Нижняя палата российского парламента приняла сразу во втором и третьем чтении законопроект, ограничивающий в правах уехавших за границу граждан России, которые преследуются по ряду политических административных статьей или в отношении которых возбуждено уголовное дело.
Законопроект внесли в Госдуму в первом чтении в декабре 2025 года и в тот же месяц приняли в первом чтении, Настоящее Время подробно его разбирало.
Инициатива запрещает политэмигрантам получать загранпаспорта и пользоваться консульскими услугами в посольствах. Кроме того, их лишат права распоряжаться имуществом и средствами в России.
Фактическое лишение гражданства, – так юристы называют новый законопроект против политической эмиграции. Эти ограничения начнут применяться со дня официального опубликования закона.
Кого коснется закон?
Согласно документу, в России создадут список людей, которые уехали из России и уклоняются от исполнения наказания по любой уголовной статье или по шести административным. Речь идет об "иноагентских" статьях, статье об участии в деятельности "нежелательной организации", о призывах к нарушению территориальной целостности России, "дискредитации" российской армии, о призывах к введению санкций против России.
В чем суть закона?
- Закон предлагает блокировать банковские счета и ограничить доступ к мобильным приложениям банка, чтобы сделать невозможным перевод денег. Все заработанные и полученные в России средства — к примеру, пенсии, платежи от организаций и частных лиц — будут отправлены на специальный рублевый счет, с которого можно оплатить только назначенные судом штрафы. Однако, близким родственникам уехавших из России, у которых нет своих источников дохода, могут назначить ежемесячное пособие из замороженных денег.
- Признанных виновными по уголовным и административным политическим делам запретят проводить любые сделки с недвижимостью и регистрировать автомобили.
- Нельзя будет зарегистрировать ИП или получить статус самозанятого.
- Под запретом окажутся любые нотариальные действия в интересах уехавшего человека с судимостью или штрафом. По его доверенности нельзя будет продать квартиру, вступить в наследство, подписать любой документ.
- Система "Госуслуги", через которую можно подавать госучреждениям заявления или заказывать справки, также окажется заблокированной.
- Уехавшим со штрафами или приговорами по политическим статьям также запретят через консульские услуги зарубежом выдачу загранпаспорта (этот запрет действовал и раньше при уголовной судимости), регистрировать брак и заявить о смене имени.
Первое чтение законопроекта состоялось в конце 2025 года. Депутат Госдумы Василий Пискарев, объяснил, что цель закона – наказать тех, кто критикует родину из-за границы:
"Весьма неплохо себя чувствуют на Западе, так сказать, в натовских юрисдикциях, где они позиционируют себя как борцы за свободу, живут за счет западного налогоплательщика весьма-весьма неплохо. Их там пестуют, обеспечивают неприкосновенность.
Вопросы риторические. По имеющимися у нас данным, как раз именно представители этого криминального контингента активно вовлекаются структурами рядами западных стран в антироссийскую деятельность. Мы предлагаем для них создать такие условия, которые будут постоянно напоминать им об неотвратимости наказания за совершенными ими преступные деяния, среди которых, напомню, тяжкие и особо тяжкие преступления", – заявил депутат Госдумы Василий Пискарев в декабре прошлого года.
Что делать россиянам, кого этот закон может затронуть?
Адвокат Валерия Ветошкина в эфире Настоящего Времени рассказала об этом законопроекте и о том, что нужно делать тем россиянам, которых он может затронуть:
– Раньше, до появления такого законопроекта, тех, против кого завели дела, внесли в список экстремистов, террористов и так далее, не блокировали?
– Если мы говорим про тех, у кого на уголовные дела, то да. Точнее, им можно было тратить Минимальный размер оплаты труда. С 1 января 2026 года МРОТ составляет 27 тысяч 93 рубля, это сейчас где-то 26 тысяч рублей на себя и на члена семьи, у кого нет самостоятельного источника дохода.
Но этот законопроект более строгий, потому что он распространяет ограничения, во-первых, на тех, у кого есть постановление суда по делу об административных правонарушениях (это не уголовные дела), и по сути он запрещает пользоваться деньгами вообще. Даже вот эти вот несчастные 26 тысяч рублей нельзя будет потратить.
– Этот закон направлен на политическую миграцию, или он затронет всех, против кого в России возбуждены уголовные и административные дела?
– Если мы говорим про уголовные дела, закон не разделяет статьи. То есть там все уголовные статьи. А по административным статьям только конкретные статьи: "иноагентство", "дискредитация армии", участие в деятельности "нежелательной организации" и еще несколько статей, только политические.
– Что нужно делать тем, кого этот закон может затронуть уже сейчас?
– Тут сложный вопрос, потому что, если там вы уже не исполняете наказание, например, в виде лишения свободы, у вас – заочный приговор (есть люди, у которых либо год заочный, либо 10 лет лишения свободы), то есть ненизкая вероятность, что эти люди попадут в этот список довольно быстро, и, к сожалению, почти ничего уже нельзя сделать, потому что, этот список заработает довольно быстро.
Если мы говорим про тех, кто боится, что он может попасть в этот список, то есть базовые рекомендации.
Иметь на руках два биометрических загранпаспорта, апостилировать важные документы. Это можно сделать в России по доверенности все еще. Это свидетельство о рождении, документы об образовании, свидетельство о браке.
Это не иметь имущества в России, потому что если там вы вы попадаете в список экстремистов, террористов, им нельзя распорядиться. Это не иметь какого-то дохода в России и так далее. То есть максимально разрывать связи с Россией, потому что очевидно, что российские власти вот идут по ужесточению этого пути, чтобы люди как бы не могли за границей что-то делать, какие-то документы получать и так далее.
– Если у человека, который находится в списке экстремистов и террористов, в России остается квартира, в этой квартире живет бабушка, родители или ребенок, все равно эту квартиру у него отберут?
– Нет, законопроект не предполагает, что ее будут забирать. Ею нельзя будет распоряжаться: ее нельзя будет подарить, продать. То есть, слава богу, законопроект не предполагает, что ее заберут, законопроект не предполагает конфискации, изъятия, ну и так далее. Но ею, если что, нельзя будет распорядиться.
– А если человек из этого списка, например, со своей карточки переводит деньги больным родственникам или оплачивает алименты, здесь тоже нет исключений?
– Деньгами нельзя будет распоряжаться вообще. Но если вы докажете, что или те, кто являются зависимыми от вас в финансовом плане, докажут, что они зависимы, то государство назначает "гуманитарное пособие". Это предусмотрено законом и выплачивает из специального счета, который тоже вводится этим законом. Специальный счет – это такой счет, на который поступают доходы, если у вас есть какие-то рублевые доходы в России (если мы говорим про алименты, к примеру), то их можно списывать в счет каких-то обязательств в России. Этот рублевый счет будет работать как копилка.