В России хотят значительно, сразу в четыре раза, увеличить стоимость патента для мигрантов: соответствующие поправки в закон подготовили в комитете Госдумы по бюджету и налогам.
Стоимость патента зависит от региона. Она разбита на несколько частей и определяется по формуле:
- авансовый платеж, 1200 рублей,
- он умножается на установленный для всех регионов коэффициент-дефлятор, 2,27,
- и далее умножается на региональный коэффициент, который каждый регион России устанавливает самостоятельно. В Москве, к примеру, он составляет 2,42.
По этой формуле получается, что стоимость патента для трудовых мигрантов в Москве, к примеру, составляет 6600 рублей в год.
Но власти хотят повысить стоимость авансового платежа: с 1200 рублей до 4800. А это означает, что кратно вырастет и общая цена патента. Если поправки к закону будут приняты именно в том виде, в котором они предложены, в российской столице стоимость патента составит более 26 тысяч рублей ($275). Это огромная сумма для многих мигрантов, особенно с учетом того, что они часто влезают в долги для того, чтобы поехать в Россию на работу. Также это значительная часть их зарплаты.
Что произойдет с трудовыми мигрантами в России, если поправки будут приняты и стоимость патента вырастет? Правозащитник Ботиржон Шермухаммад считает, что это приведет к двум противоположным трендам. Во-первых, многие гастарбайтеры в России, особенно те, которые никак не связаны с этой страной, просто перестанут приезжать на заработки и выберут для работы другой регион. Другие, те, кто все-таки хотят остаться в России, также могут перестать платить за патент. Но в отличие от первых они никуда не уедут, а перейдут на нелегальное положение.
– Мы подсчитали цену патента, которая может быть установлена в Москве, – это более 26 тысяч рублей, огромная сумма. Есть ли у мигрантов такие деньги и готовы ли вообще они платить такие деньги только за право работать и жить в России?
– Если вдруг примут такой закон, то цена патента в более чем 26 тысяч рублей – она будет такой лишь при условии, что коэффициент-дефлятор и региональный коэффициент не меняются. А если вдруг эти показатели тоже поменяются, то тогда, получается, цена патента будет еще больше.
Можно сказать, что это приведет к тому, что в России будет очень много нелегальных мигрантов, которые просто не будут платить за патент.
Правозащитники рассказывают об облавах на мигрантов в России:
Мы знаем, что за последнее время рубль резко упал по отношению к доллару. Многим мигрантам из-за этого стало невыгодно работать в России. Многие думают о том, чтобы уехать домой или в Европу. Поэтому, я думаю, во-первых, людям будет очень сложно найти эти деньги. Многие просто уедут домой либо останутся нелегалами в России.
– Как вы сами сказали, в России будет много нелегалов. А значит, будут иметь место коррупционные проявления: будут давать силовикам взятки, если их задержат, будут какие-то поборы со стороны полиции?
– Да, конечно.
– Трудовые мигранты из Центральной Азии и раньше жаловались на высокие цены на патенты? Если смотреть по Москве, то сейчас патент стоит 6600 рублей. Как вы думаете, почему власти России резко хотят повысить эту цену?
– Я бы не сказал, что это "власти России" хотят сделать. Это, как я понимаю, фракция "Справедливая Россия" хочет.
Я думаю, что большинство депутатов не поддержит эту инициативу, потому что все понимают, что российской экономике нужны мигранты для развития, для поддержания экономических показателей. И такое резкое повышение стоимости патента, я думаю, приведет к ухудшению ситуации. Многие это понимают. Я думаю, что депутаты и политики хотят на этом просто набрать очки, вот и все. Со стороны правительства я не видел таких предложений или инициатив – этого хотят только некоторые депутаты.
– Тем не менее документ вынесен на всеобщее обозрение. Вы сказали, что все-таки как бы в России ни относились [к мигрантам], учитывая последние антимигрантские рейды, все равно в мигрантах она заинтересована. В этом документе также говорится, что за счет этого повышения цены за патент увеличатся поступления в российский бюджет. Можно ли за счет мигрантов решить эти вопросы? Мы знаем, что действительно в бюджете России ситуация непростая: денег не хватает.
– Сейчас российский бюджет получает очень хорошие деньги за счет оплаты патентов. Если большинство мигрантов перестанут платить за патент, я думаю, поступлений станет еще меньше. Поэтому здесь надо посчитать, что более выгодно.
Мы знаем, что какое-то время назад в России было очень много нелегальных мигрантов – именно из-за того, что было очень сложно оформлять документы. Потом ввели патентную систему. Я помню, что патент стоил вначале 1216 рублей. И при этой цене многие начали легализовываться.
В последнее время большинство мигрантов стали легально работать, жить и платить за патент. Но происходит резкое ухудшение ситуации – в момент, когда и так нелегко быть мигрантом в России. Я думаю, что российский бюджет на этом просто потеряет деньги, а не заработает.
– А есть у вас какие-то сценарии развития ситуации: что будут делать мигранты, если в России введут эти новые цены за патент?
– На данный момент какая-то часть мигрантов уже заказывает фальшивые чеки за оплату патента и таким образом находится в России, это надо учитывать. В России очень плохая система отслеживания оплаты патента, нет автоматизированной системы, где, например, сотрудник полиции просто бы проверил через свой планшет, оплачен ли патент. Поэтому очень легко можно обмануть самих сотрудников полиции. И только сама налоговая через какие-то официальные запросы может уточнить, оплачен данный патент или нет. Это тоже надо учитывать.
На данный момент российский бюджет получает очень хорошие деньги благодаря тому, что мигранты платят за патент. Даже в самом законе написано, что этот НДФЛ должен быть на уровне российских граждан. То есть если российский гражданин в среднем получает 60 тысяч рублей, то у него получается какая-то сумма при 13% НДФЛ, и у мигрантов не должно быть меньше. Вот этот момент надо учитывать, чтобы не было такой дисгармонии с иностранными гражданами.
Кроме депутатов, которые предложили такой вариант, есть другие люди, которые давно занимаются миграцией и очень хорошо понимают этот процесс. Мы знаем, что недавно даже ученые РАНХиГС подсчитали, что для поддержания экономики России ежегодно требуется до миллиона иностранных граждан.
