Новый антинаркотический курс, предложенный партией «Грузинская мечта», обещает ужесточить наказания для наркоторговцев. Партия хочет заменить «либеральную наркополитику» на более строгие меры. Однако оппоненты и эксперты убеждены, что это может привести к преследованию политических активистов и усилению репрессий. Чего ждать – реального улучшения в борьбе с наркотиками или нового витка контроля и давления на граждан?
Новые национальные приоритеты
10 марта лидер партии «Грузинская мечта» Мамука Мдинарадзе на брифинге рассказал о новых приоритетах партии – борьбе с «либеральной наркополитикой» в стране. В связи с этим команда, вместе с парламентской оппозицией, которая формально, но не по сути отделилась от «Мечты», работает над изменениями в законодательстве, которые усилят контроль за наркотиками. Предполагается, что изменения будут внесены в восемь законов.
По словам Мдинарадзе, наказания за продажу любых наркотиков будут значительно ужесточены. Это значит, что наркоторговцам, которые продают наркотики не только в больших или особо крупных объемах, но и в малых, одинаково грозит тюремный срок от 12 до 20 лет или даже пожизненное заключение.
Законопроект вводит определение понятий «наркоторговля» и «наркоторговец», а также регулирует связанные с ними вопросы. В частности, уточняется, кто может считаться членом семьи, близким родственником или связанным с наркоторговцем лицом. Также закон определит, что считается имуществом наркоторговца, и создаст законодательную основу для конфискации имущества, принадлежащего наркоторговцам.
С 1 июня 2025 года, по словам Мдинарадзе, если будет подтверждено, что человек употреблял наркотики или уклонялся от прохождения теста на наркотики, его лишат водительских прав на три года. Кроме того, ему на пять лет запретят работать на государственной службе и в образовательных учреждениях.
Согласно уголовному кодексу, за незаконное приобретение или хранение наркотиков, их аналогов или прекурсоров можно получить до шести лет тюрьмы. Это не касается каннабиса и марихуаны.
Незаконная продажа растения каннабиса или марихуаны, согласно новым поправкам, будет наказываться лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
Однако, если человек добровольно сдаст наркотики, он может избежать наказания. Для этого нужно до начала расследования сообщить письменно или любым другим способом о том, что у него есть наркотики.
Некоторые СМИ, включая проправительственный телеканал «Имеди», получили документ, в котором подробно изложены анонсированные изменения. В подготовленном сюжете они показали эти документы. Онлайн-издание «Табула» также подробно описало детали законопроектов. Согласно им, изменяется определение особо крупного количества, оно сокращается в два раза.
К примеру, если в случае с марихуаной особо крупным количеством считалось хранение 500 граммов высушенной марихуаны, теперь этот порог снижается до 250 граммов. Что касается кокаина, если раньше особо крупным количеством считалось 6 граммов, то теперь этот порог снижается до 3 граммов. Если ранее особо крупным количеством кетамина считалось 10 граммов, то теперь этот порог будет снижаться до 5 граммов.
Новые поправки также разграничивают понятия «сбыт» и «продажа» наркотиков. Мамука Мдинарадзе на брифинге подчеркнул, что наркополитика становится строже, в том числе в отношении продажи марихуаны. Однако наказание за передачу наркотиков (например, в подарок) останется без изменений.
«Ранее под сбытом подразумевалась любая передача. Мы ввели понятие продажи... В любом случае это означает реализацию и передачу определенной суммы, неважно, каким словом мы это обозначим... Сбыт в общем смысле означает, что один человек передал наркотик другому, подарил его, такие случаи бывают... За это уже предусмотрено довольно суровое наказание, и оно остается таким же, но если будет доказано, что человек занимается реализацией, то есть продает наркотики, то тут наказания становятся еще более строгими», – сказал он.
Навязанная извне «либеральная наркополитика»
Все эти меры принимаются ради защиты будущих поколений, утверждают в партии «Грузинская мечта». Они, как говорят, намерены сделать антинаркотическую реформу и популяризацию здорового образа жизни «особым национальным приоритетом».
Проблемы с наркотиками в стране «Грузинская мечта» связывает с «либеральной наркополитикой, навязанной извне псевдолиберальной идеологией». Почему за этот вопрос взялись именно сейчас, в партии объясняют довольно просто – они укрепили свои позиции и теперь могут заняться этим вопросом.
«Раньше мы не были такими сильными, и люди нас так сильно не поддерживали в этом. Мы не могли так смело ответить либеральному фашизму и либеральным подходам, которые были продиктованы сверху. Но сейчас мы достаточно сильны, чтобы окончательно победить эту болезнь», – заявил член «Грузинской мечты» Арчил Гордуладзе.
Оппоненты видят в этом некий парадокс, ведь всего шесть лет назад грузинский олигарх и основатель «Грузинской мечты» Бидзина Иванишвили говорил о целесообразности создания в стране плантаций марихуаны. А его сын, Бера Иванишвили, в 2018 году посвятил марихуане песню, прямо требуя ее легализации и выражая поддержку задержанным за употребление.
«Что касается марихуаны, то я поддерживал ее производство в медицинских и косметических целях только по одной причине – это огромный потенциал для дополнительного миллиардного экспорта сельхозпродукции. Могу перечислить страны, которые уже производят и экспортируют такую продукцию», – говорил Иванишвили.
Новый инструмент репрессий
Ужесточение наркополитики происходит на фоне проевропейских протестов, в ходе которых не раз звучали обвинения в том, что полиция подкидывает наркотики протестующим. Среди задержанных по обвинениям, связанным с наркотиками, – Георгий Ахобадзе, Ника Кация и Антон Чечин. Все они активно участвовали в демонстрациях и обвинили сотрудников МВД в том, что во время обыска им подбросили наркотические вещества. Задержанным грозит от 12 лет до пожизненного заключения.
Согласно законопроекту, любой полицейский, если у него возникнут подозрения, что вы находитесь под воздействием наркотиков, может остановить вас и потребовать пройти тест. В то время как многие политические задержанные заявляют о случаях подброса наркотиков со стороны полиции, в оппозиции уверены, что это станет дополнительным рычагом преследования оппонентов и избирательного правосудия, а сама инициатива будет способствовать усилению репрессий.
«На самом деле нам нужна наркополитика, как в европейских странах, ориентированная на заботу, которая включает инвестиции в образование и направлена на решение проблемы в долгосрочной перспективе, чтобы она не стала инструментом шантажа и давления со стороны властей», – говорит член оппозиционной партии «Лело» Саба Буадзе.
По словам бывшего замминистра МВД Грузии Натии Мезвришвили, тезис «Мечта» ужесточает наркополитику» по своей сути неверна, она способствует лишь пропаганде и популизму со стороны «Мечты».
«У «Мечты» вообще нет наркополитики, а анонсированные изменения не решают ни одну из фундаментальных проблем, с которыми мы сталкиваемся сегодня, и преследуют совершенно другую цель», – говорит она.
Об этих целях Мезвришвили подробно пишет в своем посте в Facebook. По ее словам, «Грузинской мечте» «наплевать» на молодых людей, умирающих от наркотиков, на растущее вовлечение молодежи в наркоторговлю и на безнаказанность наркоторговцев. Озвученную «Грузинской мечтой» инициативу Мезвришвили называет «очередным обманом», направленным на прикрытие реальной причастности власти к наркобизнесу. Ее также беспокоит другое – преследование активистов на протестах, их задержание под предлогом проверки на наркотики, подбросы и попытки очернить протестное движение.
«Не забывайте: это та самая «власть», которая отменила обязательное тестирование на наркотики только потому, что ряды «Грузинской мечты» полны наркопотребителей. Их объяснение? Мол, проверка унижает депутатов! Это та же «власть», которая разворовывает бюджетные средства на программе заместительной терапии (метадоновой программе), наживаясь на наркозависимых вместо того, чтобы реально заниматься их реабилитацией. Они настолько аморальны и коррумпированы, что даже здесь нашли способ обогащаться. <...>. Это та же «власть», при которой полиция охотится на молодых активистов вместо того, чтобы выявлять наркоторговцев. Пока 5-6 полицейских ловят гражданина за инакомыслие, в стране беспрепятственно работают наркодилеры. Да и с самими наркоторговцами они вполне могут договориться – отказаться от денег не в их правилах. То есть Иванишвили наживается даже на убийцах молодежи. Это та же «власть», которая вернула практику «подбросов», с которой мы уже боролись и победили».
Согласно официальным данным, в Грузии насчитывается чуть более 50 000 потребителей наркотиков. Основными странами-поставщиками наркотиков в страну считаются Россия и Китай. Согласно данным МВД, общее количество преступлений, связанных с наркотиками, в Грузии достигло 6594 в 2023 году, что на 21% больше, чем в 2022 году.
В Грузии активно работает DarkNet («Теневая сеть») – скрытая часть интернета, где в том числе действуют нелегальные рынки, продающие наркотики. В связи с появившейся новостью об ужесточении наркополитики в стране пользователь Facebook в комментариях под постом пишет:
«Сейчас пациент показал мне сайт. Редко встречаются настолько хорошо продуманные сайты. Патриотический дизайн с башнями Сванетии. Функции: обмен валют, техпомощь, выбор наркотиков – какой именно нужен, в каком агрегатном состоянии, даже с возможностью выбрать район: закладка в земле, в подъезде или в парке… На каждой небольшой улице по 30-40 уже подготовленных закладок. В конце сайта даже есть раздел с вакансиями… Скриншоты с сайта невозможно сделать. И вот этот сайт существует, все о нем знают, он до сих пор работает – может, стоит начинать с этого?».
Нарколог Зураб Сихарулидзе отмечает, что закон ужесточается уже 30 лет, но количество потребителей наркотиков все равно продолжает расти. По его мнению, ужесточение не приносит результатов, если не уделять должного внимания заботе о людях. Он также считает, что действующую наркополитику нельзя назвать либеральной.
«О какой либеральной наркополитике идет речь? Может, кто-то мне объяснит? И в то же время говорят: «То, что у нас есть, должно быть ужесточено». У меня есть несколько вопросов, на которые мне нужны конкретные ответы. В какой части у нас была либеральная наркополитика? Понятие «небольшого количества» исчезает? Что собираются делать с DarkNet, где нет конкретного продавца? Что именно будут устанавливать, когда остановят гражданина и отправят на экспертизу – факт употребления, наличие зависимости или просто следы наркотиков в моче? Некоторые наркотики остаются в организме более месяца (например, марихуана), другие – 24 часа, а некоторые – 3 часа. Кто будет это определять? Опять эксперты, у которых нет ни соответствующего образования, ни компетенции? Что будет с гражданином, если он принимает наркотические препараты по рецепту врача? Будут ли отменены решения Конституционного суда по марихуане?», – пишет он на своей странице в Facebook.
Сихарулидзе ссылается на решение Конституционного суда 2018 года, когда суд отменил штрафы за употребление марихуаны. Однако это решение не затронуло вопросы выращивания, хранения и продажи этого вещества. В 2019 году был принят закон, регулирующий оборот марихуаны, и внесенные изменения определили нормы, кто, где и в какое время имеет право употреблять марихуану без нарушения закона.
Зураб Сихарулидзе высказывает опасения по поводу негативных последствий политики нулевой толерантности. Он считает, что такая политика может привести к увеличению потребления дешевых наркотиков и распространению аптечной наркомании, а также усилить активность в DarkNet, где будет проще найти новые психоактивные вещества, трудные для выявления. Он также предупреждает о возможном распространении фентанила на рынке страны. Этот синтетический опиоид в 50-100 раз сильнее морфина. Его высокая токсичность и риск передозировки делают его крайне опасным. Даже малые дозы фентанила, особенно в смеси с нелегальными наркотиками, такими как героин, значительно увеличивают вероятность летального исхода.
«Если кто-то запускает антинаркотическую кампанию и ужесточает законы, он должен параллельно создать мощный механизм для снижения вреда, лечения, реабилитационных услуг и усиления профилактики. Чисто репрессивный подход приведет к обратному эффекту – появлению дешевых, неконтролируемых наркотиков, расширению черного рынка, усилению стигматизации и использованию наркополитики как политического оружия», – пишет нарколог.
Изменения в наркополитике, предложенные партией «Грузинская мечта», вызывают множество вопросов и критики. По мнению оппонентов, ужесточение законов выглядит как популистский шаг и может усугубить существующее положение, превратив «национальный приоритет» в «национальную проблему».
Форум