В Брюсселе возобновились начавшиеся поздно вечером 10 июня трехсторонние газовые переговоры Украины, России и Еврокомиссии. “Газпром” объявил о переносе с 11 на 16 июня срока введения предоплаты за газ для Украины. Москва требует погасить задолженность за голубое топливо, а Киев настаивает на приемлемой цене газа. Если на очередной встрече в бельгийской столице не будет достигнут компромисс, то представители “Нафтогаза” и “Газпрома” встретятся в международном арбитражном суде.
На брюссельских переговорах стороны обсуждают цену на российский газ для Украины на три летних месяца. Для ее согласования “Газпром” требует от Киева оплатить задолженность в размере $2 млрд. Как заявил министр энергетики Юрий Продан, Украину не устраивает предложение России – предоставить скидку на газ за счет снижения экспортной пошлины, поскольку это решение может быть изменено в любой момент российским правительством. Экономически обоснованная цена за российский газ, по мнению украинских властей, $268,5 вместо нынешних $485 за тысячу кубометров.
Последние раунды трехсторонних газовых переговоров демонстрируют, что Евросоюз дистанцируется от позиции Украины, полагает президент киевского Центра “Стратегия ХХI”, директор энергетических программ центра “Номос” Михаил Гончар:
– Российская сторона выдвинула в конце пошлой недели своеобразный ультиматум и Европе, и Украине: если будут осуществляться реверсные поставки газа на Украину, то Россия будет сокращать поставки голубого топлива странам ЕС. Такая позиция России стала возможной из-за того, что в Брюсселе нет вполне адекватного понимания ситуации. Дело в том, что Россия ведет гибридную войну не только против Украины, но и против Европейского союза. Однако в случае с ЕС используется не военный, а информационный и энергетические компоненты. В Москве четко просчитали, что главное для Еврокомиссии – обеспечить комфортное прохождение зимнего сезона и комфортную температуру для европейских потребителей газа. Это совершенно не представляет особой ценности для России, поскольку для нее главная ценность – это своевременный денежный поток, а, кроме всего прочего, Россия традиционно использует энергоресурсы, в частности газ, как инструмент оказания влияния на европейскую сторону. И в этом смысле Кремль как раз сейчас пытается доказать необходимость реализации проекта “Южный поток” (этот газопровод призван существенно сократить транзит газа через Украину), который, по сути, заблокирован Еврокомиссией. И можно сказать, что этот адекватный шаг ЕК по приостановке проекта (в частности, Болгария по требованию ЕС временно прекратила работу по строительству газопровода) дал эффект, но вместе с тем в Москве осознали, что действия ЕК вне рамок определенной системы. И тот факт, что ЕК не прекратила проект, а лишь приостановила его, прибавляет оптимизма российской стороне, что с новым составом ЕК, который появится через несколько месяцев, проект будет продолжен. Все это дает возможность России проводить такую бескомпромиссную политику и в отношении вопросов, связанных с поставками газа на Украину и газовым транзитом. Самое главное, что Москва не ощущает на последних раундах переговоров консолидированной позиции Европейской комиссии и Украины. Более того, сама ЕС подталкивает к двухстороннему формату переговоров. Собственно, это и служит основанием для все более дерзких заявлений и действий российской стороны.
– По вашему мнению, в газовом давлении Кремля на Украину играет ли роль то, что Еврокомиссия до сих пор не обнародовала результаты расследования деятельности "Газпрома" в Центральной и Восточной Европе?
– Разнузданная позиция “Газпрома” стала возможной из-за того, что, несмотря на неоднократные заявления ЕК о том, что расследование завершено, его результаты вот-вот будут обнародованы и “Газпрому” грозят большие санкции, примерно, от $10 до $15 млрд за антиконкурентное поведение на европейских газовых рынках, тем не менее, ЕК до сих пор ничего внятного по этому поводу не сообщила. Расследование в Брюсселе в отношении “Газпрома” было завершено еще в прошлом году. Таким образом, мы видим, что существует раскоординированность в работе ЕК, в частности, между директоратами, отвечающими за разные направления. И это способствует тому, что “Газпром” и стоящие за ним российские власти продолжают атаковать Украину, действуя на газовых переговорах нахраписто, игнорируя существующие нормы и отказываясь идти на какие-либо компромиссы. В данном случае они рассматривают ЕК как слабого игрока, потому что каденция Еврокомиссара Гюнтер Эттингера и этого состава ЕК завершается.
– Если очередной раунд газовых переговоров в Брюсселе закончится провалом, Украина намерена обратиться с иском к “Газпрому” в международный арбитражный суд Стокгольма. Еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер считает, что справедливая цена газа для Украины $350–390 за тысячу кубометров.
– Позиция ЕК вызывает некоторое удивление. Если средняя экспортная цена “Газпрома” для экспорта топлива в так называемое дальнее зарубежье на 2014 год определена в $372 за тысячу кубометров, то вряд ли цена для Украины должна быть выше этой отметки, а Еврокоммисар Гюнтер Эттингер говорит о $390. Где-то $350 за тысячу кубометров – это максимальная цена для Украины с точки зрения сегодняшних реалий газового рынка. Если учитывать еще один фактор, а именно то, что сегодня на спотовом рынке Европы цены на газ ниже $268,5, то средневзвешенной ценой для Украины может быть $320–330 за тысячу кубометров. Конечно, сложно спрогнозировать результат рассмотрения украинского иска в Стокгольмском арбитраже, да и не будет он называть какую-то цену. Суд просто в своем вердикте назовет сумму переплат, которую должен будет компенсировать Украине “Газпром”. Мы видим, что Москва в этом контексте проводит кампанию такого информационно-психологического нажима. Кроме претензий по контракту купли-продажи, украинская сторона может выставить и претензии по неисполнению “Газпромом” транзитного контракта, в котором зафиксировано обязательство “Газпрома” транспортировать через украинскую ГТС не менее 110 млрд кубометров газа в год. Это не раз не исполнялось за весь период действия десятилетнего контракта (был подписан между “Нафтогазом” и “Газпромом” в январе 2009 года).
Поскольку в ходе последних пяти раундов украинско-российский переговоров при посредничестве ЕС и на протяжении в общем последних трех лет, еще при прежнем правительстве Николая Азарова, Украине не удалось убедить Москву в необходимости пересмотра контракта, то арбитражная инстанция остается, наверное, своеобразным маяком. Хотим мы этого или не хотим, хочет или нет этого “Газпром”, но высока вероятность, что сторонам придется объясняться в Стокгольмском арбитражном суде, – констатирует директор энергетических программ Центра “Номос” Михаил Гончар.
На брюссельских переговорах стороны обсуждают цену на российский газ для Украины на три летних месяца. Для ее согласования “Газпром” требует от Киева оплатить задолженность в размере $2 млрд. Как заявил министр энергетики Юрий Продан, Украину не устраивает предложение России – предоставить скидку на газ за счет снижения экспортной пошлины, поскольку это решение может быть изменено в любой момент российским правительством. Экономически обоснованная цена за российский газ, по мнению украинских властей, $268,5 вместо нынешних $485 за тысячу кубометров.
Россия ведет гибридную войну не только против Украины, но и против Европейского союза
– Российская сторона выдвинула в конце пошлой недели своеобразный ультиматум и Европе, и Украине: если будут осуществляться реверсные поставки газа на Украину, то Россия будет сокращать поставки голубого топлива странам ЕС. Такая позиция России стала возможной из-за того, что в Брюсселе нет вполне адекватного понимания ситуации. Дело в том, что Россия ведет гибридную войну не только против Украины, но и против Европейского союза. Однако в случае с ЕС используется не военный, а информационный и энергетические компоненты. В Москве четко просчитали, что главное для Еврокомиссии – обеспечить комфортное прохождение зимнего сезона и комфортную температуру для европейских потребителей газа. Это совершенно не представляет особой ценности для России, поскольку для нее главная ценность – это своевременный денежный поток, а, кроме всего прочего, Россия традиционно использует энергоресурсы, в частности газ, как инструмент оказания влияния на европейскую сторону. И в этом смысле Кремль как раз сейчас пытается доказать необходимость реализации проекта “Южный поток” (этот газопровод призван существенно сократить транзит газа через Украину), который, по сути, заблокирован Еврокомиссией. И можно сказать, что этот адекватный шаг ЕК по приостановке проекта (в частности, Болгария по требованию ЕС временно прекратила работу по строительству газопровода) дал эффект, но вместе с тем в Москве осознали, что действия ЕК вне рамок определенной системы. И тот факт, что ЕК не прекратила проект, а лишь приостановила его, прибавляет оптимизма российской стороне, что с новым составом ЕК, который появится через несколько месяцев, проект будет продолжен. Все это дает возможность России проводить такую бескомпромиссную политику и в отношении вопросов, связанных с поставками газа на Украину и газовым транзитом. Самое главное, что Москва не ощущает на последних раундах переговоров консолидированной позиции Европейской комиссии и Украины. Более того, сама ЕС подталкивает к двухстороннему формату переговоров. Собственно, это и служит основанием для все более дерзких заявлений и действий российской стороны.
Расследование в Брюсселе в отношении “Газпрома” было завершено еще в прошлом году
– Разнузданная позиция “Газпрома” стала возможной из-за того, что, несмотря на неоднократные заявления ЕК о том, что расследование завершено, его результаты вот-вот будут обнародованы и “Газпрому” грозят большие санкции, примерно, от $10 до $15 млрд за антиконкурентное поведение на европейских газовых рынках, тем не менее, ЕК до сих пор ничего внятного по этому поводу не сообщила. Расследование в Брюсселе в отношении “Газпрома” было завершено еще в прошлом году. Таким образом, мы видим, что существует раскоординированность в работе ЕК, в частности, между директоратами, отвечающими за разные направления. И это способствует тому, что “Газпром” и стоящие за ним российские власти продолжают атаковать Украину, действуя на газовых переговорах нахраписто, игнорируя существующие нормы и отказываясь идти на какие-либо компромиссы. В данном случае они рассматривают ЕК как слабого игрока, потому что каденция Еврокомиссара Гюнтер Эттингера и этого состава ЕК завершается.
– Если очередной раунд газовых переговоров в Брюсселе закончится провалом, Украина намерена обратиться с иском к “Газпрому” в международный арбитражный суд Стокгольма. Еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер считает, что справедливая цена газа для Украины $350–390 за тысячу кубометров.
– Позиция ЕК вызывает некоторое удивление. Если средняя экспортная цена “Газпрома” для экспорта топлива в так называемое дальнее зарубежье на 2014 год определена в $372 за тысячу кубометров, то вряд ли цена для Украины должна быть выше этой отметки, а Еврокоммисар Гюнтер Эттингер говорит о $390. Где-то $350 за тысячу кубометров – это максимальная цена для Украины с точки зрения сегодняшних реалий газового рынка. Если учитывать еще один фактор, а именно то, что сегодня на спотовом рынке Европы цены на газ ниже $268,5, то средневзвешенной ценой для Украины может быть $320–330 за тысячу кубометров. Конечно, сложно спрогнозировать результат рассмотрения украинского иска в Стокгольмском арбитраже, да и не будет он называть какую-то цену. Суд просто в своем вердикте назовет сумму переплат, которую должен будет компенсировать Украине “Газпром”. Мы видим, что Москва в этом контексте проводит кампанию такого информационно-психологического нажима. Кроме претензий по контракту купли-продажи, украинская сторона может выставить и претензии по неисполнению “Газпромом” транзитного контракта, в котором зафиксировано обязательство “Газпрома” транспортировать через украинскую ГТС не менее 110 млрд кубометров газа в год. Это не раз не исполнялось за весь период действия десятилетнего контракта (был подписан между “Нафтогазом” и “Газпромом” в январе 2009 года).
Поскольку в ходе последних пяти раундов украинско-российский переговоров при посредничестве ЕС и на протяжении в общем последних трех лет, еще при прежнем правительстве Николая Азарова, Украине не удалось убедить Москву в необходимости пересмотра контракта, то арбитражная инстанция остается, наверное, своеобразным маяком. Хотим мы этого или не хотим, хочет или нет этого “Газпром”, но высока вероятность, что сторонам придется объясняться в Стокгольмском арбитражном суде, – констатирует директор энергетических программ Центра “Номос” Михаил Гончар.
