В начале следующей недели Европейская комиссия планирует представить 27 странам-членам ЕС новый пакет санкций, чтобы усилить давление на Кремль. По имеющимся данным, в этот пакет войдут меры по ограничению поставок российской нефти, от закупок которой Европу ранее призывал отказаться президент США Дональд Трамп.
Меры, введённые против России из-за её полномасштабного вторжения в Украину, также коснутся большего числа банков, так называемого «теневого флота» Кремля – транспорта для Москвы в обход санкций. Под санкции также попадут компании из третьих стран и ряд лиц, особенно тех, кого считают ответственными за похищение украинских детей.
По мнению аналитиков и дипломатов, стоит обратить внимание на то, удастся ли Брюсселю ограничить выдачу россиянам туристических виз и помешать российским дипломатам передвигаться внутри ЕС.
Евросоюз стремится синхронизировать свои меры с США. Недавно посланник ЕС по вопросам санкций Дэвид О'Салливан посетил Вашингтон для координации действий против Кремля после того, как Дональд Трамп заявил, что у него закончилось терпение по отношению к его российскому коллеге Владимиру Путину.
Несколько чиновников ЕС, знакомых с ситуацией, отмечают, что основной объём новых санкционных предложений является продолжением того, что блок уже делал в предыдущих раундах. Это означает, что они будут направлены на ещё большее количество российских банков, включая более мелкие региональные, путём их отключения от международной системы банковских переводов SWIFT.
Пакет санкций также повлияет на способность Москвы использовать криптовалюту и запретит любое обслуживание в Европе большему числу судов, которые, как считается, принадлежат к «теневому флоту» России.
Текущий список включает 444 судна, но блок считает, что Кремль использует как минимум вдвое больше для транспортировки своих подсанкционных нефтепродуктов по всему миру.
Прекращение потока российской нефти
Также могут быть предприняты попытки ввести санкции против российского нефтяного гиганта «Лукойл», хотя некоторые государства-члены, в частности Словакия и Венгрия, которые до сих пор зависят от импорта российской нефти, вероятно, наложат на это вето.
ЕС поставил себе цель избавиться от импорта российских энергоносителей до 2027 года, используя правила внутреннего рынка ЕС. Это означает, что для одобрения данного законодательства, как предполагается, будет достаточно простого большинства государств-членов, и не потребуется единогласие, которое используется для обычных решений о санкциях.
На прошлой неделе Трамп заявил, что готов ввести санкции против России, но Европа должна действовать сообща, прекратив закупки нефти.
«Европа покупает нефть у России. Я не хочу, чтобы они покупали нефть», – сказал Трамп журналистам 14 сентября. «Санкции... которые они вводят, недостаточно жёсткие, и я готов ввести санкции, но им придётся ужесточить свои санкции в соответствии с тем, что делаю я».
Европа покупает нефть у России. Я не хочу, чтобы они покупали нефтьДональд Трамп
Другие потенциальные энергетические санкции включают в себя введение ограничительных мер в отношении нефтеперерабатывающих заводов, ответственных за экспорт российской нефти в ЕС, а также торговых компаний из третьих стран, которые участвуют в покупке российской нефти.
Однако ЕС не прислушивается к призыву Трампа ввести 100-процентные пошлины на Индию и Китай за покупку российской нефти.
Брюссель пока не готов вводить санкции против самих третьих стран за помощь Москве в её военной кампании в Украине, но компании из этих стран могут стать мишенью.
Ситуация с Беларусью
Остаётся неясным, будет ли в этом пакете санкций белорусский компонент. В предыдущих раундах блок вводил аналогичные меры как против Москвы, так и против Минска.
Но поскольку США сейчас отменяют некоторые из своих санкций против Беларуси в обмен на освобождение нескольких сотен политических заключённых, вопрос о подходе к режиму Лукашенко остаётся предметом переговоров между государствами-членами ЕС.
Для отмены санкций требуется единогласие, и Польша и Литва заявили, что пока не будут рассматривать какое-либо ослабление ограничительных мер против Минска.
Ещё одно интересное предложение, впервые выдвинутое Чехией более года назад, заключается в ограничении передвижения российских дипломатов в пределах ЕС. Это означает, что их перемещение будет ограничено государством, в котором они аккредитованы, и им понадобится специальное разрешение для поездок в другие места.
На практике это довольно сложно реализовать из-за отсутствия пограничного контроля внутри Шенгенской зоны ЕС. Поэтому идея состоит в том, что лицо будет объявлено персоной нон-грата и выслано, если его поймают во время поездки за пределы государства дипломатической аккредитации.
Ограничение туристических виз
Также существует вопрос о том, насколько далеко зайдёт ЕС, когда дело дойдёт до туристических виз для граждан России.
Относительно граждан России, путешествующих с туристическими целями, то очень строгий подход является оправданнымРекомендации ЕС
Некоторые страны настаивают на введении полного запрета, для чего требуется квалифицированное большинство в 55 процентов государств-членов, представляющих 65 процентов населения ЕС.
Это произошло после того, как несколько стран блока отметили значительный рост числа российских туристов, посещающих их в течение летних месяцев.
Во многих отношениях это может противопоставить более решительные государства-члены ЕС, такие как страны Балтии, Северной Европы и Польша, южным государствам-членам, которые в большей степени полагаются на туризм.
В конечном итоге, это может привести к общей рекомендации Еврокомиссии попытаться ограничить выдачу государствами-членами туристических виз.
ЕС приостановил действие соглашения об упрощении визового режима с Россией вскоре после полномасштабного вторжения в феврале 2022 года и выдал государствам-членам рекомендации по рассмотрению российских запросов на получение виз.
В этих рекомендациях отмечалось, что «заявители на получение российских виз, путешествующие с чрезвычайно важными целями, в частности, члены семей граждан ЕС, диссиденты, независимые журналисты, представители гражданского общества и правозащитники, должны иметь возможность доступа в ЕС».
Также было рекомендовано: «Относительно граждан России, путешествующих с туристическими целями, то очень строгий подход является оправданным, поскольку оценить обоснованность поездки сложнее по сравнению с другими целями (деловая поездка, визиты к семье или медицинский осмотр)».
Вполне возможно, что блок согласится ещё больше ужесточить это, если не будет достигнуто соглашение о полном запрете туристических виз.
