В парламенте Абхазии прошла встреча депутатов с представителями политических партий и общественных организаций, участники которой высказались о резонансном законе о правовом статусе апарт-отелей и апартаментов. Его внес на рассмотрение в законодательный орган президент Аслан Бжания. Большинство лидеров общественного мнения выступают против принятия данного закона.
Встречу вел председатель комитета по государственно-правовой политике Даут Хутаба. Из большого числа представителей политических и общественных организаций только три высказались за внесение поправок в закон – это политическая партия «Амцахара», общественная организация «Аидгылара» и Общественная палата.
Что может улучшить закон об апартаментах?
Суть предложений «Амцахары» в том, чтобы снизить квоту по строительству апартаментов с 30 тысяч до 21 тысячи. Если будет превышен этот лимит, не регистрировать апартаменты и не вводить их в эксплуатацию. Ограничить количество отелей в комплексах, чтобы не создавать анклавы, и увеличить базовую ставку за 1 квадратный метр с 1000 до 2000 рублей. Земельные участки под строительство апартаментов выделять по согласованию с местными органами управления и Кабинетом министров республики. Срок, необходимый для получения гражданства для собственников апартаментов, обладающих видом на жительство, увеличить до десяти лет.
Общественная организация «Аидгылара» предложила из понятия «собственник апартаментов» исключить физических лиц и оставить только юридические лица; квоты на строительство убрать, земельные участки под строительство выделять решением парламента.
Консолидированного мнения по закону об апартаментах у Общественной палаты не было. Как пояснил ее представитель Тенгиз Джопуа, у всех были разные взгляды, договориться удалось о том, что главная опасность закона – это «демографический перекос внутри общества». Он также отметил низкий управленческий уровень, отсутствие градостроительного кодекса и земельного кадастра, механизмов контроля за строительством. Закон ущемляет интересы национального инвестора, цены на жилье и аренду вырастут, население, которые живет за счет размещения туристов, потеряет доход, сказал он.
«Антинародный» и «суицидальный» закон
Остальные участники встречи охарактеризовали закон об апартаментах как «антинародный» и «суицидальный» и требовали, чтобы парламент вернул его автору без рассмотрения.
Председатель Комитета по защите суверенитета Абхазии Леван Микаа предупредил об опасности, которую несет продажа апартаментов и заселение страны иностранцами. Он напомнил о прошлом, когда абхазы оказались на своей родине в меньшинстве и под угрозой ассимиляции:
«В результате экспансии, затеянной Сталиным и Берия, столица Абхазии была грузинская. Абхазцы составляли 15%. В каких-то небольших анклавах только они могли общаться по-абхазски. Весь город был грузинский, они жили в лучших местах города, они занимали все побережье и не только города Сухум. Это город Гагра, Очамчира, который был полностью поглощен. Если вам кто-то рассказывает, что не было ассимиляции, не верьте! У нас ассимиляция шла и с той стороны, и с этой стороны. И мы как народ могли исчезнуть из-за потери своего языка и своей идентичности».
По словам Левана Микаа, сегодня в Абхазии местными предпринимателями создано более 800 объектов размещения на 39 тысяч мест. По закону об апартаментах планируется построить 482 объекта на 62 тысячи мест. Последние годы в Абхазии создавался класс собственников, они являются фундаментом общества, при этом все рычаги – в руках местного бизнеса. Закон об апартаментах приведет к тому, что эти рычаги перейдут в руки иностранных инвесторов. Он призвал депутатов не навлекать на себя гнев народа и вернуть закон автору.
Законопроект не готов к рассмотрению
Лидер ветеранской организации «Аруаа» Темур Гулия уверен, что законопроект не готов к рассмотрению, к нему не приложено финансово-экономическое обоснование, нет заключений министерства по налогам и сборам, экономики, финансов, туризма, экологии. А пояснительные записки не являются экспертными заключениями и не несут никаких правовых последствий. Строительство апартаментов – это иностранные инвестиции, которые могут привести к резкому сокращению местного бизнеса. Темур Гулия считает, что прежде, чем вести разговор об апартаментах, необходимо провести инвентаризацию, создать полный и четкий земельный кадастр. Без этого, как и без планов застройки, в ближайшем будущем возникнут правовые проблемы. В пояснительной записке к закону говорится о том, что при введении в эксплуатацию апартаментов турпоток увеличится на полтора миллиона приезжих в год. Возникает вопрос о готовности медицинских учреждений, органов правопорядка, экстренных служб, дошкольных и школьных образовательных учреждений принимать и обслуживать новых жителей, которые приобретут апартаменты. Уже сегодня, сказал он, около 30% учащихся гагрских школ являются иностранными гражданами. Встанет проблема дополнительных мощностей очистных сооружений, вывоза и переработки мусора, охраны заповедных зон. Темур Гулия высказался за то, чтобы проект закона вернули разработчику без рассмотрения.
Апартаменты прикончат местный бизнес
Соучредитель общественного движения «Ахьяца» Ахра Бжания считает, что апарт-отели и апартаменты будут арендовать бедные туристы, которые не могут позволить себе стандартного гостиничного сервиса, и обслуживают, как правило, сами себя. Он не видит смысла в увеличении числа таких туристов, надо увеличивать поток состоятельных туристов. Отели, которые уже работают в Абхазии, заполнены примерно на 70 %. Если в этом секторе «приземлить» еще 20 или 30 тысяч апартаментов, сказал Бжания, возникнет огромная конкуренция для тех местных предпринимателей, которые уже занимаются в этой сфере бизнесом:
«Апартаменты или апарт-отели, как хотите их называйте, будут строиться в прибрежных зонах, наиболее престижных, выгодных и интересных. Именно в тех местах, где наш бизнес мог бы строить гостиницы класса 3-4-5 звезд. Территориально в будущем мы оттесняем наш бизнес от тех мест, где он мог бы развиваться. Вы знаете, что на первом этаже апартаментов, об этом в законе сказано, будет размещаться какой-то бизнес. И там перечислено, что это будет за бизнес. Это парикмахерские, салоны красоты, отделения связи и отделения банков, магазины. То есть, вся та ниша, которую абхазские предприниматели, я имею в виду граждан Абхазии, годами выстраивали. Нам предлагают создать вот эти анклавы, ограниченные забором, и там продвигать этот бизнес? Какой слой наших граждан, которые годами строили свой бизнес, мы из этого бизнеса вышвырнем?!»
Ахра Бжания считает, что нельзя даже обсуждать такой «суицидальный проект», а любые поправки носят маскирующий характер, они только прикрывают суть закона.
«Закон лоббируется в интересах узкого круга лиц»
Председатель политической партии «Апсны» Виталий Габния присоединил свой голос к противникам принятия закона об апартаментах. Сторонники принятия закона говорят о благах, которые он принесет Абхазии, но это только общие фразы, у них нет ни конкретики, ни расчетов. Никто не отвечает на вопрос, где взять дополнительные мощности и инфраструктурные возможности? Уже построенные многоквартирные дома не могут подключить к коммуникациям. Люди, которые будут жить в апартаментах, должны будут определять своих детей в школы, должны иметь доступ к медицине и образованию. Закон не продуман, он лоббируется в интересах узкого круга лиц, сказал Габния.
Лидер Форума народного единства Абхазии Аслан Барциц высказался за то, чтобы парламент не рассматривал закон об апартаментах, так как он не соответствует национальным интересам. К документу обязательно должны быть заключения специалистов – энергетиков, экологов, экономистов, должен быть детально просчитан экономический эффект. Налицо попытки предоставить чиновникам право давать разрешения на строительство апартаментов, что неизбежно приведет к хаосу. Отсутствует антикоррупционная экспертиза и нет заключения Контрольной палаты. Нет ответа на вопрос, где взять дополнительные мощности, чтобы обеспечить предполагаемые апартаменты электроэнергией, водой, очистными сооружениями, что делать с объемом мусора, который неизбежно вырастет?
Председатель общественной ветеранской организации «Аиааира» Вианор Аршба категорически против принятия закона об апартаментах в любом формате. Никакие поправки, по его мнению, не изменят его «антинародной сути».
В таком же ключе выступил и представитель Совета ветеранов и молодежи Лаша Зухба. В организации настолько убеждены «в антигосударственном и антинародном характере закона об апартаментах», что инициировали создание Штаба по противодействию его принятию. Любые ссылки на внесение поправок он назвал обманом граждан, и сказал, что нельзя допускать, чтобы парламент даже рассматривал этот закон.
Текст содержит топонимы и терминологию, используемые в самопровозглашенных республиках Абхазия и Южная Осетия
Форум