Юбилейный саммит НАТО, посвященный 75-летию создания альянса, будет проходить в условиях глобальной политической турбулентности. Несмотря на то, что поводы для праздника есть – Североатлантический блок увеличился с 12 до 32 членов и явно переживает второе рождение, – тем не менее поводов для беспокойства не меньше. Один из главных – сможет ли организатор саммита Джо Байден в политическом смысле его пережить. И если нет, то что ожидает НАТО в случае второго прихода во власть Дональда Трампа, особенно учитывая его очевидное намерение договориться с Россией за счет Украины.
Лидеры Североатлантического альянса собираются в Вашингтоне на юбилейный саммит НАТО. Однако помимо празднования 75-летия, им есть что обсудить и в плане куда менее приятных тем. Одним из неприятных моментов, с которыми будут сталкиваться организаторы мероприятия, – пристальное внимание со стороны союзников в отношении президента США. После того, как Джо Байден, по мнению многих влиятельных демократов, провалил дебаты с Дональдом Трампом, авторитет американского лидерства в альянсе пошатнулся, и Байдену явно придется доказывать союзникам, что на Вашингтон все еще можно рассчитывать. Правда, в администрации пытаются успокоить скептиков.
«За последние три года вместо того, чтобы запугивать, оскорблять и унижать союзников, президент инвестировал в союзников и партнерства. Когда он вступил в должность, только девять союзников достигли уровня оборонного бюджета в 2%. Теперь 23, и это не случайно. Это из-за лидерства. Это из-за постоянного руководства альянсом и другими партнерствами по всему миру. Послужной список президента говорит сам за себя, и союзники, а также не входящие в НАТО друзья и партнеры, которые также приезжают – Новая Зеландия, Япония, Южная Корея, – не приехали бы на саммит НАТО, если бы они не верили в американское лидерство и в то, насколько оно важно. И если бы они не верили, что президент Байден относится к этой ответственности чрезвычайно серьезно», – заявил представитель Совета нацбезопасности США Джон Кирби.
Впрочем, попытки Вашингтона не акцентировать внимание на состоянии здоровья американского президента оказались не слишком удачными. Сам факт того, что одним из главных вопросов будет создание механизмов поддержки Украины вне зависимости от того, кто будет занимать Белый дом, говорит о том, что «второго пришествия» Дональда Трампа американская политическая элита не исключает. Республиканец же не скрывает неприязни к НАТО и не горит желанием поддерживать Киев в его отражении российской агрессии.
«Мы будем праздновать юбилей нашего альянса, 75-ю годовщину, но мы также примем решения на будущее по сдерживанию и обороне, гарантируя, что у нас есть силы, готовность, возможности, необходимые нам для продолжения сдерживания любого агрессора, а также гарантируя, что союзники продолжат нести свою справедливую долю бремени. Россия продолжает свою жестокую войну в Украине. Мы стали свидетелями ужасающих ракетных атак на украинские города, в результате которых погибли невинные мирные жители, включая детей. Я осуждаю эти отвратительные атаки. На саммите мы примем решения о дальнейшем усилении нашей поддержки Украины, и Россия должна понять, что она не сможет дождаться нашей слабости», – заявил генсек НАТО Йенс Столтенберг.
Последние ракетные атаки России, в результате которых была повреждена в том числе детская больница, показывают, насколько остро Украина зависит от западной военной помощи. На встречах будет присутствовать и президент Украины Владимир Зеленский, давший понять, что обязательно поднимет этот вопрос на встрече с союзниками.
«Продолжается спасательная операция после вчерашнего российского ракетного удара. На данный момент сообщается о 38 погибших, в том числе четверых детях. Мои соболезнования всем семьям, пострадавшим в этой трагедии. 190 человек получили ранения и получают помощь. 64 человека госпитализированы в Киеве, 28 – в Кривом Роге и 6 – в Днепре. Все пациенты «Охматдета» переведены в другие медицинские учреждения. В некоторых районах, куда попали ракеты, спасательные работы продолжались всю ночь, в них участвовали почти 400 спасателей. Я благодарен всем, кто спасает и заботится о наших людях, всем, кто участвует, и всем, кто помогает. Мы продолжаем нашу работу по усилению защиты наших городов и сел от российского террора. Решения будут. У мира есть необходимые силы для этого. Я также благодарю всех лидеров, которые поддержали нас и готовят новые совместные шаги по защите жизней от российского террора», – написал Зеленский в социальной сети Х.
Россия обвинения в свой адрес отвергает, утверждая, что детская больница пострадала исключительно по вине украинской ПВО.
«Я призываю вас руководствоваться заявлением министерства обороны РФ, которое абсолютно исключает, что имели место удары по каким-то гражданским целям. Там указано, что речь идет о падении антиракеты. Мы продолжаем настаивать на том, что не наносим удары по гражданским объектам. Удары наносятся по критически важным объектам инфраструктуры, по военным целям, которые так или иначе связаны с военным потенциалом режима», – заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.
Тем не менее гибель в результате российского удара десятков людей, а тем более детей, ставит западных партнеров Украины перед фактом: необходимы более действенные меры в вопросе отражения российской агрессии. В настоящее время Украина больше всего нуждается в системах противовоздушной обороны. В преддверии саммита сообщалось, что Румыния и Нидерланды среди прочего хотят поставить по одной системе Patriot в дополнение к пяти уже имеющимся у Украины батареям. Старые Patriot также могут быть вскоре доставлены из Израиля.
Президент США Джо Байден уже анонсировал новые меры по укреплению противовоздушной обороны Украины после российских ударов по Киеву и другим городам, которые унесли жизни более трех десятков человек.
«Ракетные удары России, в результате которых погибли десятки украинских мирных жителей, а крупнейшая детская больница Киева получила повреждения и пострадала, являются ужасающим напоминанием о жестокости России. Очень важно, чтобы мир продолжал поддерживать Украину… Вместе с нашими союзниками мы объявим о новых мерах по укреплению противовоздушной обороны Украины, чтобы помочь защитить ее города и гражданское население от российских ударов. США поддерживают народ Украины», – говорится в заявлении, опубликованном на сайте Белого дома.
Союзники также пообещают Зеленскому предоставить не менее 40 миллиардов евро военной помощи в следующем году.
С политическими шагами все гораздо сложнее. Несмотря на то, что Киев уже давно добивается официального приглашения в НАТО, вряд ли Владимир Зеленский может рассчитывать на такой шаг в рамках нынешнего саммита. К этому не готовы не только некоторые европейские страны, такие как Германия, но и сами США. На этот раз, чтобы предложить Киеву хоть немного больше обещаний Бухареста и Вильнюса, официальные лица говорят о «мосте к членству». Эта метафора подразумевает цель сделать Украину еще ближе к НАТО. Путь в альянс, согласно предварительному проекту итогового совместного коммюнике, должен быть «необратимым».
Вопрос в том, насколько твердые гарантии следует предоставить Украине в отношении ее членства в НАТО. И хотя проект документа еще может измениться, наличие подобной формулировки тем не менее станет важным сигналом и для Киева, и для Москвы. В Кремле уже заявили, что внимательно следят за тем, что будет обсуждаться и озвучиваться в Вашингтоне в эти дни.
«Россия будет следить за саммитом НАТО с максимальным вниманием. Вы знаете, что Североатлантический альянс – это альянс, который считает Российскую Федерацию своим врагом, противником. Это альянс, который неоднократно и открыто заявлял о своей цели – стратегически победить Россию на поле боя. Это альянс, который напрямую вовлечен в украинский конфликт на стороне Украины. Поэтому мы будем очень внимательно следить за риторикой, которая вот-вот начнется, за переговорами и решениями, которые будут приняты и изложены на бумаге», – заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.
Москва пытается использовать визиты премьер-министров Венгрии Виктора Орбана и Индии Нарендры Моди в качестве некоего противовеса саммиту в Вашингтоне. Посещение российской столицы, хотя и без соответствующего мандата, председателем Совета ЕС, а также новоизбранным лидером ведущей державы Южной Азии (это первый зарубежный визит Моди после переизбрания) позволяют Кремлю громко говорить о том, что политика международной изоляции России провалилась. Впрочем, в отличие от Орбана, Моди ясно дал понять: Индия уважает суверенитет Украины.
«Индия всегда призывала уважать Устав ООН, включая территориальную целостность и суверенитет. На поле боя нет решения. Диалог и дипломатия – вот путь вперед», – заявил индийский премьер.
Логика Дели понятна. Для Моди Россия остается важнейшим источником оружия, энергии и космических технологий, которые нужны Индии для превращения в великую державу. Военные же действия Путина в значительной степени финансируются за счет индийских закупок российских нефтепродуктов, которые с 2021 года выросли почти в 20 раз.
Для самого российского президента подобные визиты – это еще и фактор баланса. Когда казалось, что Москва оказалась в полной зависимости от Пекина, Путин внезапно оказался в Пхеньяне, что не слишком обрадовало китайское руководство. А теперь появилась еще и Индия. По мнению аналитиков, с помощью таких треугольников глава Кремля может сбалансировать ситуацию, чтобы показать, что он сохраняет пространство для маневра.
Но главным козырем российского лидера в ближайшие дни, судя по всему, станет именно Виктор Орбан. По данным издания The Times, премьер-министр Венгрии на полях саммита в Вашингтоне передаст лидерам стран НАТО, что Владимир Путин готов к мирным переговорам. Согласно письму, которое он написал другим лидерам Европейского союза, Орбан призывает к переговорам «в связи с тем, что дипломатические каналы закрыты и между сторонами нет прямого диалога».
И в этой конфигурации его блиц-визиты в Киев, Москву и Пекин обретают форму единой стратегии. Правда, стратегии, как считают некоторые наблюдатели, разработанной не в Будапеште, а в Кремле.
Форум