Европарламент призвал президента Украины Владимира Зеленского не подписывать законопроект №5655 о градостроительстве, принятый Верховной Радой в конце 2022 года и вызвавший споры и даже уличные протесты. Настоящее Время рассказывает, что известно об этом решении и о судьбе документа.
"Европарламент предостерегает"
Европейский парламент 15 июня 2023 года принял резолюцию в поддержку интеграции Украины в ЕС и НАТО, а также призвал Владимира Зеленского не подписывать законопроект №5655 о градостроительной деятельности ("Проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно реформирования сферы градостроительной отрасли").
"Европейский парламент: Предостерегает от использования будущих усилий по восстановлению для внесения поправок в законодательство таким образом, чтобы принести выгоду определенным заинтересованным сторонам в ущерб равным условиям игры и прозрачности; призывает президента Зеленского не подписывать законопроект №5655 о градостроительстве", – говорится в пункте №17 резолюции.
Как объяснила в комментарии Настоящему Времени заместитель председателя Архитектурной палаты Украины Анна Кирий, для Европы этот законопроект является важным по двум причинам. "Первая – он не гармонизирован с законодательством ЕС, где все решения принимаются на основе децентрализации, где профессиональные союзы несут ответственность за сертифицированных архитекторов, – рассказала она. – И вторая причина – Европа и США, которые будут финансово участвовать в восстановлении Украины, не хотят давать деньги на непрозрачную систему".
Реакция на резолюцию Европарламента
Главным лоббистом законопроекта о градостроительстве была председатель партии "Слуга народа" Елена Шуляк. И она же одна из первых порадовалась принятой резолюции, "не заметив" ключевого пункта с рекомендацией Зеленскому, на что ей тут же указали в комментариях в соцсетях противники законопроекта – в частности, участники общественного движения "Честно".
"Движение "Честно" неоднократно подчеркивало, что этот законопроект разработан в интересах недобросовестных застройщиков и без учета замечаний других стейкхолдеров", – написали представители общественной организации в день обнародования резолюции Европарламента.
Движение "Честно", как и Ассоциация городов Украины, Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК) и Национальный союз архитекторов Украины выступали против принятия закона о градостроительной деятельности еще на этапе от первого до второго чтения (между ними прошло полтора года).
Несмотря на протесты, которые доходили даже до уличных митингов в Киеве, Верховная Рада 13 декабря 2022 года приняла закон о градостроительной деятельности критически малым количеством голосов – 228 при необходимом минимуме в 226.
В тот же день на сайте президента Украины появилась петиция с требованием ветировать этот закон, которая в тот же день набрала более 25 тысяч голосов.
Все еще без подписи Зеленского: что будет с законом 5655
Противники градостроительной реформы считают, что с ее принятием коррупционные риски лишь возрастут, а защитить памятники старины станет сложнее. "Если ты дружишь с министерством, у тебя все будет хорошо, а если нет, то нет", – так описывает работу по новому закону Анна Кирий. Но авторы реформы уверены: она поможет либерализовать правила игры в строительной отрасли и побороть коррупцию, а также будет способствовать восстановлению Украины после российского военного вторжения.
Предполагается, что после окончания войны Украину будут отстраивать уже по новому законодательству. А это десятки тысяч строительных проектов, как в сфере жилья, так и в промышленной, аграрной, энергетической отрасли.
Ключевое положение градостроительной реформы – перенос основного документооборота в среду Единой государственной электронной системы в сфере строительства. В частности, предполагается, что значительная часть разрешительной документации будет выдаваться без участия человека. "Смартфон взяток не берет", – приводили аргументы поклонники законопроекта. "Но им управляет конкретный человек", – возражали им противники.
Несмотря на то, что закон был принят полгода назад, президент Украины Владимир Зеленский так и не поставил под ним подпись. Хотя ожидалось, что он сделает это до конца 2022 года. А 24 декабря появилось сообщение о том, что за реализацией градостроительной реформы по приглашению Министра развития общин, территорий и инфраструктуры Украины Александра Кубракова согласились следить независимые представители стран G7.
