Ежегодно €7 млн из бюджета распределяют простые жители испанской Валенсии. Делать это призывает сам мэр города.

Настоящее Время рассказывает, как работает "бюджет участия", довольны ли граждане и чиновники, а также какие результаты можно увидеть на улицах города.

Как это работает

"Если вам больше 16 лет и вы прописаны в городе, мы хотим, чтобы вы решили судьбу 7 миллионов евро, предназначенных для городских инвестиций", – говорит мэр Валенсии Жуан Рибо в видеообращении, опубликованном в фейсбуке.

Работает это все достаточно просто: гражданин посылает на сайт мэрии свое предложение, которое оценивают другие горожане, а власти проводят его технический анализ. В итоге проекты идут на голосование, которое проходит, в основном, в интернете.

"Вот мы проголосовали, к примеру, за улучшение освещения на соседней улице, или за появление спортплощадки, которая за нашей спиной. Те предложения, которые получают большее количество голосов, власти воплощают в жизнь. К примеру, рядом есть парк, бюджет работ там около €300 тысяч, мы за него проголосовали и в середине 2018 года его сделают", – рассказал житель Валенсии Мигель. – Эти тренажеры для гимнастики поставили, бюджет был около €15 тысяч, в уличные фонари поставили энергосберегающие лампы".

На вопрос, чувствуете ли Мигель, что в городе стало больше демократии, он ответил так: "Без сомнения, стало больше демократии. Очень заметно, что мнение людей стало интересно власти. Раньше они делали, что хотели. Я очень доволен тем, что происходит".

Житель Валенсии Рамон Бартоломе так оценивает программу участия граждан: "Улица была очень разбитой из-за автобусов и постоянного потока машин. Мэрия сделала даже больше [чем мы просили]: поменяли асфальт во всем квартале, улучшили дорожную разметку, знаки и светофоры, они достаточно сделали в нашем районе".

Данные о стадии реализации проектов публикуются на сайте местного правительства. Все это называется "бюджет участия", в почти 800-тысячной Валенсии он появился в 2015 году.

Зачем это чиновникам

Неус Фабрегас Сантана, которая курирует в мэрии Валенсии вопросы участия граждан и прозрачности на этот вопрос ответила так: "В мае 2015 года у нас были выборы и правительство изменилось – раньше в течение длительного времени большинство было у одной партии. Теперь в городском правительстве у нас три партии – участие граждан стало основным столпом городской политики. И в конце 2015 года у нас был первый бюджет участия".

Общий бюджет города – около €800 млн, но графа "городские инвестиции" составляет €60 млн – из них €7 млн формируют "бюджет участия", пояснила Неус Фабрегас Сантана.

По ее словам, некоторые граждане "думали, что проекты буду реализовываться быстрее (из 109 проектов, которые были выбраны во время кампании 2015 года, к концу 2017 года было реализовано 83)", поэтому поначалу "было определенное разочарование в том, что все работает не так быстро".

Как сказала Неус Фабрегас Сантана, "мэрия – это ближайший к гражданину орган власти", поэтому "мы или совместно с гражданами определяем нашу политику, или мы просто идем в разные стороны".

"Вы не можете не слушать граждан, не можете просто закрыться в кабинете. Граждане должны чувствовать, что принимают участие в том, что происходит вокруг. И ко всему прочему – это их деньги", – заявила куратор в мэрии Валенсии вопросов участия граждан.

Не только Валенсия

Похожие вещи происходят в разных городах, и конечно же не только в Испании, для которой это относительно новое явление. Париж, Мадрид, Нью-Йорк, Прага, португальский Кашкайш и многие другие города в мире практикуют бюджеты участия. С недавних пор подобную практику внедряют и в Украине.

Соседний с Валенсией Кастельон город поменьше – его население 170 тысяч. Здесь детские тренеры по дзюдо из городского спортивного центра решили, что бюджет участия – хорошая возможность улучшить условия для занятий.

"У нас была необходимость улучшить условия для занятий дзюдо – и в начале года мы подали предложение в рамках бюджета участия. Мы очень довольны, что все так отлично получилось. Теперь у нас есть два новых татами и вот такой отличный зал с отоплением, кондиционером и всем необходимым для детей", – рассказывает один из тренеров Роберто Салес Идальго.

Советник мэрии Кастельона по вопросам прозрачности и модернизации Игнаси Гарсиа рассказывает, что предложение создать специальную статью расходов, которую распределяли бы сами граждане, а не политики, появилось 8-9 лет назад. В этом году в программе приняли участие 6 000 жителей и они распределили более полутора миллионов евро.

"Это удовлетворительные цифры, если мы вспомним, что раньше подобные вещи решались в кабинете парой десятков чиновников. В итоге голосования у нас осталось 13 проектов, которые мы взялись воплощать в жизнь, и некоторые уже готовы", – рассказывает она.

Главное преимущество этой программы, по словам советника – сразу видно, какое предложение поддерживают другие люди. О городских проблемах сообщают сами жители, и они сами оценивают важность их решения.

О том, как в Чехии к распределению бюджетных денег привлекают детей, смотрите в другом репортаже:

​