Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал вечером во вторник план обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.
Как следует из документа, размещенного на сайте правительства, большинство категорий расходов федерального бюджета в 2015 году будет сокращено на 10% "за счет исключения неэффективных затрат".
Не будут урезаны "расходы на обеспечение обороноспособности государства, поддержку сельского хозяйства и исполнение международных обязательств РФ", - говорится в распоряжении правительства. Будут сокращены инвестиции: деньги пойдут на завершение ранее начатых проектов, а реализация новых будет отложена. Будут сокращены расходы на функционирование органов государственной власти, в том числе за счет уменьшения расходов на оплату услуг повышенной комфортности.
Ранее во вторник стало известно, что план рассчитан на год, объем его инвестиций на настоящий момент составляет 170 млрд рублей. Все ресурсы, которые будут выделены на реализацию плана, по словам министра финансов Антона Силуанова, будут найдены за счет антикризисного резерва, сформированного в бюджете. Объем резерва составлял на начало года 193 млрд рублей.
На прошлой неделе правительство на совещании у президента Владимира Путина представило проект куда более амбициозного антикризисного плана на сумму примерно 1,375 трлн рублей. Проект предусматривал, в частности, докапитализацию российских банков для обеспечения их большей стабильности, использование госгарантий, поддержку Внешэкономбанка и отдельных отраслей. Для импортозамещения предлагалось использовать госзаказ и закупки госкомпаний, для поддержки малого бизнеса — снижение налогов. В плане также содержался большой блок мер по снижению административных издержек бизнеса.
Однако мало что из этих предложений попало в итоговый вариант плана. Путин заявил, что план в первую очередь должен обеспечивать социальную стабильность. Также он потребовал сохранить "приемлемые параметры экономики". В этой связи ресурсы было решено сократить почти на порядок и не "палить бездумно".
По этой причине в урезанном плане сохранено финансирование госпрограмм в сфере образования и здравоохранения "в соответствии с потребностями XXI века" и финансирование проектов Национальной технологической инициативы (реализация наработок "Сколково"). Также в плане осталась коррекция систем пенсионного и социального обеспечения.
С 1 февраля страховые пенсии в России будут проиндексированы в соответствии с ростом инфляции по итогам 2014 года, на эти цели предусмотрено 188 млрд рублей. На борьбу с безработицей будет выделено свыше 52 млрд рублей. Эти средства пойдут регионам на организацию общественных работ и опережающего профессионального обучения.
Что касается поддержания курса рубля, что правительство рассчитывает, что валютный рынок стабилизируется сам собой, когда цены на нефть вырастут, и меры, предпринимаемые для поддержания курса Банком России, считает достаточными. Снижать дополнительными мерами инфляцию также не планируется.
План пока предусматривает докапитализацию системно значимых банков (1 трлн руб. за счет средств Агентства по страхованию вкладов и 250 млрд руб. за счет средств Фонда национального благосостояния), финансирование Внешэкономбанка (до 300 млрд руб.) и предоставление госгарантий по кредитам и займам, привлекаемым крупными компаниями (200 млрд). Однако эти расходы очевидно превышают названные Силуановым 170 млрд рублей. и будут выделены из других источников.
Правительство также рассматривает идею создания банка (агентства) "плохих долгов", который бы занимался выкупом проблемных активов кредитных организаций и организаций, но средств на создание такой структуры план не предусматривает.
Скорее всего, обсуждение более значимых реформ Кремль и Белый дом откладывают до II квартала 2015 года, когда правительству будет более понятно, что оно может себе позволить, и на какую сумму, - заключает Коммерсантъ. Параметры, на которые ориентируется документ, по словам Силуанова, - к 2017 году выйти на бездефицитный бюджет при прогнозной цене на нефть на уровне $70 за баррель. Однако нынешняя цена нефти колеблется в районе $50 за баррель, и по прогнозам экономистов, может продержаться как минимум до следующей зимы. А это делает выполнение даже урезанного варианта плана малореальным.
"Настоящее время"
КОММЕНТАРИИ