетей (например, "ВКонтакте", "Одноклассники", YouTube, Telegram и другие). Если блогер этого не сделает, то ему будет запрещено публиковать информацию о сборе донатов для поддержки своей страницы или паблика, а также ему запретят размещать рекламу на своей странице. Кроме того, паблики или каналы блогеров, не вставших на учет, будут заблокированы владельцами соцсетей по требованию Роскомнадзора до момента передачи о нем данных в реестр".
"Пусть сами займутся делом": как отреагировали популярные блогеры и Z-каналы
Несмотря на то, что новая попытка деанонимизации и давления на блогеров выглядит более четкой и продуманной, все еще непонятно, как именно будет работать механизм наказаний в случае несоблюдения запретов и условий. Тем более сложно поверить, рассуждают блогеры, что абсолютно все площадки, попавшие в "расстрельный список", пойдут на сотрудничество с российской властью, например YouTube или X.
"Административная ответственность за нарушение запрета репостов и краудфандинга за невключение в реестр пока не установлена. Вполне возможно, что она будет введена позже. За нарушение законодательства о рекламе ответственность предусмотрена по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ", – объясняет юрист.
В список соцсетей, которых касаются поправки, вошли следующие площадки: "Одноклассники", "ВКонтакте", "Дзен", RuTube, "Пикабу", Yappy, LiveJournal, Likee, X (бывший Twitter), TikTok, YouTube, Тelegram, Pinterest, Twitch, Discord. Instagram и Facebook в указанный реестр не включены (они признаны в РФ экстремистскими организациями). Администрация включенных в список социальных сетей должна будет сообщать информацию о своих пользователях по запросу Роскомнадзора. И по его же запросу блокировать доступ блогеров к своим ресурсам. А еще соцсети обязаны будут маркировать блоги, попавшие в реестр, – как именно, пока неясно.
Крупные блогеры отреагировали на изменения в закон в основном негативно. Например, Евгений Баженов (BadComedian) отметил, что всю необходимую информацию Роскомнадзор может узнать про него, просто обратившись в налоговую. По словам блогера, он тщательно ведет отчетность и не понимает, зачем "еще какую-то информацию сдавать в Роскомнадзор, чтобы меня могли репостить".
"Я открыт полностью, даже запрос не нужно делать мне, они могут подать запрос в параллельное ведомство и всю информацию про меня получат. Но при этом я сам обязан что-то им подавать. Пусть сами займутся делом, вот серьезно", – прокомментировал блогер.
Недовольство обнаружили и Z-блогеры – сторонники войны, поддерживающие многие репрессивные меры российских властей. Телеграм-канал "Verum Regnum|Наш Regnum" возмущается:
"Каким образом их чудесный "патриотический" закон N 303-ФЗ сочетается с Конституцией Российской Федерации, в которой в пункте 4 статьи 29 сказано: "Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом"? Как вас понимать, уважаемые депутаты? Теперь соцсети – это больше не "законный способ", чтобы в них "искать, получать, передавать, производить и распространять информацию?"
Другой Z-блогер, Роман Алехин, более сдержан в формулировках и заявляет, что "ничего критичного" в законе не нашел. Но перечень технических вопросов у него примерно такой же, как и у коллеги из "Verum Regnum".
Ассоциация блогеров и агентств (АБА) попросила дать больше времени на подготовку к исполнению новых норм закона. По мнению АБА, авторам контента нужен по крайней мере год, чтобы адаптироваться к изменениям. Члены ассоциации отмечают, что им каждый день поступают запросы на разъяснение поправок. АБА существует с апреля 2022 года. Ее основатели – Татьяна Иванова (СЕО hello blogger и президент ассоциации), Максим Перлин (CEO Blacklight) и Петро Шекшеев (СЕО Больше Чем Агентство). Ассоциация была создана, чтобы "отстаивать интересы игроков индустрии и двигать индустрию вперед", говорится на ее официальном сайте. В нее входит 50 тысяч блогеров и 50 агентств, в числе которых Setters и Hype Agency.
Согласно принятому закону, специальный реестр для блогеров должен быть создан к 1 ноября 2024 года. Те, кто откажется в него войти, рискуют быть заблокированными, а также получить запрет на рекламу. Эти меры наказания начнут действовать с 1 января 2025 года.
"В нынешней ситуации возможно примерно все"
С момента вступления закона в силу блогеры с аудиторией более 10 тысяч подписчиков должны будут удалить репосты более маленьких блогов и тех больших, что не вошли в специальный реестр. Репостить, не нарушая законодательства РФ, можно будет только крупные блоги из одобренного Роскомнадзором списка. С другой стороны, что грозит за "несанкционированный репост", на данный момент неизвестно.
"Для подписчиков блогера, не сообщившего о себе информацию в Роскомнадзор, также предусмотрены ограничения: пользователям соцсетей запретят репостить блогеров, которые не зарегистрированы в реестре Роскомнадзора. Но ответственность за несоблюдение данного требования пока не введена", – объясняет юрист. При этом касается это ограничение всех подписчиков, независимо от широты их аудитории.
Получается, что новый закон о блогерах по итогу затронет всех, кто пишет и хотя бы иногда репостит написанное другими. Пострадают и блогеры поменьше, и подписчики. Максим (имя изменено), автор телеграм-канала про кино, пока не пробил отметку в 10 тысяч подписок, но его блог стабильно растет.
"Если вернуться к закону в целом, то, скорее всего, первыми его жертвами станут те, кто сейчас в той или иной степени "на карандаше" у властей, а также лидеры мнений – крупные блогеры с большой аудиторией. Подозреваю, что далеко не все платформы, упомянутые в законе, пойдут на сотрудничество с государством и будут исполнять требования законодателей. Но тем пользователям, кого этот закон коснется (а их, полагаю, будет много), для добавления в реестр придется постоянно проверять свои каналы и страницы на предмет "информации с нарушением требований законодательства РФ, а также информации, распространение которой в РФ запрещено" – как вы понимаете, список такой информации довольно обширен", – говорит Максим.
Есть ли какие-то пути к отступлению у тех, кто хочет продолжать вести свой блог, но отказывается сотрудничать с властью? Вариантов, по словам юриста, немного:
"Если блогер не хочет передавать о себе данные в Роскомнадзор и при этом хочет избежать негативных последствий, которые могут в связи с этим наступить, то ему, видимо, придется контролировать количество своих подписчиков (например, делать канал закрытым)".
Такого плана как раз придерживается и Максим:
"Пока что я планирую следить за тем, как будет развиваться закон, какие платформы согласятся на его соблюдение. Очень сомневаюсь, что Telegram будет в этом списке, и пока что продолжу на это надеяться. Если я окажусь неправ, я планирую сделать канал приватным, как только количество подписчиков приблизится к 10000 – пока что мне до этого порога еще более-менее далеко, но он уже маячит на горизонте. Повторюсь, я надеюсь и верю, что Telegram данная инициатива не коснется, но я уже приучил себя к пониманию того, что в нынешней ситуации возможно примерно все".
Весной 2024 года Роскомнадзор заявлял, что Telegram и YouTube не удаляли материалы, которые ведомство считает "противоправными". В то же время пользователи сообщали о блокировке на YouTube роликов по запросу российских властей: в частности, речь шла об удалении видео об уклонении от мобилизации и военной службы. После скандала заблокированные видео стали доступными по прямой ссылке.
В том, что касается именно Telegram, то отношения руководства компании с властями разных стран, в том числе России, снова стали предметом обсуждений и спекуляций после задержания основателя платформы Павла Дурова во Франции 24 августа. Известно, что в 2021 году Telegram блокировал бот "Умного голосования" команды Алексея Навального, но сам Дуров тогда объяснял это тем, что соблюдает "день тишины", а не выполняет требование РКН или других структур.
