1. Что произошло?

• 2 декабря в пятницу состоялся 10-минутный телефонный разговор между избранным президентом США Дональдом Трампом и Цай Инвэнь – президентом частично признанной Китайской республики (которую чаще называют Тайванем по названию острова, на котором она расположена). Из заявления властей Тайваня следует, что стороны обсудили будущее двух стран, экономические связи и вопросы обороны. Официальный Пекин попытался преуменьшить значимость разговора, назвав его “очередной тайваньской выходкой”.
• 4 декабря в воскресенье Дональд Трамп раскритиковал в серии твитов экономическую политику Китая и усиление его военного присутствия в Южно-Китайском море.
• 5 декабря в понедельник официальный Пекин откликнулся передовицей в “Жэньминь жибао”, в которой прямо предупредил избранного президента США: “Провоцируя трения, вредя китайско-американским отношениям, можно получить прямо противоположные результаты, что не поможет «сделать Америку снова великой»”.
• 7 декабря Китай призвал американские власти не впускать на территорию США президента Тайваня Цай Инвэнь: в январе она поедет в турне по Центральной Америке и, как ожидается, остановится в Нью-Йорке.

2. В чем скандал?

С 1979 года США придерживается политики “одного Китая”, официально не признавая независимости Тайваня и поддерживая с ним исключительно неофициальные связи. Функции неофициального представительства Тайваня в США выполняет Экономическое и культурное представительство Тайпея. Прямые контакты между американскими и тайваньскими официальными лицами в рамках этой политики исключены.

Действия Дональда Трампа можно было бы воспринять как дипломатический сдвиг, но тогда ему должно было бы предшествовать объяснение причин, по которым США отходят от сложившегося статус-кво.

Прямой разговор Трампа с президентом Тайваня стал очередным шагом избранного президента США, полностью противоречащим дипломатическим принципам, которых страна придерживалась многие годы. Cписок прочих таких шагов смотрите здесь.

3. Но это еще не все.

6 декабря во вторник выяснилось, что телефонный разговор между Трампом и Цай Инвэнь состоялся благодаря лоббистским усилиям 93-летнего Боба Доула – бывшего сенатора-республиканца от штата Канзас, бывшего кандидата в президенты США, а ныне сотрудника вашингтонской юридической фирмы Alston&Bird. Так, по крайней мере, утверждает сам Доул.

В соответствии с “законом об иностранных агентах”, американские организации обязаны информировать власти о лоббистской деятельности, которую они ведут в интересах иностранных государств. В документах, представленных фирмой Alston&Bird, говорится, что с мая до октября 2016 года Боб Доул получил от Экономического и культурного представительства Тайпея 140 тыс. долларов за включение тайванского вопроса в программу республиканской партии, а также организацию встреч и телефонных разговоров представителей Тайваня с членами предвыборной команды Трампа. Разговор самого Трампа с президентом Тайваня в перечень оказанных услуг не включен, потому что документы подавались до того, как он состоялся.

Доул давно лоббирует интересы Тайваня. О том, что он получает за это 25 тыс. долларов ежемесячно, он заявлял еще в январе. Такой же договор с представительством Тайваня имеет и сенатор-демократ Ричард Гефардт.

4. Тайвань – это вообще государство?

То, что сейчас неофициально именуется Тайванем, а официально – Китайской республикой, образовалось после победы коммунистов во главе с Мао Цзедуном в гражданской войне. Тогда лидеры партии “Гоминьдан” перебазировались на остров Тайвань, продолжая официально заявлять, что они есть легитимное правительство всего Китая. То же самое заявляли и фактически контролировавшие материковый Китай коммунисты.

Поначалу именно власти Тайваня признавались мировым сообществом, и до 1971 года представителем Китая в ООН был именно глава Тайваня. Постепенно международного признания добилась КНР, и представительства иностранных государств в Тайпее стали закрываться. Тайвань не может присоединиться к Китаю в силу политических причин и не может официально провозгласить независимость в своих фактических границах, потому что это значило бы отказаться от своих претензий на материковый Китай. Пекин не готов признать независимость Тайваня, поскольку это может послужить причиной интенсификации сепаратистских настроений в Тибете и других регионах.

В 1992 году Тайвань и Китай достигли неофициальной договоренности о том, что существует только один Китай, включающий в себя материковую часть и острова, и что стороны будут придерживаться разных позиций о том, что это значит.

Сейчас Тайвань – полупризнанное государство с демократической системой управления и цветущей экономикой (22-я в мире). Тайвань – десятый по величине торговый партнер США. Страна сотрудничает с ВТО, участвует в Олимпиаде и прочих мировых спортивных первенствах.

5. Но США фактически поддерживают Тайвань?

Американская политика “одного Китая” преследует три цели: поддерживать позитивные отношения с Пекином с целью развития торговли и обеспечения выполнения различных договоренностей, поддерживать и защищать Тайвань, потому что это демократия и удобный рычаг воздействия на Китай, и не допускать войну между ними. США продают Тайваню оружие и поддерживают с ним активные экономические связи.

В последний раз напряженность в американо-китайских отношениях возникла, когда власти США предоставили президенту Тайваня американскую визу. Китай ответил стрельбой в Тайваньском проливе. США в ответ подтянули в этот район свои военные корабли.