С 27 марта в России заработает система отслеживания перемещений граждан, которые могли контактировать с людьми, зараженными коронавирусной инфекцией COVID-19. Специальный сервис будет получать данные о геолокации из смартфонов потенциальных подозреваемых и затем передавать их в штабы по борьбе с эпидемией коронавируса в соответствующих регионах.
Правозащитники уверяют, что это незаконно, однако подобные меры с начала пандемии коронавируса используются во многих государствах – от Китая, где произошла первая крупная вспышка эпидемии, до стран Западной Европы и США. Настоящее Время рассказывает, как разные страны борются с COVID-19 с помощью слежки за жителями.
Сотовые телефоны и распознавание лиц
О намерении отслеживать по геолокации смартфонов всех, кто мог контактировать с людьми, заболевшими COVID-19, российские власти заявили 23 марта. Соответствующее поручение подписал глава правительства Михаил Мишустин.
"Организовать создание системы отслеживания граждан, находящихся в контакте с больными новой коронавирусной инфекцией, на основании сведений сотовых операторов о геолокации сотового телефона конкретного лица", – так сформулировано требование Координационного совета по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции в адрес российского Минкомсвязи.
Кремль в свою очередь поспешил заявить, что не считает подобное вмешательство в частную жизнь граждан нарушением действующего законодательства.
Это не первая попытка российских чиновников прибегнуть к инновационным методам сбора персональных данных в связи с пандемией. В середине марта Роспотребнадзор отчитывался о том, что благодаря камерам видеонаблюдения удалось зафиксировать около 200 нарушителей карантина. И это только в Москве. Таким образом, подытожили в ведомстве, система распознавания лиц доказала свою эффективность.
"Угроза правовой эрозии"
Вся работа с персональными данными, которая проводится в России, вне зависимости от эпидемиологической ситуации в стране, является серой зоной, где открываются большие возможности для злоупотребления, считает адвокат международной правозащитной группы "Агора" Дамир Гайнутдинов. Он отмечает, что в российском законодательстве отсутствует правовой фундамент для подобных действий. Единственным нормативным актом, который регламентирует эту сферу, является закон "О защите персональных данных".
По этому закону на сбор подобных сведений нужно согласие гражданина, а в текущих условиях никто из идентифицированных через систему распознавания лиц или геолокацию смартфона такого согласия не давал. "Если коротко, это просто незаконно", – заключает Гайнутдинов.
По мнению эксперта, никто не мешает властям принять пакет нормативных актов, регулирующих работу с персональными данными, и вводить такие же меры, но уже на легальных основаниях. Но в текущих условиях, когда в стране не введено чрезвычайное положение, ограничивать права граждан на свободу частной жизни и самовыражения с помощью указов мэра и внутренних распоряжений чревато эрозией всей правовой системы.
Впрочем, меры по выявлению потенциальных носителей инфекции и нарушителей карантина в разных странах мира начали применять практически сразу после того, как эпидемия нового коронавируса приобрела значительные масштабы.
Выключил телефон – жди полицию
Первым к подобным методам прибегнул Китай – страна, где впервые был выявлен новый вирус. Ранее в прессе неоднократно появлялась информация о том, что в КНР в принципе широко развита инфраструктура слежки за гражданами, в том числе с помощью системы распознавания лиц.
Меры по организации дополнительного контроля за людьми в условиях развивающейся эпидемии китайские власти начали принимать еще в феврале. Одним из подобных инструментов стало приложение для смартфона: гражданам предписывалось установить сервис Alipay Health Code на свои портативные гаджеты и предоставить ему доступ к персональной информации. После этого многочисленные данные, в том числе и геолокационные, о собственнике устройства выгружались на государственные серверы. Человеку присваивался определенный идентификатор, в зависимости от которого регулировалась свобода его передвижения. Как именно работал этот алгоритм, узнать не удалось, пишет The New York Times.
Опыт Китая по использованию мобильных телефонов для слежки за гражданами активно перенимают другие страны. В Тайване, например, жителям, пребывающим на карантине, запретили выключать мобильные устройства. О любом подобном "инциденте" уведомляется полиция, которая, как пишет Reuters, приезжает к потенциальному нарушителю в течение ближайших 15 минут.
Похожие меры применяет правительство Израиля: как выяснилось, служба безопасности страны получает не только данные о местонахождении телефонов носителей COVID-19, но и список их звонков. Высший суд справедливости Израиля указал на недопустимость бесконтрольного использования этих средств. При этом глава управления общественного здоровья Минздрава страны Сигаль Седецки сообщила, что без этих средств не удалось бы выявить 60% инфицированных людей, которым необходима изоляция.
В США, по некоторым данным, планируют создать карту распространения инфекции на основе социальных сетей, также используя геолокацию пользователей. Официально американские власти пока отрицают работу в этом направлении. Представитель департамента по науке и технике Белого дома заявил Associated Press, что США не работают над созданием специальных технологий для отслеживания и наблюдения за физическими лицами с целью контроля над инфекцией. Другие чиновники, к которым обратилось агентство, на просьбу о комментарии не ответили.
Facebook и Google также отрицают свое участие в совместных с правительством США проектах. Представитель Google, с которым разговаривал журналист AP, сказал, что они изучают возможности использования собственных сервисов для борьбы с распространением COVID-19, но агрегированной информации о пользователях, которую собирает компания, явно недостаточно для отслеживания их социальных контактов. В Facebook ответили, что они не передают правительствам стран информацию о местонахождении пользователей.
Наблюдение за карантином через камеру дрона
Другой популярной мерой дистанционного контроля стали дроны. В Китае беспилотные летательные аппараты научились выявлять людей, вышедших на улицу без маски, и оповещать их о необходимости соблюдения правил пребывания в публичных местах, писал Bloomberg.
К "услугам" дронов прибегали не только китайские власти. Беспилотники оказались эффективными и на службе у итальянской полиции, о чем правоохранители сообщали в твиттере, а также у полиции Чехии.
Чешское правительство заявило также, что намерено также использовать данные с мобильных телефонов граждан, чтобы отследить их контакты. Этот метод борьбы с эпидемией власти начнут практиковать с середины апреля, заявил глава местного кризисного центра Роман Примула. Сообщается, что для применения такого метода сбора данных потребуется личное согласие человека.
"Информация о мобильных телефонах других лиц, с которыми заболевший общался по телефону или встречался, органам власти предоставляться не будет", – цитирует директора Ассоциации по эксплуатации мобильной сети Иржи Грунда русская служба Чешского радио.
Представители российской власти, равно как и государственные российские медиа, регулярно ссылаются на опыт других стран в части ограничения свобод граждан на фоне пандемии. Это сравнение, считает Дамир Гайнутдинов, некорректно, поскольку "то, что законно в одной стране, незаконно в другой".
"Это подмена понятий, причем достаточно глупая. У нас, в России, свое законодательство. И действия нашей власти должны соответствовать ему, а не американскому, израильскому или еще какому-то", – говорит он.
А в случае, если какое-то из государство, независимо от своей международной репутации, допускает нарушение прав граждан, это, добавляет адвокат, никак не может служить оправданием аналогичных нарушений в России.
В Украине слежки нет?
Один из крупнейших мобильных операторов Украины, "Киевстар", заявил, что не отслеживает перемещения своих клиентов, однако представители компании отметили, что оператор будет готов помочь правительству с неперсонифицированной информацией.
Конкурент "Киевстар" – компания Vodafone – обозначил еще более строгие принципы: эпидемия и карантин не могут быть поводом для передачи персональных данных третьим лицам.
Эти заявления компаний были сделаны в ответ на заявление замминистра внутренних дел Украины Антона Геращенко, который допустил такой вариант развития событий, когда государству "придется обратиться к мобильным операторам и осуществлять контроль за условиями карантина посредством мониторинга мобильных сетей".
Украинские мобильные операторы, впрочем, согласились помочь государству в создании системы, которая могла бы эффективно отреагировать на распространение эпидемии китайского коронавируса.
