В России МВД создает новую базу граждан, уехавших из страны. Кого могут включить в черный список?

В России хотят создать базу уехавших или уезжавших из страны граждан. Соответствующий пункт появился в проекте новой стратегии противодействия экстремизму. На опубликованный МВД РФ текст обратило внимание издание "Важные истории". Проект находится на стадии обсуждения и пока не принят