На пленарном заседании Парламентской ассамблеи совета Европы (ПАСЕ) представители стран СЕ сделали выбор между двумя вариантами резолюции по Грузии: не ратифицировать полномочия ее делегации или дать грузинским властям время до апреля для выполнения выдвинутых условий. Они касаются незамедлительного освобождения политзаключенных, начала инклюзивного процесса для организации новых, подлинно демократических парламентских выборов и пересмотра спорных законов. Прошел второй вариант.
«Совершенно непонятно, почему европейская структура ставит в качестве предусловия по вопросу признания мандатов грузинской делегации назначение повторных парламентских выборов», – недоумевал в Тбилиси глава парламентского комитета по процедурным вопросам и правилам Давид Матикашвили, когда четверо его коллег из парламента во главе с Теей Цулукиани защищали позиции правящей «Грузинской мечты» на закрытых комитетских слушаниях в Страсбурге в стенах ПАСЕ.
«Грузинская мечта» считает несправедливым ставить под сомнение итоги парламентских выборов и осуждать их политику против участников проевропейских акций протеста, называя ее репрессивной. Но именно по этим причинам около 30 членов ПАСЕ оспорили легитимность полномочий новой парламентской делегации, состоявшей исключительно из депутатов «Грузинской мечты».
Перед принятием решения предложение комитета по мониторингу ПАСЕ рассмотреть два варианта резолюции в отношении парламентской делегации Грузии генсек «Грузинской мечты» и мэр Тбилиси Каха Каладзе назвал шантажом.
«Ассамблея постановляет не ратифицировать полномочия делегации Грузии», – гласил первый вариант.
Во втором предлагалось рассмотреть вопрос в апреле, на следующей сессии ПАСЕ. Но к тому времени «Грузинская мечта» должна:
- «освободить всех политических заключенных до начала апрельской сессии Ассамблеи 2025 года»;
- «немедленно инициировать инклюзивный процесс с участием всех заинтересованных сторон и общественных деятелей, включая правящее большинство, оппозицию и гражданское общество, для срочного устранения недостатков и упущений, отмеченных в ходе недавних парламентских выборов, и создания избирательной среды, способствующей проведению подлинно демократических новых выборов в течение ближайших месяцев».
В резолюции также говорится, что «новые, подлинно демократические выборы должны проводиться под строгим международным контролем и в условиях политической независимости государственных институтов и избирательной администрации».
Комментируя предложение Комиссии по мониторингу ПАСЕ по признанию мандатов для грузинской делегации на определенных условиях, и вспомнив, что в понедельник еще одна европейская структура, Совет министров иностранных дел ЕС, отменила безвизовый режим для лиц, имеющих грузинские диппаспорта, Каладзе сообщил, чего именно желала его партия услышать из Брюсселя и Страсбурга:
«За последние дни и недели мы услышали очень много несправедливых заявлений, основанных на лжи… Мы не принимаем ни языка шантажа, ни ультиматумов. Мы хотим только дружбы, партнерства, и такое отношение и подобные заявления категорически неприемлемы. Это не дружба и не партнерство».
Представители правящей «Грузинской мечты» назвали оппонентов власти, оппозиционеров и общественников, выступавших за непризнание полномочий однопартийной грузинской делегации, «экстремистами» и «людьми без родины».
Экс-министр обороны правительства «Грузинской мечты», глава НПО «Гражданская идея» Тина Хидашели, присутствовавшая на дебатах за закрытыми дверьми в ПАСЕ, на своей странице Facebook пишет, что депутаты «Грузинской мечты» не стали «даже оспаривать те пункты в проекте резолюции, в которых идет речь о насилии со стороны полиции, попрании прав и свобод и других действий, несовместимых с демократией».
Хидашели как представитель гражданского сектора в эти дни находится в Страсбурге и встречается с представителями ПАСЕ. Вместе с другими грузинскими правозащитниками Хидашели призывает европейских политиков способствовать освобождению из предварительного заключения редактора «Нетгазети» и «Батумелеби», журналистки Мзии Амаглобели, которая 17-й день голодает в знак протеста.
По мнению Хидашели, даже если бы в ПАСЕ проголосовали за признание полномочий делегации «Грузинской мечты», входящие в нее четверо депутатов «Мечты» не смогли бы стать полноправными членами ПАСЕ. Им было бы приостановлено членство в комитетах и подкомитетах, они не смогли бы занять должности глав комитетов, их заместителей, представлять ПАСЕ на мероприятиях, не принимали бы участия на заседаниях бюро ПАСЕ для определения повестки дня и не входили в состав наблюдательских миссий ПАСЕ.
Комиссия по правилам процедуры, иммунитетам и институциональным вопросам определила действия структур ПАСЕ в случае предоставления времени грузинской стороне до апреля для выполнения определенных условий:
«Реализация этих действий должна тщательно отслеживаться Комитетом по мониторингу и его содокладчиками, а также, по мере необходимости, другими органами Совета Европы, включая Генерального секретаря Совета Европы, Комиссара по правам человека и Комитет министров, с целью информирования Ассамблеи о ходе реализации требуемых действий. В этом контексте было бы важно, чтобы Комитет по мониторингу подготовил отчет о реализации требований, изложенных в проекте резолюции, к апрельской части сессии 2025 года».
Итоги голосования в ПАСЕ в Тбилиси стали известны поздним вечером. Это беспрецедентный случай для грузинской делегации. Ранее ПАСЕ рассматривала вопрос о приостановлении полномочий делегации членов Совета Европы лишь двух стран – России и Азербайджана – из-за грубого нарушения устава СЕ по приверженности демократии и защите прав и свобод человека.
Позже стало известно о том, что «Грузинская мечта» прекращает работу в Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ). Глава грузинской делегации Тея Цулукиани заявила, что условия и оговорки в принятой по Грузии резолюции «неприемлемы, несправедливы и необоснованны». По словам Цулукиани, требование ПАСЕ о назначении новых выборов «нарушает суверенитет Грузии и игнорирует волю более 1 120 000 избирателей (голосовавших за «Грузинскую мечту») и категорически неприемлема».
«Принять эту оговорку с нашей стороны было бы равносильно предательству нашего электората и, следовательно, подавляющего большинства нашего общества... На основании вышеизложенного мы, члены делегации парламента Грузии в Страсбурге, прекращаем работу в ПАСЕ с сегодняшнего дня», – заявила Цулукиани, отметив, что это «командное решение «Грузинской мечты».
При этом она отметила, что Грузия остается членом Совета Европы, а свою работу в ПАСЕ возобновит, «когда изменится несправедливое отношение и прекратится шантаж».
Форум