Срок, установленный указом президента России Владимира Путина для жителей оккупированных территорий Украины, истек 10 сентября. К этой дате они должны были либо получить российские паспорта, либо «легализоваться» как иностранцы.
Правозащитники из Центра прав человека Zmina предостерегали, что после этой даты оккупационные власти могут начать принудительные депортации с захваченных территорий Украины.
Сбылись ли эти прогнозы и может ли украинская власть повлиять на ситуацию, выяснял проект Радіо Свобода «Новости Приазовья».
Указ Владимира Путина с требованием урегулировать свой статус касался всех мигрантов, находящихся на территории России. В их число российские власти также записали жителей оккупированных территорий Украины, которые не оформили российские паспорта.
Сначала Кремль отвел на так называемую «легализацию» меньший срок – до 30 апреля 2025 года. Затем его продлили до 10 сентября. Сейчас и он истёк. Но, как отмечает директор по адвокации Центра прав человека Zmina Алена Лунева, многие люди в захваченных Россией районах сознательно не уложились в сроки Путина.
Люди избегают мобилизацииАлена Лунева
«Фактически жители оккупированных территорий Украины по незаконному решению РФ должны были «урегулировать своё правовое положение». То есть люди, которые ещё не получили российские паспорта, должны были получить документы иностранцев или документы РФ – паспорта, либо выехать с территории РФ и временно оккупированной территории Украины. Очевидно, что далеко не все на оккупированных территориях имеют российские паспорта. Это объясняет, что люди избегают мобилизации по понятным причинам.
Есть люди, которые имеют контакты родственников в Вооружённых силах Украины, и для них появление в российских реестрах и получение в целом контактов с российскими властями является опасным. Есть люди, которые просто скрываются от российских властей на оккупированных территориях. Так что, одним словом, на оккупированных территориях, наверное, не так уж мало людей, которые не получили российский паспорт. Такой вывод, кроме того, я делаю из активных действий РФ, которые принудительно направлены на получение российских документов», – пояснила правозащитница «Новостям Приазовья».
О давлении и ограничениях
Люди, которые не брали российский паспорт, и без того сталкивались с ограничениями в оккупации. О некоторых препятствиях напомнил начальник Пологовской городской военной администрации Юрий Коноваленко.
«Самое большое ограничение для них сейчас – это лишение возможности получать какую-либо медицинскую помощь, любые услуги. Например, сейчас ведётся очень активная кампания по заключению договоров на использование воды. Если до этого люди ничего не платили, то сейчас от людей требуют заключить договоры, и отсутствие российского паспорта влечёт за собой то, что человек может быть лишён услуг», – рассказал он.
Пологовская громада Запорожской области сейчас полностью под российской оккупацией. Начальник ВА общается с жителями и знает тех, кто избегает российской паспортизации.
«Учитывая местоположение нашей громады, сегодня это фактически прифронтовая территория и часть сёл – это линия фронта. Поэтому эти разговоры мы слышали, и о них рассказывают жители громады, которые остались на временно оккупированной территории. Но резких движений по этому поводу, к счастью, не делается. Мы знаем людей, которые не получили российские паспорта. Их совсем немного, но они есть», – говорит Коноваленко.
«Во время фильтрации раздевают догола»
Фонд Save Ukraine помогает украинцам выезжать из оккупации, поэтому имеет контакты среди местных жителей. Руководитель юридического департамента фонда Мирослава Харченко рассказывает: сейчас российские силовики стали значительно чаще проверять документы.
Есть территории, на которых более жёсткие условия. Там сразу могут вызвать полицию, ФСБМирослава Харченко
«Проверки происходят прямо на каждом шагу. Если раньше нужно было показывать документы при прохождении границ, блокпостов и так далее, то сейчас тебя в любой момент могут без причины остановить и спросить о документах. Всё зависит от территории, есть территории, на которых более жёсткие условия. Там сразу могут вызвать полицию, ФСБ приезжает, обыски проводит, дополнительные опросы проводятся.
У нас был случай, когда ехал мальчик, пересекал границу, у него не было российского паспорта, так его даже заставили раздеться догола, так проверяли. Такая вот фильтрация. Он прошёл её, всё хорошо, но я думаю, что ситуация будет только ухудшаться в оккупации из-за этого нового указа», – отметила она.
«Очереди за паспортами РФ нет»
Указ Владимира Путина теоретически оставляет украинцам возможность зарегистрироваться как иностранцам – на территории, на которой они свободно жили до начала российской агрессии. Для этого, в частности, люди должны пройти медосмотр и подтвердить, что не употребляют наркотики. Но получение документов иностранца не решит всех проблем, говорит правозащитница Лунева.
оссия говорит: «Вы должны получить вид на жительство, документы иностранца, которые являются разрешительными»Алена Лунева
«Россия делает это, чтобы как можно больше людей получили российские паспорта. И агрессивность, и массовость этих действий наталкивает на мысль, что украинцы на оккупированных территориях не стоят в очереди за российским паспортом, а значит, Россия вынуждена предпринимать определённые дополнительные действия. Так что мы резюмируем, что часть людей – украинских граждан на оккупированной территории, не имеют российского паспорта. Соответственно, Россия говорит: «Вы должны получить вид на жительство, документы иностранца, которые являются разрешительными».
То есть это такое разрешение государства РФ, чтобы наши граждане оставались жить у себя дома. Очевидно, что люди в очереди не стоят и за этими документами, потому что, во-первых, это, опять же, видимость перед российским государством.
Во-вторых, это означает, что если это разрешение РФ на проживание на этой территории, то в какой-то момент за какие-то неправильные действия Россия может этого разрешения лишить и человека выселить», – пояснила правозащитница.
Угроза принудительной депортации
Центр прав человека Zmina мониторит ситуацию на захваченных РФ территориях. И пока что, говорит Лунева, нет упоминаний о принудительных депортациях украинцев без российских паспортов. Однако, предостерегает правозащитница, оккупанты могут усилить репрессии в любой момент.
Это один из путей РФ по наполнению так называемого обменного фонда гражданскимиАлена Лунева
«Вероятно, то, что позволяет указ Путина, это выдворять такого гражданина. Как это будет выглядеть, куда его будут выдворять с оккупированной территории Украины? Не совсем понятно. Но практика показывает, что российские власти граждан Украины, которых они задерживают на территории РФ, например, это бывшие депортированные заключённые из Херсонской области, которые имеют решение суда о выдворении, содержатся в специальных, так называемых, миграционных тюрьмах.
Их не выдворяют, их не отпускают, они просто находятся в этих местах несвободы. Мы их видим после этого, в лучшем случае, либо на грузинской границе, если их туда ввозят, либо часть этих людей была возвращена в рамках обмена, фактически в рамках возвращения гражданских во время обмена 1000 на 1000.
Таким образом, мы понимаем, что это один из путей РФ по наполнению так называемого обменного фонда гражданскими. Поэтому РФ не возвращает тех гражданских, которые незаконно содержатся в местах несвободы, которые были похищены, например. Зато незаконно удерживаемых украинских граждан из этих играционных тюрем РФ готова возвращать», – пояснила Лунева.
«Все в ожидании»
Для тех, кто не хочет ни брать документы иностранца, ни оформлять российское гражданство, есть вариант выехать. После 10 сентября, говорит руководитель юрдепартамента Save Ukraine Мирослава Харченко, желающих не прибавилось.
Надеюсь на то, что количество желающих выехать из оккупации увеличитсяМирослава Харченко
«Я думаю, что просто прошло слишком мало времени и очень многие люди на самом деле не знали, что такой закон вступает в силу с 10 сентября. Я говорю о рядовых украинцах. Те, кого возвращает наша организация Save Ukraine, мы с ними общаемся. Я спрашиваю об этом законе: «Что вы будете делать с теми, кто остался там?». Очень многие не знают о нём. Я думаю, что только сейчас они увидят, что будет происходить. Надеюсь на то, что количество желающих выехать из оккупации увеличится.
Был большой наплыв, я этому очень радовалась, в августе. Я думаю, что это было связано со школьной и вступительной кампанией, однако сейчас все в ожидании, потому что никто не знает, к чему именно будут прибегать оккупанты, какие именно репрессии будут применены. Возможно, что-то новое. Сейчас какой-то такой период ожидания, но ничего хорошего он не предвещает точно», – отметила она.
Сейчас добавились логистические препятствия. В ночь на 12 сентября Польша полностью закрыла границу с Беларусью. Ранее закрытие границы связывали с российско-белорусскими учениями «Запад-2025». Однако Министерство внутренних дел и администрации Польши заявило, что не откроет границу и после того, как учения закончатся. Остаются ли у тех, кто желает выехать из оккупации, другие маршруты, объясняет Мирослава Харченко.
«Те, кто самостоятельно выезжает из оккупации без паспорта РФ, это крайне опасно. В лучшем случае вас просто завернут обратно и отправят жить назад. В худшем случае – вы переживёте фильтрационные мероприятия, там будут и пытки, и истязания, возможно, депортации, но уже не на оккупированную территорию, а в какие-то другие местности. Поэтому я бы советовала готовиться очень тщательно и обращаться в нашу организацию, обращаться в другие организации, которые помогают вернуться из оккупации», – подчеркнула руководитель юридического департамента Save Ukraine.
С учётом боевых действий и оккупации Россией части южных территорий Украины, редакция не может получить официального подтверждения некоторых озвученных сведений или независимо их проверить.
«Украина должна позаботиться о своих гражданах»
Если оккупанты начнут облавы на людей без российских паспортов и будут забирать их в центры содержания иностранцев, Украина будет иметь ограниченные возможности влияния. Ведь, напоминает правозащитница Лунева, Украина разорвала дипломатические отношения с Россией после того, как та начала полномасштабное вторжение. Тем не менее, считает эксперт, украинская власть должна позаботиться о защите граждан в оккупации.
«Во-первых, мы должны постоянно мониторить количество людей, которые находятся в местах несвободы на территории Российской Федерации. Это должно быть частью переговоров. Да, есть официальный переговорный трек, наверное, о нём многие слышали, где ведут переговоры через США украинская сторона и российская. И мы не знаем, что происходит в этом треке. Но мы также знаем, что омбудсмены двух стран – России и Украины коммуницируют по поводу отдельных вопросов. И мы предлагали омбудсмену поднимать этот вопрос, внедрять такие ad hoc-механизмы возвращения гражданских, которые находятся в центрах временного содержания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Мы обращались с этим и к уполномоченному по правам человека, и к другим государственным органам. Видимых результатов нет, но переговоры и любая коммуникация могут быть закрытыми. Мы надеемся, что так или иначе этот механизм заработает», – отметила она.
Российское масштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года.
В сентябре 2022 года Москва объявила об аннексии четырёх украинских областей. Украина и Запад осудили эту попытку аннексии.
В России отрицали, что ведут против Украины захватническую войну и назвали это «специальной операцией». Также российские власти отрицают, что совершают преступления против гражданских жителей Украины.
(Текст к публикации подготовила Наталка Кошелева)
