После длительной задержки соответствующий законопроект 20 апреля будет выставлен на одобрение Палаты представителей. Президент Байден одобрил предложенные поправки и готов подписать документ, как только он получит добро от Конгресса. При этом Европа также пытается ускориться в вопросе предоставления Украине средств ПВО и артиллерийских боеприпасов. В ЕС постепенно начинают осознавать, что стратегию пора менять. Как довольно точно подметили в Киеве, «лучше предотвращать разрушения, чем выделять средства на последующее восстановление».
Процесс возобновления американской помощи Украине сдвинулся с мертвой точки. Спикер палаты представителей Майк Джонсон выдвинул на голосование инициативу Джо Байдена, предварительно разбив запрошенное Белым домом финансирование на четыре отдельных пакета. Конгрессменам предлагается голосовать по каждому из пунктов законопроекта, включающего предоставление помощи Израилю, Украине и Тайваню, а также вопросы защиты американской границы и миграционной политики по отдельности. Сам процесс голосования назначен на 20 апреля.
В частности, представленный Джонсоном законопроект о дополнительном финансировании для Украины предлагает выделить Киеву 60,84 млрд долларов для поддержки в противостоянии российской агрессии, включая 23,2 млрд долларов на восполнение оружейных запасов США. При этом Джонсон подчеркнул, что новый вариант предусматривает отход от безвозмездной передачи вооружений и включает структуру займов. Таким образом, Палата представителей прислушалась к требованиям ультраправых сторонников Дональда Трампа, настаивавших как на раздельном голосовании, так и на прекращении безвозмездной поддержки Киева.
В Белом доме уже дали понять, что компромиссный вариант Джонсона администрацию президента Байдена устраивает. Как говорится в заявлении главы государства, он готов их подписать после одобрения в обеих палатах Конгресса.
«Я решительным образом поддерживаю этот пакет законопроектов, направленный на оказание необходимой помощи Израилю, Украине, чрезвычайно необходимой помощи палестинцам в секторе Газа, а также на укрепление безопасности и стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе. Палата представителей должна принять законопроекты на этой неделе, и Сенат должен быстро последовать за ней. После этого я немедленно подпишу законопроекты».
Поторопиться конгрессменов призывает и премьер-министр Украины. Денис Шмыгаль считает, что если американские законодатели откажут Киеву в помощи, а Украина потерпит поражение на фронте, то это станет предпосылкой к началу Третьей мировой войны.
«Эти деньги нужны нам вчера – не завтра, не сегодня. Ситуация на фронте непростая, и нам нужна военная поддержка нашего самого крупного союзника, Соединенных Штатов. Если Украина падет, мировая система безопасности будет разрушена, и миру придется искать новую систему безопасности – или в мире будет множество подобных конфликтов, и в итоге это может привести к Третьей мировой войне. Наша общая задача – защитить демократические ценности, защитить сложившуюся после Второй мировой войны глобальную систему безопасности и принести долгосрочный и устойчивый мир на европейский континент», – заявил Шмыгаль в интервью британской телерадиовещательной корпорации BBC.
С прогнозами Киева согласен и госсекретарь США. Энтони Блинкен считает, что Владимира Путина следует остановить именно в Украине:
«Если Путину позволят действовать безнаказанно, мы знаем, что он не остановится на Украине. И мы можем смело прогнозировать, что его агрессия продолжится. Другие потенциальные агрессоры по всему миру примут это к сведению и развяжут свою собственную агрессию, и у нас будет мир конфликтов, а не мир мира и безопасности».
В Кремле, со своей стороны, уверены, что никакая помощь не поможет Украине победить в войне, и что США намерены таким образом дать заработать собственной военной промышленности:
«Очень значительная часть выделяемых средств остается в военной промышленности США, затем она выплачивается в виде налогов американскому государству, и так далее. Так что теперь Украине приходится не только бороться, чтобы генерировать прибыль американцам, она должна воевать до последнего украинца и к тому же будет обременена долгами. Любимая колониальная политика Соединенных Штатов Америки. Это никак не может повлиять на ситуацию на фронтах. Все эксперты и даже случайные наблюдатели сейчас видят невооруженным глазом ситуацию на фронте, которая далеко не благоприятна для украинской стороны, поэтому это ничего не может изменить», – заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.
Тем не менее союзники Украины считают выводы Москвы преждевременными. Глава Европейского совета Шарль Мишель уверен, что поставка вооружений Украине, в которых сегодня она испытывает острый дефицит, – это вопрос дней и недель, а не месяцев.
«Важно, чтобы мы выполнили наши обещания, и я могу вас заверить, что все заинтересованные игроки делают все возможное, чтобы ускорить, приложить больше усилий, чтобы за очень короткий период времени увеличить наши оборонные возможности в плане производства. Но этого недостаточно. Мы должны делать больше. И мы также смотрим, если это возможно, использовать больше того, что находится на складах, особенно в сфере противовоздушной обороны», – заявил глава Совета ЕС.
По словам Мишеля, все лидеры ЕС едины в вопросе поддержки Украины, понимая необходимость поставить больше оборудования, в том числе систем ПВО, и участия в конференции по украинской формуле мира в Швейцарии.
На системах ПВО сделал акцент и президент Украины Владимир Зеленский, обратившийся к участникам саммита ЕС в Брюсселе. Украинский лидер вновь привел в пример отражение иранской атаки на Израиль, посетовав, что Европа вместе с США, успешно противодействуя подобным нападениям на Ближнем Востоке, не может сделать то же самое у себя дома:
«Здесь, в Украине, в нашей части Европы, к сожалению, мы не имеем такого уровня обороны, который мы все видели на Ближнем Востоке несколько дней назад. Когда благодаря объединенным усилиям союзников удалось сбить почти все ракеты и беспилотники, которые атаковали Израиль. Наше украинское небо и небо наших соседей заслуживает одинаковой безопасности. Оружие для наших солдат. Снаряды для артиллерии. Транспортные средства. Беспилотники. Все, что помогает держать фронт. К сожалению, мы еще не увидели миллион артиллерийских снарядов от Европейского союза, о которых так много говорили».
Вопрос отправки Украине новых средств ПВО также будет обсуждаться на встрече министров иностранных дел Большой семерки. Также прибывший на Капри глава украинского внешнеполитического ведомства Дмитрий Кулеба считает главным вопросом разработку стратегии, схожей по своему принципу с той, которая применяется в отношении Израиля:
«Я думаю, что очень важно определить стратегию. Стратегия Израиля, стратегия наших партнеров в Израиле, похоже, заключается в предотвращении ущерба и смертей. И именно поэтому они нашли способ эффективно перехватывать и сбивать иранские ракеты. Пока что в последние месяцы стратегия наших партнеров в Украине, похоже, заключается в том, чтобы помочь восстановиться после ущерба и минимизировать будущий ущерб, а также выразить сочувствие в связи с гибелью мирных жителей. И это две разные стратегии. Поэтому наша задача сегодня – найти путь, где наши партнеры разработают механизм, путь, который позволит также избежать смерти и разрушений в Украине, а не оправиться от них».
По словам Кулебы, у стран «Большой семерки» есть возможности обеспечить Украину все необходимым, причем немедленно.
К тому, чтобы страны НАТО, выбирая между собственным вооружением и помощью Киеву, должны выбирать Украину, призвал и генсек альянса Йенс Столтенберг:
«Если союзники сталкиваются с выбором между тем, чтобы выполнять целевые показатели НАТО и поставлять дополнительную помощь Украине, я четко заявляю: направляйте помощь Украине».
Страны Европы постепенно осознают, что пришло время действовать быстро. Власти Германии обратились к союзникам по НАТО и Европейскому союзу с просьбой как можно быстрее найти способы укрепления украинской противовоздушной обороны. Как отметили в Берлине, инициатива «призвана поощрить и мотивировать большое число стран отправить что-то в краткосрочной перспективе».
«Причина в том, что мы видим изменения в ситуации относительно угроз Украине. Наши украинские партнеры нам об этом сообщают. Россия все больше использует произведенные на заводах планирующие бомбы, которые можно запускать с большего расстояния от украинской границы. Нам уже сейчас нужны системы ПВО. Украине они нужны сейчас. И в НАТО, а также наши партнеры, продолжают изучать имеющиеся запасы», – говорится в заявлении Минобороны ФРГ.
В конце прошлой недели глава германского военного ведомства Борис Писториус объявил, что Берлин передаст Украине еще одну систему Patriot в дополнение к двум переданным ранее.
Нехватка средств ПВО в последние недели стала одним из главных факторов ослабления Украины. С начала полномасштабного вторжения союзники передали Украине три комплекса Patriot. Однако Россия начала широко применять крайне разрушительные планирующие бомбы, которые можно запускать вне радиуса действия фронтовых средств ПВО, что еще больше усугубило ее огневое преимущество над украинской армией.
На том, что системы противовоздушной обороны должны быть предоставлены Украине как можно скорее, настаивает и президент Европарламента Роберта Метсола.
«Мы уже оказали Украине мощную политическую, дипломатическую, гуманитарную, экономическую и военную поддержку. Наша поддержка Украины непоколебима. Нам необходимо ускорить и интенсифицировать поставки необходимого ей оснащения, включая средства ПВО. Мы не можем сдаться», – заявила Метсола, выступая перед лидерами стран Евросоюза.
Сторонники предоставления немедленной военной помощи Украине считают, что Европа не должна в этом вопросе полагаться на США. По мнению главы европейской дипломатии Жозепа Борреля, ЕС обязан взять на себя ответственность в вопросе передачи Украине систем ПВО – «Пэтриоты» должны переместиться «из европейских казарм на украинский фронт». И сделать это надо до того, как критическая инфраструктура Украины будет полностью уничтожена.
Форум