Депутат парламента Кыргызстана Динара Ашимова предлагает изменить законодательство, касающееся случаев семейного, сексуального и гендерного насилия. Предлагаемые ею поправки серьезно ужесточат наказание для насильников, в том числе в случаях похищения невест для брака и избиения мужьями своих жен. Поправки были разработаны после нескольких резонансных случаев: похищения и убийства в Бишкеке Айзады Канатбековой, изнасилования милиционерами 13-летней девочки и нескольких случаев жестокого семейного насилия, в которых виновные отделывались штрафами.
Проект поправок уже вынесен на общественное обсуждение. При этом внести изменения предлагается сразу в целый ряд статей Уголовного и Жилищного кодексов. Авторы также хотят четко определить понятие "насилие" и подчеркивают, что оно бывает не только физическим, но также психологическим и экономическим.
Также они предлагают задерживать предполагаемого насильника, не дожидаясь результатов судмедэкспертизы, которая может занимать сутки, и предлагают исключить возможность примирения сторон по изнасилованиям и действиям сексуального характера в отношении несовершеннолетних. Эта практика, подчеркивают юристы, сегодня широко распространена в Кыргызстане: старшие члены семей нередко давят на молодых женщин и девушек, убеждая их "не выносить сор из избы".
"Потерпевшие подвергаются неимоверному давлению, – подчеркивает адвокат Евгения Крапивина. – Чем получить наказание сроком от 11 до 15 лет лишения свободы, им легче убедить потерпевшую и примириться".
Ашимова и другие авторы закона подчеркивают, что, хотя законов по предотвращению насилия и защите его жертв в Кыргызстане много, на практике почти ни один из них не работает. Ситуацию осложняет и то, что среди населения нет ни доверия к правоохранительным органам, ни веры в правосудие: 65% женщин – жертв насилия даже не обращаются за защитой в милицию.
Чтобы решить эту проблему, авторы инициативы предлагают сделать публичным любое преступление, связанное с насилием в отношении женщины: это значит, что, помимо самой жертвы, подать заявление в милицию могут родственники, соседи, свидетели насилия или участковый. Авторы поправок уверены, что огласка преступлений, связанных с насилием, не усилит давление на жертву, а, наоборот, усилит нетерпимость общества к такому поведению. Ведь сегодня, по их мнению, люди привыкли закрывать глаза и не замечать насилия, а это зачастую помогает насильникам избежать наказания.
При этом, настаивают они, при таком обращении милиция должна выдать охранный ордер жертве насилия сроком на тридцать дней и продлить его, если инцидент не будет к тому времени исчерпан. Сейчас охранный ордер выдается только на срок в три дня.
"В общем случае милиция должна приехать и ордер выдать на 30 дней. Самое главное: насильник, согласно ордеру, должен покинуть жилое помещение, в котором находится жертва, – подчеркивает Динара Ашимова. – И это не зависит от того, кто является насильником. Может, это мужчина-насильник, а может, это женщина, а может, это женщина, которая использует насилие в отношении престарелых родителей".
Ежегодно в Кыргызстане регистрируется около 10 тысяч случаев семейного насилия, и только за последние два года как минимум 20 женщин в стране от него погибли. Однако более 90% дел, заведенных в отношении насильников, прекращаются, так и не дойдя до суда. При этом каждый год в кризисные центры Кыргызстана обращаются свыше 7000 тысяч человек, которые подверглись насилию. Обеспечить качественную помощь для этих людей не всегда удается: недостаточно финансирования. Правозащитники просят власти и НКО усилить помощь в этом направлении.
"Каждая четвертая женщина в Кыргызстане подвергается психологическому насилию, каждая третья подвергается физическому насилию, и не все они обращаются за помощью, – говорит Толкун Тюлекова, глава "Ассоциации кризисных центров" (Бишкек). – И очень много различных барьеров: институциональных, социальных, культурных, экономических, которые препятствуют ей обратиться за помощью. Поэтому мы с вами должны это переломить. Мы должны работать на то, чтобы любой человек, педагог, нянечка, если увидел у ребенка синяки, то об этом сразу сообщил".
